城市管理综合执法的现状问题与对策范文

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【摘要】城市管理综合执法应运而生后，出现了一些亟待解决的问题。本文探究了城市管理综合执法中的问题以及措施，有利于快速适应不断发展的城市化进程。

【关键词】城市管理；综合执法；问题；对策

城市管理综合执法在促进中尽管效果很明显，可依然和城市化进程不符合，和当代城市发展的相关要求相差很多。怎样达到文明执法、依法执法变成了城市管理综合执法的首要任务。

一、城市管理综合执法具有的相关问题

（一）城市管理综合执法机制不完善。一方面，国内关于城市管理的立法还较为落后，到目前还没有一部相对系统的有关综合性城市管理方面的法律，有关的法规法律体制还不太完善，极易发生一系列社会问题；另一方面，在城市管理机制上，很多地方都是由城市管理局带领，其余各个单位协作，可因为政府多头、多门管理，职能交错，极易出现政策方针落实不到位，职责不清的现象，最后产生一种“都管又都不管”的局面，降低了城市管理的社会效能，造成城市管理综合执法不能顺利开展。

（二）城市管理综合执法人员的综合素质很低。欠缺业务与法律知识。在城市管理综合执法的队伍中，部分执法人员没有接受过专门的文化培训，还比较欠缺有关的业务知识与法律知识，这导致他们的执法能力非常有限，与执法者这一身份不符合，也与法制社会对执法者提出的相关要求不符合。尚未转变执法理念。以前的特权思想“管理者就是执法者”在执法队伍中依然占有主导地位，我们所主张的创建“服务型”的政府，“在服务中开展管理，在管理中展现服务”的思想还没有广泛形成，造成在城市管理综合执法中使用粗暴、野蛮与简单等手段，进一步实现严格执法目的的事件非常多。

（三）公民的文明素质很低。伴随着城市现代化与城市社会化的不断发展，这就需要公民一定要拥有良好的社会卫生意识、环境意识与公德意识。城市化进程的不断加快，出现了大量流动性的人口，很多流动人口的目标就是为了自身的经济利益。于是，在碰到个人私利和城市管理产生矛盾时，他们一般会为了自身的经济利益而抛弃了城市文明这一长远利益，这就极大地影响了城市管理的综合执法，例如在城市管理与建设中具有的违章违规，城市环境脏乱差的问题，其根本原因就是眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益具有矛盾，人们的文明素质还需要进一步提升。

二、完善城市管理综合执法的相关对策

（一）改进城市管理综合执法的机制。第一，应该进一步处理执法进程中具有的各部门间职责不清、协调不当与职能交叉等问题，就一定要改进城市管理综合执法机制，产生协调、高效与统一的城市管理体系。第二，要加强城市的管理，应该在每个职能部门贯彻责任到位的同时，进一步强化综合管理，并且创建起非常有力的城市管理体制，让每个部门从单独执法逐渐转变为综合执法。第三，要创建与完善城市管理综合执法机制，督促各个管理部门落实职责，一定要进一步施展各个管理部门的管理与职能特长，进一步提升其城市管理综合执法的技能。

（二）规范城市管理综合执法队伍，提升执法能力。第一，要创建一支比较规范的城市管理综合执法的队伍，应该提升城市管理执法人员的综合素质，这就要求在招聘城市管理执法人员的时候应该遵循严格的标准，给予公平竞争的大平台，最后选择一些了解法规法律知识、专业技术水平高、素质好的人员参与到城市管理综合执法的队伍中，适时淘汰综合素质很低的人员，依照“优胜劣汰，适者生存”的准则，为提升城市管理综合执法打下坚实的基础。第二，一支良好的执法队伍，必然离不开领导干部的带头作用与榜样作用。领导干部应该带头依法执法，把法高于权、大于权的思想融入到日常的执法进程中，对执法人员的法律行为与法律意识起到一定的导向与示范功能。第三，我们一定要跟紧时代的步伐，因为我们需要创建一个“服务型”的政府，与此同时就要求我们主张文明执法的观念，实施“人性化”的执法模式。也就是说，在城市执法的进程中，执法人员应该坚持以人为本，仔细听取人们的建议与意见，真正维护好公民的各项权力，为他们提供更多的人文关怀，最后使得他们自愿自觉地加入到城市管理中来。

（三）提升公民的文明素质。在城市管理的综合执法进程中，还应该提升公民的文明素质。为了提升公民的文明素质，能够经过多种方法与途径，采用多种形式，主动把城市管理的法规法律宣传给广大市民，广泛普及城市管理与建设的知识，让他们创建起主人翁的意识。另外，还能够普遍进行“城市管理服务走入社区”的活动，缩短城市管理和居民的距离，强化他们参加城市建设的兴趣，让城市管理理念深入人心，进一步提升公民的文明素质。城市管理综合执法是为了适应时代的不断发展而主动促进的改革，也是一项繁琐的系统工程。城市管理和建设有利于推进经济的飞速发展，确保社会的稳定与和谐，提升人民的生活水平与质量，促进城市精神文明的建设，于是，应该注重城市管理执法，想尽办法建设好、管理好与规划好城市，就要求城市管理者开展大胆的实践与主动的探索，持续改进城市管理综合执法，提升城市执法效能，进一步实现在服务中开展管理，在管理中展现服务，最后推进社会的稳定与和谐。

【参考文献】

[1]赵锦华.论城市管理综合执法体制存在的问题及对策研究[J].市场周刊(理论研究),2017(1):104-105.

[2]陈希阳.城市管理行政执法存在的问题及对策分析[J].苏州大学,2017.

[3]胡远棋.城市管理综合执法中的问题与对策[J].魅力中国,2017(z2).

作者:徐建英 单位:河南省平顶山市湛河区城市管理监察执法局