民航业的发展机遇范文

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《今日民航》2017年第4期

摘要：民航运输作为区域发展中重要的交通运输方式之一，对“一带一路”战略的全面实施有着举足轻重的意义。本文运用SWOT方法，分析乌鲁木齐国际机场的发展优势、劣势及面临的机会和挑战，发现乌鲁木齐国际机场仍有较大发展空间。区域内和行业政策不断优化，可为民航业提供更有利的发展环境。因此，在“一带一路”战略背景下，我国民航应加快机场基础设施建设，建立健全航空运输网络，深化与沿线国家的一体化进程。

关键词：“一带一路”；SWOT；民航业发展

国与国之间的经济往来离不开运输，“一带一路”战略的实施，为航空市场的发展提供了机遇。

一、“一带一路”为我国民航业带来的发展机遇和挑战

（一）经济快速发展带动航空业快速发展

近年来，我国经济快速发展，2016年GDP比上一年增长6.7％，GDP总量位居世界第二，高达11万亿美元，这为我国民航发展提供了良好的支撑。同时，我国民航产业的发展，对我国的经济发展有着重要意义，且对各国间的经济全球化发展起着重要的作用。

（二）我国民航产业融资渠道的拓宽

2014年10月，由中国、印度、新加坡等57个成员国共同成立的亚洲基础设施投资银行在“一带一路”建设背景下进一步拓宽了我国民航产业的融资渠道。该银行主要着力于帮助亚洲地区的基础设施建设，而民航产业快速发展所需的大量资金恰恰需要该银行所提供的服务，该银行可为航空产业的发展提供源源不断的动力。

（三）枢纽机场发展缓慢

我国枢纽机场如北京、上海、广州、重庆、乌鲁木齐等机场与已经形成规模的国际枢纽机场如仁川、曼谷、成田、迪拜等相比，在中转效率、服务能力等方面都有所欠缺，发展水平相对较低。（四）风险控管能力有待加强“一带一路”沿线地区还存在着一些经济、政治发展局势不够稳定的国家，这一问题对于我国的民航产业发展有一定的影响，而我国民航业预防和应对风险的能力还很不足。

二、乌鲁木齐机场发展现状

乌鲁木齐机场位于乌鲁木齐市郊西北地区，是我国五大门户机场之一。该机场在2013年旅客流量达1500万人，并且每年以15%的比例连续增长，其增长速度高过同期全国平均增长速度，截至2016年年底，旅客人数首次突破2000万人，成为我国大型繁忙机场之一。至今，已有12个国家、21个国外城市和62个国内城市与乌鲁木齐国际机场通航，航线113条，其中国内航线99条，国际航线14条。近几年来的货运和客运流量虽然有小幅度波动，但其总体趋势还是处于增长状态。

三、乌鲁木齐国际机场发展的SWOT分析

（一）优势

1.机场建设

在区域经济发展的背景下不断加速近年来，在国家政策支持下，新疆区域经济保持高速增长，全区GDP年均呈现两位数增长，为新疆民航发展提供了良好的支撑。同时，新疆特色优势产业———旅游业发挥显著支撑效应，区域内各类自然人文景观和民族风情独特，成为吸引国内外航空旅客的重要因素之一。此外，新疆与内地以及中亚、俄罗斯等地区贸易往来紧密，为民航业连接东西奠定了坚实基础。2000年之后，在政策、资源和贸易这三重优势下，乌鲁木齐机场旅客吞吐量整体呈现出快速增长的发展趋势，增量十分明显。

2.地理区位优势突出

乌鲁木齐位于欧亚大陆几何中心，承东启西，连接欧亚，作为中转机场最为经济便捷。作为丝绸之路核心地区的新疆，现如今已经成为连接中亚、南亚、西亚的重要经济地段。

3.中转能力突出

以乌鲁木齐机场为中心，4小时可以覆盖中亚、南亚等地区以及东南亚、南亚大部分地区，能够影响和辐射周边国家和地区。8个小时范围内可以完全覆盖欧洲、中东、北非、东南亚等地区，有利于机场发挥集散中转功能。

4.完善的机场基础设施

目前乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程正在进行中，工程完成后能够缓解机场资源紧张现状，进一步提升和拓宽机场的综合服务水平及服务范围。

（二）劣势

1.机场容量不足

乌鲁木齐机场基础设施保障能力水平较航空市场增长较为滞后，供需矛盾逐步凸显，机场容量不足成为乌鲁木齐国际航空枢纽建设面临的突出问题。近几年乌鲁木齐机场呈现出超负荷运行的状况，机场运行效率和综合服务能力受到较大影响。

2.机场客源市场潜力有限

新疆地区经济发展差异大，人口较少，周边与新疆联系最为紧密的中亚五国经济发展主要依靠能源，经济发展基础薄弱，人口比较稀少，这些都阻碍乌鲁木齐机场客源市场的拓展。

3.面临其他机场的冲击

迪拜、伊斯坦布尔等机场已注意到欧亚大陆东西两沿航空市场需求的巨大规模，纷纷利用自身的区位优势发展国际航空中转业务，已经较成功地占领市场。中亚五国的核心机场也拥有不次于乌鲁木齐机场的区位优势，从中亚五国六大核心机场的航线网络拓展趋势来看，阿斯塔纳、阿拉木图、塔什干、杜尚别等机场正在不断加快国际航空枢纽建设步伐，基本上形成连接欧亚的航空网络，乌鲁木齐机场国际业务拓展面临严峻冲击。

4.新疆航空市场季节性特征突出

新疆航空市场季节性特征突出，有明显的淡季与旺季之分，同时乌鲁木齐机场大雾多发，这对保障航班准时、机场正常运转、构建枢纽网络均有不利影响。

（三）机会

1.区域经济发展的支持

“一带一路”沿线地区以新疆作为核心地带，并结合西部开发和援疆政策的推进落实，为新疆的经济发展提供了极大的机遇。

2.政策环境改善

新疆地方党委、政府高度重视民航业发展，乌鲁木齐机场改扩建工程总投资28.32亿元，由中国国家民航总局、新疆地方政府和南航等部门共同出资建设。

3.特色旅游业

新疆地区的特色旅游业吸引了大量的国内外游客，2016年新疆所接待的游客人数突破了8102万，增长速度高达24.3%。旅游总消费1401亿元，增长24.6%。其中，接待国内游客7901万人次，增长24.5%，消费额高达1340亿元，增长24.8%；接待入境游客201万人次，增长19.6%，总消费达到9.01亿美元，增长23.4%。

（四）挑战

1.单一产业结构对民航发展支持

有限新疆产业结构单一，除了与航空联系较为紧密的旅游业发展较好以外，主要以重工业和能源产业为主，对航空的助推力较弱。

2.民航运输风险较大

新疆地区属于少数民族聚居区，文化差异大，经济发展差异较大，社会稳定形势严峻。近年来，发生的一些安全事件对新疆民航产业发展造成了一定的影响，在暴力事件发生的年份，航空旅客运输量增速对比同期均明显回落，其影响甚至持续多年。当前，正值暴力恐怖活动的活跃期，境内外的分裂势力严重影响了新疆的社会稳定和经济发展，对旅游业、服务业等航空相关产业影响甚大。

四、结论及政策建议

作为丝绸之路建设区域以及西部大开发的核心区域，乌鲁木齐市政府制订了一系列的发展规划，其中就包括要充分发挥乌鲁木齐机场的地缘区位优势，在服务周边国家市场的基础上，构建连接欧亚的航空网络，提高中转服务水平，打造国际性的航空枢纽等一系列建设计划都是顺应时代、顺应经济发展趋势的规划。

（一）提高机场综合服务能力

加快乌鲁木齐机场改扩建工程建设，完善乌鲁木齐机场基础设施建设，优化机场内部流程和综合服务。

（二）建设区域机场协同网络

将吐鲁番、石河子、库尔勒机场纳入乌鲁木齐机场发展规划中来，建立综合交通网络，既促进吐鲁番、石河子、库尔勒机场发展，同时也可缓解乌鲁木齐机场超负荷运行的压力。

（三）发展国际航空和中转业务

乌鲁木齐机场应尽可能发挥其所处地域优势，以东亚、东南亚、欧洲等国际航线作为发展方向，进行重点建设。

（四）加大政府资金、政策扶持

政府可以通过一系列的政策推行以及资金支持，帮助航空公司国际化发展，培育本土航空公司在国际市场的竞争力。

（五）加强对外宣传

加强在国内外的宣传力度，提升西部机场的知名度，进一步提高乌鲁木齐国际机场在丝绸之路建设过程中的重要地位，发挥其在国内外经济合作发展过程中的重要作用。

参考文献：

[1]李金早.深化经贸合作把“一带一路”建实建好[J].国际商务财会，2014（08）.

[2]付超奇．推进一带一路战略，发展现代航空运输[J].宏观经济管理，2015(04)．

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[4]高超,胡华清.“一带一路”战略下我国民航建设国际航空枢纽的基础与对策[J].中国经贸导刊，2016（10）.

[5]高超，胡华清.“一带一路”战略下乌鲁木齐机场建设国际航空枢纽发展基础与建议[J].综合运输，2016（11）.

作者：李萌洁