普通干线公路专业化养护管理探究范文

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摘要:随着社会经济的不断发展，公路养护任务日益繁重，为了适应新时期养护管理要求，要改变传统的养护生产管理模式，建立干线公路养护新机制。分析了普通干线公路面临的形势与问题，提出普通干线公路专业化养护管理措施。

关键词:普通干线公路;改革原则;具体任务;建议

近年来，我国在公路改革方面已经取得了一些成绩，普通干线公路建设发展也是十分迅速。与此同时，人们对普通干线公路的要求也逐渐提高，不仅仅是畅通、安全、舒适、美观，还必须是专业、集约、高效、快捷的运行机制。因此，在这种情况下，普通干线公路养护者就要认识到，干线公路专业化改革作为养护研究领域一个新兴课题，如何提高普通干线公路养护效能已成为了亟待解决的新问题。总之，为了使普通干线养护能进行更加科学完善的管理，就应该对普通干线公路管理模式进行科学研究。

1普通干线公路养护面临的问题

随着社会进步，公路等级、标准、结构水平的提高，各类设施、种类、数量明显增加，路面、桥隧大量应用新技术、新结构，养护任务日益繁重。随着人民美好生活需要的增长，人民不仅对物质生活提出更高要求，而且对公路交通方面的要求日益增长，对公路养护管理人员特别是养护基层人员也提出了更高的要求。此外，在当前体制、机制转变和养护人员新老交替的特殊时期，日常养护从业人员的老化，养护队伍的退化，人才匮乏，传统养护生产管理模式已不适用新时期、新形势下养护管理需求，公路养护效率、时效性亟待提升，养护面临的形势更加严峻。面对复杂的形势，普通干线公路养护还存在许多不足和问题。(1)以往公路养护工作采取的是标段养护，以标段为单位，各自为政、分散养护，作业模式单一;(2)养护工人脱岗、漏岗、出工不出力等现象时有发生;(3)所有养护工作主要依靠标段工人人工进行作业，养护效率低下，路况质量得不到提升;(4)日常养护技术水平较低，日常养护装备损耗、老化，装备差，机械设备的管理和使用不足，如小型化、专业化、故障率低、维修简单、运携方便的设备投入低，养护机械设备的利用率、高效率、完好率和生产率不高;(5)以往单公里0．5人标段作业任务，劳动强度大，此外养护道工自行到养护标段作业，不能保障人员作业安全。(6)以往的养护生产，兼顾管理和生产双重属性，面对日益严格的招标管理、资金评审和财务审计，传统的管理方式难以适应。

2普通干线公路专业化养护管理措施

2．1全面改革管理机构，建立组织机构和专业化养护队伍

(1)成立专业养护站，提高服务功能建设。依托原有公路养护道班，构建“规模适当、配置合理、运转高效、保障有力”的干线公路养护服务站，集应急保障、日常养护、社会服务为一体，突出便民服务功能，为公众提供问询、卫生间、热水等服务。

(2)组建专业化养护队伍，优化生产组织形式。成立巡查队、保洁队、绿化队、小修队。巡查队，负责公路巡查和简易应急处置工作，根据就近巡查原则，配备专门的三轮机动车，每人巡查范围为10～15km;保洁队，以机械化清扫为主，负责公路机械化清扫和村镇垃圾清理，根据就近养护原则，每10km配1人，配备清扫车及农用车;绿化队，主要任务负责绿化补植、路肩打草、路树修剪、涂白、打药、施肥、浇水等绿化管护工作;小修队，负责路面病害维修、桥梁栏杆、锥坡、挡墙等修复更换、冬季除雪防滑等工作。

(3)充分发挥机械化作业优势，提高技术装备水平。加大对机械化养护站的投入，提高机械化设备的科技水平，逐步实现养护机械装备标准化、系列化。

2．2建立专业化养护工程量清单，实行预算定额管理

(1)核实完善基础数据。对路基、路面、桥涵、防护、绿化以及沿线设施等逐一进行核实，根据定额的项目、细目，逐项建立专业化养护工程量清单，在工程量清单的基础上，分解月度小修保养计划任务，细化各作业队伍具体任务，由养护所所长统一安排下达，养护站站长组织实施。

(2)量化日常保养。根据全年养护工作安排，制定每月的小修保养作业计划，按照不同季节的不同养护工作重点，制定每月的主要养护工作任务和需要完成的工程量，养护站将每月养护任务分解到每天，制作上墙图表予以公布。

(3)加强小修管理。对路面病害修补、桥涵构造物维修等小修工程，上报市级审批，市级确定后下达生产指令及时限要求，县级养护单位负责具体实施。市处巡查人员对小修工程完成情况按时限要求进行核实验收，准确计量，录入系统，按月汇总。

2．3以专业化养护为核心，健全养护管理机制

(1)强化监督管理，建立养护巡查机制为了形成上下联动、环环相扣的巡查监督体系，需建立市级、县级、养护站三级巡查管理机制。市处委托中介机构成立专业队伍，主要任务是小修工程验收核量和养护检查考评，巡查频率为每周一次;县段成立专门的养护巡查检查管理队伍，结合养护生产进行公路巡查巡视，组织安排各项养护生产作业任务;养护站均设一支巡查队伍，实行全年无间断巡查。

(2)强化质量管理，建立养护考评机制提升专业化养护质量，推行精细化养护。制定《抚顺市干线公路专业化养护考评办法》，从养护生产计划完成和养护巡查考核2个方面对路面、路基、桥涵、隧道、沿线设施等11项细目实施考评。考评和验收结果为月度支付的重要依据。

(3)强化资金管理，建立养护支付机制打破传统的支付方式，建立量化考核、计量支付的支付模式。制定月度养护作业计划单、生产任务验收单和计量支付单。实现从生产任务的下达、实施、验收到支付的闭合流程。

(4)强化突发事件管理，完善应急处置机制利用通信资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的机制。通过公用通信网、有线与无线相结合的应急通信系统，确保公路的通信畅通;利用PDA手持终端设备，保证信息传递顺畅，工作运转有序;利用微信群形式，建立专项微信群，辅助开展信息传递工作。

(5)强化建立工作程序，制定相应管理办法。研究制定相关工作流程:①根据预算定额做好年度资金测算。②结合实际情况，制定具体操作规程，健全工作机制，完善业务流程，摸清属地基本情况，理清工作事项，做好月度管理，为实行月度结算支付提供支持和依据。③在月检月评的基础上，加强实施前、实施中、实施后养护各项目的检查和监管，有效发挥各专业化养护队伍的作用。

3结语

加强养护管理，建立科学完善的养护管理模式，实行机械化养护是专业化养护的客观要求，走集约化、机械化、专业化养护道路，是推动公路专业化养护发展的必然选择和有效途径。我们将继续在今后的工作中积累经验，加强养护管理，合理利用养护优势和资源，科学统筹管理，切实加强市、县、站三级协调配合，形成工作合力，共同推进专业化养护工作。做好作业组织和分工合作，要有针对性地开展业务培训和能力培训，对所有机械操作手进行业务技能培训，做到队伍人员技能精湛，提升专业化队伍的素质，实现以改革促进管理理念的转变，以制度促进养护作业的规范，以机械促进养护质量的提高，通过行之有效的管理，使养护专业化管理逐步迈入科学化，规范化、常态化的轨道。

参考文献

［1］周传林．公路养护技术与管理［M］．北京:机械工业出版社，2010．

［2］钟建安．公路养护与管理大全［M］．北京:中国环境科学出版社，2001．

［3］邬晓光．公路工程建设项目计量与支付手册［M］．北京:人民交通出版社，2001．

［3］黄晓明．公路养护与管理［M］．北京:机械工业出版社，2017.

作者：张婧 单位：抚顺市公路管理局