高速公路运营管理论文3篇范文

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第一篇

一、新时期加强高速公路运营管理的战略措施

要想全面加强运营管理工作，提高管理质量，高速公路相关部门必须走出传统管理模式和认识的误区，实现管理模式的转型发展，以现代管理理念为指导思想，逐步建立起完整的运营管理程序，进而提高高速公路运营管理质量，推动高速公路事业可持续发展。

(一)加强制度建设，健全责任体系制度是高速公路一切管理活动的基础和保障，一套规范的制度能对高速公路各工作人员和管理人员进行行为约束，从而改变他们的工作态度，提高工作积极性。同样的，运营管理工作中，需要一套完善的规章制度，才能为管理人员营造良好的管理环境，落实相应的责任，从而规范他们的工作行为，加强运营管理建设。为此，高速公路应要立足自身的经营管理情况，从运营管理规章制度的建立和执行情况出发，废除部分不合理的规章制度，以“以人为本，全面发展”的指导思想为切入点，建立一套科学合理、规范化的规章制度，以督促各级运营管理人员认真执行运营管理规范，堵塞工作漏洞，形成各服务主体深度参与、积极配合的组织架构。除此以外，高速公路还应建立一套科学合理、操作简单的激烈机制，对运营管理人员进行绩效、能力、考勤等方面的综合考核，对一些工作积极性高、成绩突出的人员给予一定的奖励，形成一个良性的竞争环境，从而调动运营管理人员的工作积极性、服务意识和竞争意识，以全面改善运营管理质量。

(二)加强法制建设，深化路政管理路政管理是高速公路运营管理的重要内容，是加强运营管理工作的关键，其所具备的主要功能是保护高速公路路产，维护路权，该项工作不仅具备服务功能，还具备了特有的行政执法效能。首先，路政管理部门要以“依法管理”为指导开展路政管理活动，不仅要严格按照相关法律政策执行各项管理工作，还要依法做好公路财产的索赔、维护、路权维护等工作，保证路产和路权不受侵害、其次，要形成以法制为中心的管理体系，充分体现出服务的职能，做好各项公路巡查、事故清障等工作，保证高速公路高效、安全和畅通，为广大人民服务。同时，还要精确把握依法行政和处罚的尺度，达到以教育为目的，以规范道路行为为目标的管理成效，进而推动高速公路路政管理工作高质高效完成。

(三)加强队伍建设，提升服务形象高速公路运营管理者是开展运营管理工作的主力军，他们的知识结构能否适应时展潮流，是否全面发展低将直接影响到高速公路运营管理工作的水平，同时他们服务质量的高低也直接关联到高速公路在人民群众心目中的形象。可见，建立一支高水平、能力强、具有创新精神和服务精神的队伍是新时期下做好高速公路运营管理工作的核心所在。一方面，高速公路可以组织鼓励运营管理人员学习先进的管理技术、钻研业务，掌握运营管理应用技能，提高他们的专业知识综合能力以及责任意识。另一方面，高速公路还应着手培养兼备运营管理知识、服务意识和沟通能力的综合型人才，增强运营管理工作力量，提高运营管理工作效益，提升服务形象。

(四)加强技术建设，增强管理效益随着社会文明的日益进步，科技水平的不断提高，先进的信息技术在越来越广泛的领域得到应用。信息技术在渗入传统运营管理工作的同时，也对这一传统管理工作产生着影响。要想全面促进高速公路的改革与发展，就必须树立以信息化管理为核心的运营管理理念，加强技术建设，通过引入信息化管理技术做好运营管理工作，进而推动高速公路经营管理水平的提升。一方面，管理部门可以以信息化管理为核心和切入点，建立科学化、规范化的运营信息管理系统，加强对公路信息和路况的统筹工作。另一方面，运营管理部门可以利用信息化管理技术，加强运营管理制度约束力，规范工作行为，增强管理效益。

二、结语

综上所述，高速公路要生存和发展，在很大程度上取决于运营管理工作水平的高低，有关部门只有立足当前国内高速公路运营管理存在的主要问题，对其可持续发展方向进行分析，才能紧握时展脉搏，与时俱进，有针对性地运用一些行之有效的方法和手段，优化管理流程，促进高速公路事业的可持续发展。

作者：盖单位：东营高速公路管理处

第二篇

1建立响应快速通行的管理组织结构

1.1成立公司层面的交通监控指挥中心如图2所示，整合原来分散在各个管理处的监控指挥中心，成立公司层面跨部门的监控指挥中心。监控指挥中心负责所辖所有收费站的直接管理，取消原有多个中间管理层次，实现管理扁平化。监控指挥中心可以快速响应跨部门指挥协调，适应车辆快速通行需求。组织结构的扁平化不但缩短信息传递时间，提高信息反馈效率，还相应减少管理层次和人员，降低人力资源成本。此外，组织结构的优化也为后续流程改造提供组织保障。

1.2成立中心收费站如图3所示，在若干单独收费站基础上划分几个区段，成立中心收费站。各收费站的收费班由中心收费站统一安排和派出，不再设置专门的管理机构。中心收费站在业务上是一个虚拟的站点，是公司负责收费业务的执行机构，直接受监控指挥中心领导，同时为所辖的若干收费站提供集中的行政服务、后勤资源保障和收费员工的生活区管理。中心收费站的成立，整合和优化了资源配置，提高快速响应能力。

2改造适应快速通行的收费管理流程

2.1建立中心站与分站相结合的“分段聚合式”收费管理流程在监控指挥中心、中心收费站、收费站组织架构下，改造收费业务流程，将某一路段的几个收费站集中在一起，建立“分段聚合式”收费站管理模式，实现网络化和扁平化管理。扩大管理幅度，减少管理层次，减少信息传递环节和时间，促进信息的上下传递和横向沟通，加强内部各部门横向联系，还使得管理人员数量随之相应减少，降低管理成本。

2.2建立适应通行强度变化的动态人力资源配置模式“四班三运作”是传统常见的收费班组模式，根据收费站历史最大、最小车辆通行量，凭借经验选取的中间值，作为收费员数量配置的依据，班组之间相对固定，工作时间也相对固定。这种资源配置方式下，在通行低峰时段，收费员工作强度明显低于平均水平，数量过剩。在通行高峰时段，收费员工作强度又明显高于平均水平，数量短缺，需要及时调配其他收费员加班。资源配置与通行需求的不均衡导致人力资源浪费极大。可以通过以下措施建立适应通行强度变化的动态人力资源配置模式：一是根据历史数据，分大、小班，精确计算各个收费站的基本收费员配备人数；二是设置临时收费员，根据季节性通行量特性，如两节黄金周、春运期间，核定临时收费员数量；三是与学校合作共建“收费员订单班”，在培养期内，结合生产周期，经过岗前培训，安排学生进行短期专业实践，补充临时人力资源需求；四是精细化管理收费人员，结合收费员培训、休假等因素，设置收费机动班，应急时及时顶岗。

2.3简化现场管理流程，保障快速通行收费车道的畅通是实现车辆快速通行的保障，在高速公路上总是存在一定比例的特殊车辆，包括公务车、超时车、丢卡车、回头车等，还存在故意逃费等行为。在以往复杂的处理流程下（见图4），处理环节多，时间长，特殊车辆通常会长时间占用收费车道，极大地影响其他正常缴费车辆的通行。对特殊车辆的处理流程进行改造后（见图4），按照“先授权，后监督”原则，实行站务卡放行，减少向上层请示环节，将处理权限充分授权给现场管理人员，确保车道畅通，保障车辆快速通行，提高收费服务水平。

2.4简化资金清算流程，提高资金管理效率以往管理思想认为多个清算环节（人员）复核能够更有效地确保资金安全，高速公路企业通常会设计比较复杂的资金（通行费）清算流程。如图5所示，通行费首先由收费员上缴给票管员，然后经过票管员、公司清算人员、银行工作人员等多次复核清算，过程复杂，安全性低。优化后的清算流程删减了中间复核环节，由收费站财务人员直接向银行解款，通过自助存款技术进行身份验证，减少资金清算环节，提高工作效率，增加安全性。实施结果表明收费站财务人员由原来5人减少为2人，降低了管理成本。

2.5数字化收费报表管理采用OCR技术自动提取索引数据和识别业务数据，手写文字识别率达到99%，同时还能够通过校对功能对个别未能识别或识别错误的数字进行补录或修改，结合数据库管理技术，可实现对数据的汇总、分析和统计。数字化表格自动识别管理系统的应用实现了繁重的数据录入、统计工作的自动化，将大量的管理人力解放出来，把主要精力用于数据分析结论的再分析和反馈改进，节省人力，提高工作效率。

3应用新技术措施保障快速通行

3.1ETC不停车收费系统为满足道路使用者对收费站高效便捷的快速通行服务的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推广应用ETC不停车收费系统。配合全省高速公路联网收费专用非现金缴费卡，车辆用户只要拥有一张卡，便可任意通行全省高速公路，无需缴纳现金。ETC不停车收费系统的使用可以大大减少收费员配置，减少收费服务时间，提高通行效率。同时，车辆用户还可以享受免停车、快捷、舒适“一卡通”自动收费服务。

3.2便携式应急复式收费终端便携式应急复式收费终端由手提电脑、收费专用键盘、非接触式IC卡读写器、票据打印机等组成，可用于紧急情况下车辆放行时收取通行费用，并具备联网收费拆分功能，是收费站快速通行的有力保障。

3.3复式收费在原有一条收费车道配置一个收费亭的基础上，增加一个或两个收费亭，使得一条收费车道具备同时收取两至三辆车辆通行费用的能力。复式收费可根据车道候车数量开启单个或多个收费亭，使得收费能力得到动态管理。同一车道的收费信息由联动系统连接，保障一条车道上的收费信息对称和有效沟通，不需要人工调度车辆。

3.4交通信息群发系统高速公路公司可建设适用于本路段、区域的交通信息群发系统，建立车辆通行客户分类档案，将交通疏导、事故提醒、天气预报、物流货运等信息搜集、整理、分析和发送至高速公路使用客户，起到预报交通事故、培养客户忠诚、提高快速通行服务水平的作用。同时，通行信息提醒也可以作为一项贴心附加服务，为用户提供畅通、安全、便捷、高效的行车环境。

4建立以顾客满意为中心的企业服务文化

高速公路不是制造业，也不是一般意义上的服务行业。高速公路公司所提供的产品（通行服务）既具有公共服务产品的特性，又具有需求不均衡和产品不可存储的自身特性。高速公路公司的经营行为，受到政府行政主管部门和社会各界的监督和约束，同时又对社会经济和居民出行产生重要影响。因此，有必要根据自身行业特点，建立和培育适宜的企业文化，为企业组织结构调整和业务流程改造提供良好的软环境。一是大力推行ISO9001质量管理体系，以制度建设为抓手，以满足顾客需求为目标，规范业务流程，持续改进。二是在业务流程改造和组织结构调整过程中，改变以往“重职能轻业务”的管理思维，变行政管理驱动为业务导向驱动，加强业务部门的主体意识和能动性，强化职能管理的服务功能，构建服务顾客、服务一线、服务基层的服务支撑体系，全体职员服务于顾客，公司本部服务于基层单位，公司领导服务于全体职员。

5结语

包含收费流程、收费人力资源配置、现场管理、收费资金管理等在内的高速公路收费管理业务流程的改造和收费站在高速公路公司组织结构中的地位及其业务上下级关系的梳理和调整，是高速公路公司运营管理模式优化的主要内容。通过成立公司层面的监控指挥中心、中心收费站，减少中间管理层级，进行扁平化管理；构建“分段聚合式”收费管理流程、动态人力资源配置模式，简化现场管理流程、资金清算流程，收费报表管理数字化；应用ETC不停车收费系统、便携式应急复式收费终端、复式收费和交通信息群发系统等新技术；建立以顾客满意为中心的企业服务文化，实现对高速公路运营管理模式的优化。

作者：郭英明何森单位：广东省交通运输技师学院 广东省路桥建设发展有限公司

第二篇

一、免费政策给高速公路运营管理带来的主要问题

1.假绿色通道的政策逃费。为了进一步加快我国农产品的市场流通速度，且提高我国农民的收入，2005年公安部同交通部等七个部委共同制定出了《建设实施全国高效鲜活农产品的流通绿色通道方案》，从此，普惠全国的绿色通道便开始投入使用了，这些绿色通道几乎覆盖了国内所有重要的鲜活农产品的生产基地以及农产品销售的市场，开辟了“五纵二横”鲜活农产品的专用绿色通道。我国南方于2008年1月份爆发了很严重的冰雪冰冻灾害，同时，交通部门也发出了《关于春节前开展鲜活的农产品运输的应急机制紧急通知》，把鲜活农产品绿色运输通道的免费政策从“五纵二横”的绿色通道扩展到平行高速公路上。自那时开始，执行高速公路运输鲜活的农产品的绿色通道政策持续到了目前为止。但是，在进行绿色通道免费政策执行的过程中，存在着以下十分突出的问题，主要包括：首先，一些假的运输鲜活农产品的方式十分隐蔽，弄虚作假的情况非常多，这给相关工作人员的检查带来很大的困难。其次，对于鲜活农产品的范围界定很难进行，有些人认为只要是农产品就能够享受免费的政策，由于政府并没有颁布出相关的针对那些假冒运输鲜活农产品的车辆进行处罚的条例，因此，导致逃费的现象越发严重。此外，还有一些违法分子进行的蓄意扰乱，搅乱收费站秩序，使收费站正常秩序和监管都难以进行。绿色通道免费的政策也造成了路桥通行费用的大量流失。有关部门经过统计发现，从绿色通道经过车辆的总数大约占据了全部通过的免费车辆20％~30％，然而，减免的通行费占到全部减免通行费总额的50％~60％。尽管每个高速公路收费站的工作人员在检查车辆的过程中都有十分丰富的查堵经验以及规范的操作流程，比如：按照货运单以及货物的类别，就可以得出车辆的吨位，将货物的照片很好地拍摂并建立绿色通道车辆的跟踪信息的查询制度标准。但是，由于过路的车量很多，管理人员太少，部分司机刁难或者是车货比较难查这样一些外在因素的影响，而且一线验查货物通常都是以点代面进行的，一些司机为了能够逃避缴费，常常会夹心套货，在厢式的车门口堆货，等等。总之，有很多逃避的花样，会导致验查货物的工作变得困难重重，这也很大程度上使一线收费的人员的工作量有所增加。此外，相关的收费人员在将部分车辆是假绿通车或者是伪绿通车查出之后，一些司机为了能够逃避被处罚，会以辱骂、恐吓、耍赖、发泼等极端方式来威胁，有的试图堵住收费站的通道口，有一些人甚至会集体将收费站的道口堵住以闹事。这种现象的出现严重地影响了收费站正常的收费秩序，产生了非常恶劣的后果。

2.利用假军、警车的逃费现象。有些司机通过驾驶冒牌军车或警车的方式，以此来企图逃缴本应缴纳的通行费用。收费站收费的窗口作为服务的窗口，并无权力查处此类逃费车辆。然而，交警、路政相关方面的执法人员，对这部分灵活多变的逃费车辆也没有办法一一去管。虽然大多数时间收费站的一线工作人员能够根据自己的收费经验，识别出那些可能会是套牌假军车。然而，因为在收费站现场的执法人员没有能够及时进行处理，仅凭相关的文件，无法有效地抓住冒牌车辆。还有一部分在与部队有关的单位挂职人员驾驶挂套军牌的车辆，在通过收费站时横冲直撞，破坏了收费站的正常秩序，造成极其恶劣的影响。

二、防止通行费流失的措施和建议

1.进一步明确绿色通道政策。有数据显示自从执行了绿色通道的免费政策以来，对于农产品的价格总水平没有明显的平抑作用。从总体上看，市场里的蔬菜价格不仅没降反而升高了。现在看来绿色通道的免费政策，其受益者只会是中间环节的运输商，没有办法惠及前端的种植户以及终端的消费者。另一方面，已经有部分不道德的司机钻了绿色通道免费政策的空子，采取混装货物的方法假冒绿色通道偷逃通行费，这在广东等地区己然成为了一整套假冒、伪装的绿色通道产业链，绿色通道的免费政策导致了路桥通行费用的严重流失。因为现在高速公路的绿色通道在实施时产生了漏洞多、问题新和执行难的问题，如果为了能够在短时期之内解决自然灾害或是某些特定情况下的鲜活农产品紧急运输的问题，可以在特定的短时期内执行鲜活农产品的运输绿色通道免费政策。还有，政府的相关部门要建立经营性高速公路执行绿色通道的免费政策的经济补偿制度，对通行费的减免进行补偿，来维护企业的合法权益。

2.改造老化的收费设备。在通车时间超长的高速公路路段，一些已经老化的收费设备严重影响制约着收费站工作的效率，并出现了以下问题：在下雨或下雪的时候，车牌的抓拍器无法拍到过路车辆正常清晰的车牌号；广场上监控摄像头无法对夜晚的情况进行清晰监控；部分情况下拦车杆会将过往的车辆砸伤，导致一些没必要的赔偿纠纷出现；磅秤计量的数据误差也会导致部分车辆出现来回称磅的情况，同一辆相等重量的车，在不同的速度下，过磅所测出的重量误差可以达到50~60吨左右，等等。因此，对设备的更换己经迫在眉睫。

3.加强内部的宣传教育与制度建设。进行内部的宣传教育时，要重视对人员的教育和制度建设，通过制度来管理约束收费人员思想和行为。如今，多数工作人员并不是缺乏有关于职业方面技能的培训，而是需要提升道德修养，加强对价值的取向和爱岗敬业方面的教育。通过开展教育活动，可以使员工汲取正能量，学习到各种知识，树立起正确的价值观、人生观、世界观，从思想上树立起廉洁自律、遵纪守法的意识。

4.加强对外的宣传教育力度。要充分利用相关媒体来强化收费政策的宣传教育力度，化解社会各界对于公路营运企业的误解。在让更多的群众充分理解收费还贷政策的同时，还要开展走访大型运输企业的活动。另外，要将法治作为出发点开展宣传教育活动，把各个收费站点作为宣传窗口，对每位车辆驾驶人员分发处罚偷逃通行费用的典型和相关案件的宣传材料，将各种宣传标语悬挂起来，对想要偷逃通行费的人产生震慑作用。

作者：阎伟单位：河南中原高速公路股份有限公司郑漯分公司