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第一篇
1.客运高速化随着社会经济的不断发展,旅客对运输需求已不再仅仅是数量上的满足。改善旅行条件、缩短旅途时间、提高服务水平等质量方面的需求与日俱增。尤其在当今的信息时代,旅客对时间的要求越来越高。以高速化为主题,安全、舒适、快捷的运输服务将是未来综合运输的发展方向之一。
2.运输多联化多式联运这种新的运输组织形式将在综合运输体系中发挥越来越重要的作用。从运输发展史的角度看,各种运输方式既存在平等自由的竞争关系,也存在必要的合作关系,使之在运输系统中充分发挥自己的优势。多式联运就是在充分考虑各种运输方式优点以及综合运输系统需要的前提下,利用各种运输方式的相互合作关系,使运输费用减至最小,为产品提供时间效用和地点效用。
3.管理智能化采用系统方法,以计算机技术、通信技术、信息技术等为基础,将运输对象、运载工具、运输网络等进行综合考虑,设计和改造运输系统,从而得到较大的综合运输网络通过能力。智能运输系统的发展趋势将是从单一的运输模式的智能化向综合交通的多种运输模式的协调配合的智能化方向发展。
二、合肥南铁路枢纽综合交通运输发展存在的问题
1.各种交通运输方式之间管理相对独立合肥南铁路枢纽虽然具备多种交通方式间的换乘,但铁路、长途汽车、地铁、出租车分别隶属合肥火车站、合肥客运公司、合肥地铁公司、合肥出租车公司。各部门各司其职,没有统一的管理,无法做到运输过程的协作、运输发展的协调和运输管理的协同。
2.各种交通运输方式之间信息互不共享目前,各交通部门虽然在客流统计、出行规律、服务质量等方面都积累了大量经验和资源,且具有较强的针对性数据,但由于在管理上的独立性,各自的信息互不共享,致使各部门间的合作非常困难,多联运输只能是旅客自主的选择。
3.各种交通运输方式之间技术互不兼容各交通部门都有自己独立的数据库,信息尚未相互兼容,无法互相采集数据。在铁路车站内部只能为旅客提供铁路信息,而无法提供其它运输方式的信息,同样其它各部门间也是如此。因此旅客在出行时只能在不同运输方式间进行选择。
三、合肥南铁路枢纽综合交通运输发展建议
1.建立统一的管理指挥系统为了提高交通运输总体效率和效益,各种运输方式要统筹规划,协调发展,合理布局。在统一的运输市场中运输组织结构联合,运输过程相互协作、运输发展相互协调、运输管理相互协同。铁路作为交通运输业的龙头和骨干,应当打破常规,与其它运输部门共同建立统一的管理指挥系统,肩负起综合交通运输管理体系的指挥责任。各部门共同研究协商制定出一套统一的工作制度,使各部门间不再各自为政,独立运营。对综合交通运输进行统一规划,开发多联运输,建立统一支付平台、相互兼容的信息系统等,以更好地提高生产力,适应快速发展的需要。
2.开发新型综合交通运输产品为了更好地整合现有资源,发挥各种交通方式的优点及特长,利用合肥南枢钮的优厚条件,开发新型产品,达到客运快速化智能综合交通运输体系。优先设计“一站式”服务产品,即旅客在决定出行的时候,从家或单位即可以选择多种交通方式之间的自由组合到达目的地,无需经过多次的购票、安检、候车、付费。如旅客从家出门可以选择乘坐快速公交或出租车至合肥南枢钮,再选择长途汽车或高铁至目的地,自主完成整个运输过程。在付费方面,可以使用中铁银通卡或各种银联卡,在出行开始前使用预授权,在完成运输后,再按照实际情况计费。
3.建立应急保障机制为了更好地提高运输效率和效益,建立应急保障机制可以有效应对运输市场的变化和突发事件的发生。各种交通方式都有各自的优势和劣势,铁路和地铁受恶劣天气影响较小但受技术装备和电气元件影响较大,而公路运输受技术装备和电气元件影响较小,受恶劣天气影响较大。在铁路受技术装备或电气元件等影响导致列车大面积晚点时,可以启动保障机制,增开长途汽车疏散滞留旅客。对于晚点列车集中到达时,增开地铁班次、增加出租车数量,以应对突发客流。同样在遇雨雪雾等恶劣天气时,增开铁路班次分担客流压力。
4.建立综合交通智能管理体系合肥南枢纽虽然已具备了各种交通方式的集合,具有综合交通枢钮的能力,但各种交通方式之间在管理归属、信息技术兼容、资料资源共享等方面仍然没有得到统一,与真正意义上实现综合交通仍有一定的差距。因此,建立综合交通智能管理体系尤为必要,对各种交通方式在管理、信息、资源上做出统一指挥,各尽其职,优化协作,研发新型运输产品,提高运输服务质量,以最小的运输资源消耗来获得最大的运输能力、运输效率与效益,实现统一综合交通智能管理。合肥南铁路枢纽虽然已具备高速铁路、轨道交通、公路客运、快速公交、出租车、社会车辆等交通功能,具备各种交通方式间的换乘,但各种交通方式间的管理和生产相对独立,严重影响综合交通运输的发展。建立综合交通运输体系,实现运输方式多样化,运输过程统一化,运输管理智能化,各种运输方式分工协作、协调配合,是合肥南铁路枢纽发展的必然选择。
作者:陈玮耀单位:上海铁路局合肥站
第二篇
1综合交通运输管理体制及其建立的必要性
上一节中,我们说到,目前的交通运输无论是在实体,还是在运输体制上都存在的问题,这也就意味着我们需要急切和及时地建立相应的综合交通运输管理体制。总的来说,我们可以从以下几个方面入手:首先是建立的原则。交通运输管理体制改革是一项极其复杂的系统工程,既要态度坚决,果断决策,又要反复论证,稳步实施;既要参照外国的先进管理模式,又要从中国的实际出发,坚持正确的原则。首先,遵循精简、统一、效能的原则,机构要精简,不能重叠设置机构,形成多头管理;二是人员要精简,解决人浮于事问题;三是部门要精简,解决重复管理,办事推诿等问题;四是手续要简化,证件要减少(如今驾驶员携带证件达20多种),最终要实现一车一证,一人(驾驶员)一证。通过简化手续,提高办事效率。其次,遵循“统一规范、权责一致、依法治交、依法行政”的原则,对于规范交通经营行为和管理行为的法律,以及各种技术标准、管理准则和运行规定、业务规则等,应由国家统一制定,由交通管理行政机关负责实施和监督,以确保政令统一,实现权责一致,克服多头管理,政出多门的弊端。最后,坚持政企分开、政事分开的原则,转变政府职能,实行政企、政事分开是建立综合交通运输管理体制的前提条件。凡能由市场调节的事务,政府不再进行直接管理;凡是社会能自我管理,自我服务的,政府应放手让社会去办,不再大包大揽。政府的主要任务是研究政策,制定法规,组织协调,监督检查,提供服务。其次,是建立的几点建议。首先是在省级地方政府层面,结合地方实情。加快建立省级综合交通运输管理体制,为建立全国性综合交通运输体制提供经验和动力。由于我国经济发展中区域性集结的特征十分明显。形成了京津冀、环渤海、长三角、珠三角等经济社会发展集聚区。在这些地区,城市化、工业化程度更高,对发展要素的移动性需求总量大、增长快,但是支撑交通运输供给的资源又越来越紧缺,因此在这些地区加快建立综合交通运输体系的要求更为迫切。而且这些区域现有的交通运输发展水平比较高。各种交通运输方式都形成了较好的发展基础。再考虑到这些地区改革发展较快,市场经济体制比较成熟,因此可以率先在这些地区分省(市)建立综合交通运输管理体制,统一规划、建设、管理本省(市)内的公路、水运、地方铁路、民用机场和管道运输体系,全面提升区域性交通运输的集约化水平。其次是在国家层面,以明确职能为基础。争取早日组建综合性的国家交通运输部。由于历史的原因,我国交通运输领域政企不分、政事不分的现象还比较突出。特别是铁路行业:而且行业的国家垄断性很强。因此可以分两步推进:第一步是加快推进交通运输行政管理改革,全面理顺目前体制下交通运输行政管理职能,尽快实现政企分离,为设立综合交通运输管理机构创造充分条件。第二步是正式组建综合性的国家交通运输部。在交通运输部内设立主管各种交通运输方式的执行局。
2结束语
综上所述,我们对目前交通运输行业的现状、存在的问题以及综合交通运输管理体制的内涵、具体构建策略有了一定的了解。我们从中应该深刻地认识到,面临着我国社会经济不断发展以及目前交通运输行业多表现出来的那种不乐观的状态,如何采用相关措施将这种状态进行有效缓和显得尤为重要。当然,作为可以有效解决这一问题的综合交通运输管理体制,其具体效用的发挥实际上有赖于我们依据实际的实际条件,进行科学、全面的调查和分析,并在此基础上完善相关体制,真正意义上将我国的综合交通运输管理水平提升至一个新的高度。
作者:杨晓明单位:方正县运输管理站
第三篇
1某县级市交通运输管理体制存在的问题及进行改革的重要性
1.1某县级市交通运输管理体制存在的问题
新世纪以来,我国的工业化发展进度、城市化的推进速度都明显提高,县级市也不例外,这些都要求人们必须提供可靠的交通运输来满足其需要。交通运输业面临着逐渐增多的新的挑战和机遇。某县级市交通运输管理体制中存在如下问题。
1.1.1市场自身的问题在现有的计划经济体制下,很多部门的物资和经营模式都由上级管理部门统一调控,其交通运输管理部门主要采用单一的运输方式,所以限制了交通运输业的综合性发展。同时,由于历史遗留问题,其市场主体比较单一,交通运输市场生产规模比较低,市场秩序不协调、比较紊乱。
1.1.2管理及政策的问题现行的交通运输管理体制在原则上由上级交通管理部门进行直接管理,但涉及安全性的问题则由公安部门进行管理。由此引伸出一系列问题,例如对于同一事物出现了交叉管理的现象,致使重复性的问题不断出现,降低了交通运输效率、增加了运输者的成本等。同时由于现行的交通运输法律法规不很健全,城乡交通与经济发展不协调等原因,迫切需要对交通运输管理体制进行科学的改革。
1.1.3分离式管理模式的问题对交通运输业采用分离式管理,各部门对体制调整、机构建设等缺乏深入的了解,导致部门间分隔严重、缺少协调,已不能满足新形势的发展要求。各交通管理部门各自规划与运营,未形成良好有效的配合,不利于高效的综合性交通运输体系的形成。同时,交通与非交通管理的分离也比较严重。城市交通运输的管理主要由城建部门负责,不纳入交通管理的领域。在城市化进程显著增加的今天,城市交通与城乡交通间的过渡问题需要快速解决,必须对其进行有效的统一管理,促进综合性交通管理体系的形成。
1.1.4交通运输业自身的问题交通运输必须协调发展,在规划时必须从交通运输的全局性出发,促进铁路、公路、水路和航空的协调配合,提高运输效率。同时,交通运输业必须以安全、经济、效率及稳定的方式为社会提供运输和服务,重视交通运输与社会人口的关系,处理好交通运输与国家经济之间的关系。
1.1.5基础设施及外部监督的问题交通运输业没有统一的管理部门,因此,各运输部门间竞争激烈,不能满足统一的建设需求,造成资源与人力的极大浪费。再者,交通运输业的投资与监督管理由政府主管部门统一调配,缺乏独立的监管体系,容易造成盲目竞争。同时,中央和地方政府在交通管理上分工、职能不明确,难以保证交通运输管理规划过程的公平,导致机构繁多臃肿与人力资源的浪费。
1.2某县级市进行交通运输管理体制改革的重要性体制能体现国家的基本制度,具有高度的灵活性、稳定性和多样性,体制改革就是要理性科学地对相应的管理体制进行调控。社会生产关系要适应社会生产力的发展要求,某县级市进行交通运输管理体制改革就是要把不适应生产力发展要求的管理体制进行调整,以期达到市场要求。通过体制改革可以调整政府与市场关系,充分发挥某县级市当地市场的导向作用,根据市场需求合理优化资源,修改甚至清理不适应市场发展要求的法规等。同时,还能优化中央和地方在交通运输管理方面的职权,明确各部门的管理关系,既确保整体上的宏观调控又能调动地方在交通运输业的部署能力。最后,能实现政事分离,并能进一步开放交通运输市场,建立完善的交通运输管理体系。某县级市交通运输管理部门应结合国家经济体制改革的部署,调整传统的管理模式,合理规划竞争,促进交通运输业发展,实现地区科学持续发展。
2某县级市进行交通运输管理体制改革的措施
2.1发展适合当地的交通运输方式中国是人口大国,幅员辽阔,但资源分布极不均匀,因此,从宏观上说,应以铁路运输作为主导,其余运输方式作为辅助的方式。某县级市的地理优势特别明显,尤其要依据各运输方式的技术特征、外部资源条件,形成自己的一套运输体系,发展多种运输方式共存的局面。施行科学、合理的综合性交通运输枢纽可以合理统筹调配,发挥交通运输整体性能。
2.2以可持续发展作为交通运输发展策略交通运输业的发展为当地经济的持续增长、人民生活水平的不断提高提供了有效的支持,但当地人口的增长、资源的消耗又反过来影响经济的增长和人们的生活质量。因此必须在各种交通运输方式中树立针对性的、彻底的环保管理方法,将经济、生态与人相结合,实现以人为本,持续可协调发展。由于现有的交通运输管理体制的缺陷,使资源、环境面临着巨大的威胁,民众的交通权未得到充分考虑,因此必须合理优化交通运输管理体制,树立新型供给机制,以科技成果实现高性能、低成本、低污染的运输方式。交通运输管理体制改革要以可持续的理念指导交通运输业,以再利用、资源化为原则,将其建设成资源节约型和环境友好型的产业。
3.3加快各种交通运输方式的基础设施建设应根据县级市当地的经济条件、环境条件,对各种交通运输设施制定定量的指标。如,在公路方面,要将城乡间有效地结合,覆盖绝大多数区域,但不能盲目扩张,发展通畅运输,形成通达的公路运输网络。在铁路方面,应注重其在交通运输领域的骨干力量,着眼于干线,形成与当地地理环境和集中运量相协调的骨干框架。在水路方面,应利用滨临沿海港口的优势,加强与国际大航运中心的联系,提升影响力。在航运方面,利用独特的地理优势,加强基础设施建设,形成一个便捷快速的运输网。
2.4运用高新科技实现创新带动发展创新是一个民族的发展动力,应利用高新科技带动产业创新,招商引资,为发展提供动力。摆脱现有的交通运输方式,通过创新实现新突破,使整个交通运输业更快更稳地发展。将运输基础设施和科技相结合,使交通运输过程更快捷安全,实现高效率运输。利用现代网络技术的优效性,将交通运输基础设施、装备等调动起来,形成性能优越的系统网络。以现代信息网络作为支撑,利用高新技术打造综合性的运输体系,实现统筹规划、分层建设。
2.5转变政府职能,为交通运输管理机制改革提供环境要将政、事分离,健全交通运输业的管理机构,转变政府职能,使政府工作法制化,完善市场经济法律体系,促进公平竞争,进而推动改革。交通运输管理机制具有自主协调的功能,能根据需要自动、自发地调配资源。要充分利用各交通运输方式的优越性,和谐均衡发展,建立综合性的交通运输管理体制,将对现代交通运输业的发展提供有力保障。
2.6优化交通运输结构要努力实现统筹规划,将交通运输基础设施进行合理规划,充分利用各种交通运输方式的优点,统筹全局、把握四方,使各种运输方式间能进行有效的衔接,发挥整体优势,使整个运输体系高效率地运转,节约资源与优化空间。优化交通运输的结构,使其有效地利用国土资源,满足集约化的发展需要,实现现代化交通运输。其次,还要将交通运输管理进行职能优化,将各交通运输方式采用统一的管理部门进行管理,协调分配。
3结语
现代社会,整个江苏省的运输业都达到了一个特殊的前进时期,一个地区运输管理体制的好坏将直接作用于该区域的经济和民生,甚至会对国家的宏观发展产生影响。对此,要针对不同地区的不同情形,借鉴先进的管理体制,结合区域特点,进行深入详尽的改革,将交通运输业发展成系统的、社会性的综合性体系,使运输行业自成体系,提高整个运输过程的效率,为区域发展提供力量源泉。
作者:张健单位:如皋市交通投资发展有限公司