探究矿业分公司安全自主管理模式范文

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摘要:开滦(集团)东欢坨矿业分公司针对安全管理、生产管理过程中个别管理人员格局不高、作风不硬、落实不到位等情况，建立了安全自主管理模式，并针对管理人员安全责任缺失建立了管理人员安全诚信履职评价机制，规范了员工行为，提升了员工素质，提高了煤矿企业安全生产科学化管理水平。

关键词:安全自主管理;安全诚信履职;评价机制;安全生产

安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分，目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。因此，安全生产是企业全员、全面的管理过程，是一项系统工程。东欢坨矿业分公司在安全管理工作中不断探索，逐渐寻找出了一条适合当前安全形势和生产需求的安全管理发展道路。

1安全自主管理模式建立的意义

开滦(集团)东欢坨矿业分公司为进一步强化安全管理，促进安全生产标准化建设，充分调动基层区科安全管理的积极性、主动性、创造性，提升安全管理水平，夯实安全管理基础，实现由被动管理向主动管理的转变，自2015年下半年开始实施安全自主管理。近几年，通过不断摸索、完善，逐渐形成了“东欢坨特色”的安全自主管理模式。2019年，针对管理境界出现滑坡、管理力度出现松懈、管理标准出现倒退等现象，公司通过创建管理人员安全诚信履职评价机制，促进管理人员工作作风转变，不断推进安全自主管理往深里去、往实里走。

2安全自主管理模式的建立

以创建“安全示范区科”为目标，以提高区科安全工作的执行力和事故防控能力为重点，建立健全本单位岗位安全责任、安全制度和标准体系，通过强化风险预控、动态控制、闭合管理、量化考核、奖惩兑现，将安全管理辐射到各个方位、各个层面，充分调动全员安全工作积极性，构成安全生产的一道道严密防线，实现安全生产长治久安。2.1建立完善的安全自主管理体系2.1.1责任体系按照“层次清晰、责任明确、标准完善、追求闭合”的原则，结合区科单位实际情况，对工作职责进行细化，明确管技人员、班队长、岗位员工在安全生产中应负的职责以及具体的落实措施，把安全责任落实到每个岗位。明确每项工作、每台设备设施、每个部位的责任人、管理人和监督人，真正做到人人都管事、事事有人管，形成“横到边、竖到底、不交叉、无缺漏”的安全生产责任体系。

2.1.2制度体系进一步完善安全办公会制度、安全质量标准化管理制度、无把握人排查制度、安全教育培训制度等20余项安全自主管理制度，并制定落实制度的措施，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓好各项制度的落实、监督、考核机制，实现抓制度落实的闭合管理。

2.1.3教育培训体系

制定安全教育培训计划及实施办法，针对不同工种、不同管理层级，编制有针对性的培训教案，明确区队、班组、个人在安全素质教育培训中的责任和任务，分级制定年、月、周、日的具体实施计划，并严格考核，奖罚分明，形成了完善的安全教育培训体系。

2.1.4安全质量标准化管理体系

将安全质量标准化各项要求贯彻落实到设计、生产、施工和现场管理的各个环节，制定区科质量标准化奖惩制度，建立质量检查、验收、考核办法，形成质量创建体系和奖惩机制。针对单位实际情况和存在问题，月月制定达标规划。同时，做好每月的安全质量标准化工作讲评，分析存在的问题，并提出下一步“专项整治”安排，实现全方位的标准化、规范化，真正实现安全质量标准化动态达标。

2.1.5员工行为管控体系

各区科建立了班队长以上管理人员查处“三违”管理制度，明确查处“三违”指标，对区科班队长以上管理人员检查发现的“三违”要由安全副职进行整理汇总，对区科查处的“三违”行为严肃考核。同时，通过安全办公会进行讨论分析，针对反映出的实际问题或倾向性问题，制定针对性措施，明确区科行为管控工作重点。区科正职率先垂范，养成了到现场首先查处“三违”、纠正细小差错的习惯。另外，区科党政领导加强了“三违”人员帮教管理工作，帮教方法因人而异，可通过“三违”人员现身说法、“三违”员工家属进矿山等方法，使本人接受教训，他人受到教育。

2.1.6安全隐患排查体系

各基层区科严格落实“一排查两确认”制度，坚持每周进行一次隐患自查，定期组织现场全系统的隐患排查。管技人员实行开工前现场安全确认、班中动态巡查、班末隐患排查和上井汇报，实现了岗位走动安全闭合管理。

2.1.7技术管理体系

各区科根据现场情况，严格按《煤矿安全规程》编写各项施工措施。编写措施前，对现场进行全方位确认，并广泛征求管理人员及员工的意见和建议，确保措施具有针对性、实用性，并随着现场条件变化，及时进行修订、补充。坚决做到一工程一措施，杜绝无措施施工现象，对审批后的规程、措施认真贯彻到位，并组织学习、考试，确保人人掌握操作要领及操作技能。

2.1.8安全考核体系

为确保落实各级人员的责任制，各区科建立了内部的安全指标考核体系，按照层级考核的原则，正职考核副职、副职考核分管班队长、班队长考核员工，重点考核安全质量、教育培训、制度落实、安全效果、行为管控等，把“三特三重”作为考核挂钩的重点，坚决做到考核认真、公平、公开、公正，把考核和验收作为落实各级岗位责任制及实现安全目标的重要途径及手段。

2.2构建“四自一监”安全自主管理模式

公司深化安全自主管理，全面构建了以“岗位自律、班组自控、区科自管、专业自保、公司监察”的“四自一监”安全自主管理模式，采取以各责任主体自主管理为主、监管监督为辅的方法，从员工到领导层全员主动参与到安全管理过程中。安全自主管理模式的基础如下:岗位自律:突出个人行为约束，坚持正规操作、按章作业，自查自纠及时处理现场隐患，实现个人安全。通过员工安全承诺以及员工间的互保、联保等一系列手段，促使员工自觉遵守各项规章制度;自觉执行岗位操作标准;自主进行风险辨识和事故隐患查找等，确保“四不伤害”。班组自控:突出班组自主管理，规范班组安全行为，按规程组织生产。班组通过建立完善的班组安全管理制度，严格执行开工前群体安全确认、工序转换安全确认，现场排查、班后质量验收等安全管理制度，对生产全过程进行监督管理，及时处理安全生产中出现的隐患和问题，纠正员工不安全的作业行为，使安全生产始终处于可控状态。区科自管:突出对安全生产法律法规、安全制度、规程措施的落实。以提高区科安全工作的执行力和事故防控能力为重点，建立健全本单位岗位安全责任、安全制度和标准体系，达到安全自管。专业自保:突出专业系统安全管理，加强对人、机、物、环境的安全风险评价，各业务主管部门作为本专业安全管理的责任主体，对本专业安全管理负责。公司监察:分为安全管理监察和安全责任落实监察，突出对全矿安全生产的监督管理，围绕各生产地点，加强对安全生产重点区域的监察，加大安全检查的覆盖频率，针对检查发现的问题，实施闭环式管理，即做好对各专业、基层单位的业务技术指导、监督检查和安全目标考核，确保矿井实现安全目标。

2.3创建管理人员安全诚信履职评价机制

2.3.1建立安全诚信履职评价体系

公司在总结“四自一监”安全自主管理的基础上，外学内思，将自主管理规定动作和十五项制度进一步量化整合，以“责任清单”的形式，明确班队长以上管理人员在自主管理中的集体责任、第一责任、具体责任、直接责任和监督责任，分岗位诚信履职要求、诚信履职标准、诚信履职赋分和诚信履职考核四大项六十条动态诚信评价考核内容，建立了知责、明责、履责、问责对照单，构建了诚信履职评价体系，任何一名管理人员只要拿到“对照单”就一目了然，明白自已的岗位诚信履职职责、诚信履职标准，创建“照单尽职免责、失职照单问责”自主诚信履职评价机制。为使新机制发挥作用，公司对不敢担当、绕着问题走信息失真、弄虚作假、阳奉阴违、推诿扯皮等不诚信现象，开展“诚信打假”活动，旗帜鲜明向有令不行、有禁不止的行为宣战，严肃查处假落实、假整改、搞变通、打折扣等问题，全力锻造一支诚信履职、纪律严明、作风过硬、高效落实的管理人员队伍。

2.3.2制定严格的动态评价机制

公司建立了以“四自一监”安全自主管理规定动作为核心，针对管技人员和班队长分别建立了履职评价细则，主要包括履职项目、履职要求、履职标准和履职评价方式等，形成了明责、知责、履责、问责对照单。公司以日常、月份、季度、年度为评价周期，采取日常动态评价和集中评价对管理人员进行评价。评价结果不小于80分，全额下发公司安全工资和自主管理奖;小于80分，视为“安全诚信履职不到位管理人员”，免发当月个人安全自主管理奖，安全工资按个人得分为系数发放。自然季内个人累计扣分到达40分，通报批评，下一季度自主管理奖减发50%。全年累计2个自然季度个人累计扣分到达40分，工班队长撤职，管技人员由公司领导班子会议讨论进行组织处理。对每一个评价周期的评价结果计入个人履职档案，实现“一人一档、一人一分”。

3安全自主管理落实保障措施

公司自“四自一监”安全自主管理实行以来，自主管理认识逐步深化，工作思路日渐清晰，工作措施不断完善，推进力度逐步加大，管理效果逐渐显现，但在施行过程中，也暴露出了许多问题，公司在不断的探索中，通过完善各项安全管理制度，将安全管理融入日常生产管理工作中，确保安全文化深植班组。

3.1建立完善的考核制度

公司建立了安全自主管理奖励机制，每月对“四自一监”机制运行情况进行专项考核。安全自主管理奖的基数根据专业、单位人数、安全难度系数等因素综合确定。根据安全自主管理模式、内容及其效果，制定专业、区队、班组、岗位安全自主管理考核百分制量化标准，由“安全自主管理”领导小组组织考核，以百分制的形式每月对各专业、单位、班组、岗位自主管理情况进行考评奖励。注重管理人员动态评价，公司采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式强化日常动态评价和集中评价。严格对照评价清单考核，评价分数与安全工资和自主管理奖挂钩，促进管理人员安全诚信履职的主动性。

3.2坚持思想植入

公司坚持追根溯源，重点开展制度规范、现场落实实效，管理发展趋势，诚信管理核心等内容的学习，引导大家充分认识诚信管理的发展脉络、制度基础和理念渊源。充分利用班前会、班子会、班组核心会、管技包保座谈会等，讲解安全诚信履职的重要意义和管理重点，同时利用好井上宣传栏、井下牌板、微信群等宣传形式，大力宣传安全诚信履职的目的意义，努力实现思想认识到位。与有疑虑重点人员开展谈心谈话，结合责任落实不到位、自主意识不强的问题进行深入剖析，帮助他们消除思想顾虑、强化工作信心，充分发挥老班队长示范带动作用。

3.3固化日常安全管理

坚持诚信履职为根本，不断强化安全管理，落实现场责任。重点围绕管理方面开展持续安全作风整顿，要求班队长以上管理人员以身作则，注重抓细节和重点环节管理，强化工作实效性，消灭随意指挥、瞎指挥的问题;班队长以上管理人员严格落实走动管理，保证重点问题第一时间解决;发挥管理队伍集体优势，讲分工重协作，端正工作态度，确保责任履职到位。在现场方面，以“双控”清单重点认真开展排查，对照安全标准化细则开展对标，确保实现动态达标并保持，对检查出的各类问题分专业、班组实施安全隐患检查整改五定表管理，并建立跟踪台账，各班组长及时反馈现场处理情况。加大过程“三违”查处力度，积极与安管部主管安全员结合，主动邀请安管员到工作现场查三违、查质量、查隐患，对不合格的及时提出整改，真正实现动态查处、及时帮教，执行谁查处、谁帮教、谁包保，重点以解决员工思想认识为主。

4实行安全自主管理取得的效果

4.1职工伤工率明显下降

东欢坨矿业分公司安全自主管理自实行以来，连续实现安全生产五周年，负伤率也逐年下降。2016年轻伤40起，负伤率8‰;2017年轻伤13起，负伤率2.7‰;2018年轻伤7起，负伤率1.4‰;2019年轻伤6起，负伤率1.2‰;2020年5起，负伤率1‰。公司轻伤负伤率平均每年降幅34.05%。

4.2员工安全素质得到明显提升

东欢坨矿业分公司安全自主管理实行以来，各基层单位对照各岗位履职清单，做到了明晰职责、知悉责任、履职尽责、落实不缺位，管理人员的素质得到了较大提升，在双控管理、隐患排查、员工自律、班组自控、轮值班组长等安全工作方面实现了精细化管理，有效促进了源头管控、员工素质提升、安全文化建设、疫情防控等重点工作的落地生根，提高了全体管理人员参与安全管理的积极性、主动性，提升了全矿的安全生产标准化水平。

5结语

开滦东欢坨矿业分公司安全自主管理从2015年下半年开始推广，经过五年多的摸索实践，无论是操作员工还是管技人员，安全意识、责任落实、执行力和闭合力都有大幅度提升，东欢坨矿业分公司于2017年成为全国首家通过国家一级安全生产标准化矿井验收的矿井，并于2020年11月再次通过国家一级安全生产标准化矿井验收。实践证明，安全自主管理是符合煤矿企业管理实际的新型管理体系，是煤矿企业做好安全生产的重要举措和有力支撑，是煤矿企业推进安全稳定的根本遵循和根本保障，是煤矿企业安全发展的必由之路。

参考文献

［1］刘玉坤．煤矿班组安全自主管理研究与应用［D］．青岛:山东科技大学，2011．

［2］尹智坚．员工安全诚信的测评研究［D］．镇江:江苏大学，2016．

作者：王海生 靳红 单位：开滦(集团)东欢坨矿业分公司