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政府扶持力度不够。在经济转型、结构调整的特殊背景下,银行面对的风险防控压力增大、惜贷情绪严重,中小企业的经营压力依然较大,这也进一步加剧了企业,特别是中小企业融资难。从某种程度来讲,中小企业融资难对政府决策能力来说也是一种考验。企业置身于融资困境而长期无法解脱,除了其自身及金融环境的局限性以外,还有可能是政府决策和对中小企业的管理方面存在不协调之处。
2解决中小企业融资难的策略
2.1提高中小企业的自身素质,加强公司治理建设。企业自身应致力于提高内部管理水平,逐步完善中小企业的公司治理结构。同时建立规范的管理制度,合法经营,规范管理;树立现代营销理念,为顾客提供一流服务、讲信誉、重质量;实施战略管理,按照产业政策的要求,重长远利益,轻短期利益。当企业具有增长潜力和发展后劲、品牌知名度提高之时,企业无论是向银行贷款还是进行股权融资等,都能够较好地得到资金。
2.2建立和完善中小企业信用担保体系。解决中小企业融资难的问题,最重要的是建立完善的、多层次的中小企业融资体系,主要是企业外部融资体制,即市场化的融资体制。首先,政府要加强引导,增加财政预算对中小企业信用担保体系的投入,同时采用“政策性基金,市场化运作,法人化管理”的模式,加大对担保机构的管理和指导。其次,建立互助性担保机构。要鼓励和支持设立中小企业担保机构,充分发挥其作用,要寻找合适的市场切入点,积极有效地开展业务。要建立担保机构的资本补充机制,吸收社会资本进入,鼓励大企业、大公司参股、壮大担保公司实力,提高担保公司支持中小企业的能力。要改进现行担保机构的运作办法,按股份制、市场化原则规范运作,坚持经营的非盈利性和服务性。
2.3协同银行机构,建立与中小企业相适应的金融体系。目前,各国有商业银行和股份制商业银行都相应地成立了专门为中小企业服务的部门,但在执行力度上还有待加强。首先,是商业银行的政策调整,例如央行对中小企业的信贷规模应定向宽松,鼓励其加大对中小企业的信贷投入,其规模不计算在监控总规模或存贷比之内;或是差别对待,例如2014年的两次定向降准,对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率,或者提高对中小企业贷款风险的容忍度。其次,是对股权融资和债券融资方面,建立多层次的资本市场体系,特别是场外交易市场的建立,使得一些不具有IPO资格,甚至是不具有发行中小企业私募债资格的企业能够有一个平台去进行股权或债权的融资。
2.4发挥政府职能,完善对中小企业的扶持政策。中小企业是经济的原动力,中小企业的发展离不开政府的支持和保护。目前,国家可以对中小企业采取的政策优惠包括财政补贴、贷款贴息、减免税、提供担保、政策性保险。就目前而言,各省市各地区面向中小企业的管理机构还不健全,目前最为重要的工作就是各地区结合当地实际情况,理顺中小企业管理体制,尽快明确中小企业管理机构,充分履行职能,协助中小企业获得贷款,为中小企业提供财政支持。
3结束语
由于我国资本市场体系不完善,要解决中小企业融资难的问题还要很长的时间,并且需要政府、金融界等各个领域的共同参与。相信经过不断地探索实验,中小企业融资困难的问题将不复存在。一个充满活力的中小企业群体将对中国经济的持续健康发展发挥着极为重要的作用。
作者:吴玲玲单位:冀中能源股份有限公司