财务下医院科研经费预算管理分析范文

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摘　要：2021年政府工作报告中明确了要把坚持创新作为我国现代化建设全局重点，而国家发展的战略支撑主要依靠科技。因此在2020年疫情暴发后，国家开始加大投入财政资金用于疾病防治相关课题研究中。为了让国家医学研究更好更快地发展，加大对医学科学研究的资金投入，不仅能促进提升我国医学的科学水平，还能培养更加具有科研实力和能力的人才，并且提升医院科研水准和实力，通过对医院科研项目保驾护航，确保资金合理、高效使用，成为医院管理者、财务和科研部门面临的一个重大课题。

关键词：科研经费；预算管理

1　科研项目经费的最新管理办法

科研经费的管理和使用，必须符合国家有关财务规定，严格遵守国家财务纪律与开支手续，必须纳入医院财务统一管理、单独核算，实行专款专用，不得以任何理由截留或挪用。医院实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，实行医院、科室和项目负责人三级管理制。项目负责人做好研究预算和使用。科教部门负责科研课题经费的审批和管理。对于与科研课题密切相关的支出、与科研课题非直接相关的必要支出，均由项目负责人直接负责，严格控制在课题经费预算范围之内。项目负责人要按规定严格控制经费开支，实施无预算不执行政策。因为通过加强对预算管理的控制和监督，能够帮助医院科研项目的财务管理人员了解资金的使用方向，避免资金挪作他用，而使得其他需要资金支持的项目，因为没有及时得到资金，最终错失发展机会的问题。

2　科研经费管理存在的问题

2.1多元化的科研经费，增加了管理难度

资金来源途径多种多样，根据不同资金来源，分为：①财政拨款科研项目；②院内资助科研项目；③横向科研项目等。同时医院根据科研立项的级别，分别给予不同比例的配套资金资助。即：该科研经费既包含财政拨款同时也包含院内自有资金。然而，值得一提的是医院科研项目的财务管理制度当中却没有明确规定项目核算，具体包括没有设置基础资料和规划项目核算，这些问题的出现往往是因为财务制度的不完善以及财务管理人员的管理水平不高导致的。

2.2科研项目负责人“重立项、轻管理”

当科研人员想要申报科研项目的时候，相关科研部门的审批人员以及科研人员需要进行长时间的讨论会议，通过反复讨论、反复思考，最终获得审批结果，在科研人员争取到经费后，便放松警惕。有些科研人员为了防止不可预见性突发情况，将预算做多一些，留出富余，即将结题时，出现经费的结余，导致项目负责人在结题前为了完成预算任务，突击花钱，造成一些不必要的资金损失。

2.3科研经费拨付延时

经费拨付时间长、进度慢、环节多是科研人员经费申请使用中时常遇到的“头疼事”。“等米下锅”的焦虑普遍存在于科研人员。科研经费拨付，由三个环节组成，第一个环节从财政部门到项目管理部门；第二个环节是从项目管理部门到项目牵头承担单位；第三个环节是从项目牵头承担单位到项目参与单位。科研经费拨付战线长，导致经费无法及时拨付。为此，国家也出台了一系列的政策来保障科研活动正常开展，由此也可以看出国家对科技创新的重视。

2.4科研部门与财务部门针对经费来源方面沟通受阻

实际操作中，常有经费已到账，财务人员却不知道这笔钱的用途，属于哪个科研课题。在未知晓资金对应的科研项目信息前，财务人员往往先做预收账款处理，待确定具体内容后确认为收入，并做辅助账进行管理。该环节中财务部门及科研人员均处于被动的状态。科研负责人、财务人员、科教部门三方缺乏有效的沟通机制，无法及时进行信息共享。最终造成财务管理与项目管理相互脱离，使得科研项目的管理效率和质量不高。

2.5科研经费管理模式陈旧

科研经费预算的设置，就是要做到无预算不执行，完成对科研项目的事前控制；当科研项目进行中，发现问题需要进行预算追加或项目内各科目之间的预算调整时，如何控制预算调整，建立有效事中预警机制也是很有必要的。在科研项目完成后，由审计部门或科教部门对该科研项目的资金使用情况进行审核，实现事后控制。我们需要在审计时简单明了的知晓课题中追加或调整科目，提高审计效率。科研人员未认识到经费管理不仅仅是财务报销业务，还是项目剩余资金结算和使用明细业务都存在制度缺陷，也就是说科研经费在管理上是存在漏洞的[1]。科研项目的结束并不是科研项目管理的结束，我们要对其开展行之有效的考核办法，弥补管理上的漏洞，完善科研经费管理的流程。

3　财务视角下医院科研经费预算管理分析

3.1完善科研经费预算编制流程

在医院科研经费管理的现实过程中，由于科研项目经费执行力度不佳，导致整体工作效率不高。其中，大多原因都因为医院科研经费预算工作不到位而引起的。针对即将发生的费用，并未进行充分预估，科研项目操作性不强，而且通常需要结合具体要求，大量调整预算。在这种情况下，科研经费管理规定，本不应针对预算进行大幅度调整，只要微调即可，这便在一定程度上为医院科研项目结题带来了众多问题。比如，在项目进展工作落实时，在检验费、测试费以及材料费等方面，都有可能比预算时期费用低或者超出预算时期的费用。因此，在编制预算范围之际，就要进行充分考虑，只有周到考虑，才能避免后期预算超标或低于标准现象的出现[2]。项目编制负责人员在执行工作时，应全面了解国家政策，而且要得到项目管理人以及财务人员的支持，多方主体共同参与，才能保障科研经费预算编制项目工作落实到底，促使项目预算工作更科学、更合理，且更具有操作性，最终增强后期执行力。

3.2设立科研经费信息管理模块

结合医院具体情况进行分析，创建科研信息化管理模块，是一个机智的选择。只有创建信息化管理模块，才能为医院科研经费管理项目人员带来帮助，进而节约不必要的程序，减少工作负担，以保障医院科研课题研究工作能高效完成[3]。

3.2.1设立预算信息模块

结合医院科研经费预算模式，创建预算信息模块，这是很重要的一个步骤。科研负责人员在明确科研课题，并且成功立项后，就应把预存金额和基本信息上传至预算信息模块中。所传递的信息，会流入至科研部门，在得到科研部门审查与批准后，会再次向财务部门上传。这就意味着，在这一整个过程中，科研负责人科研部门以及财务部门，都可以了解到财务项目具体进展以及对各项经费的应用状况。创建预算信息模块，目的在于为财务部门、科研负责人以及科研部门工作带来便利，确保三者在短暂时间内形成一致性，以保证三者互相监督以及互相辅助。在具体工作实践中，财务部门高效处理经费信息以及所上报的科研经费预算内容，而科研部门在同一时间内能够进一步了解预算执行状况以及科研经费状况。

3.2.2设立科研经费使用管理信息模块

科研经费的应用是能否有效落实科研项目以及保障科研项目结体的关键因素，为了保障医院科研项目保质保量地结题，科研经费应用信息模块的创建，发挥了重大的作用。科研经费使用信息模块一经创建后，所发挥的优势，是传统管理模式无法比拟的。在传统管理模式内，科研课题含有审计部门、财务部门、科研部门以及采购部门等诸多领导小组成员，而且涉及众多科室。由于目前科研课题数量及规模都要比前几年有了巨大的改变，这种传统管理模式，不仅无法发挥最有效的辅助作用，甚至还会为科室工作带来负担，增加工作量，而且在后期出现问题时，各部门极可能出现问题推诿责任的问题。这种背景下，创建科研经费使用管理信息模块，实施项目负责人机制，科研项目仅由财务部门、科研项目负责人以及管理部门负责，整个流程得以缩减，工作效率更高了。科研经费使用管理信息模块的应用具有显著的优势，主要体现在下面这几点：

（1）减少不必要的审核批示环节。传统科研课题研究模式中，会涉及大量内容，比如设备购置、物品采购以及试剂采购，在应用经费过程中，需要进行特殊标注以及特殊说明，各部门要针对各地采购行为展开特殊处理。然而，如若应用科研经费应用管理模块，结合正常采购手续，即可领用。相关项目负责人领用购置后，在管理模块中逐项逐列的填报，通过网上信息平台，将其上传到科研管理部门以及财务部门，得到科研管理部门的批示，财务部门便可以结合批示，针对这一类采购进行财务处理。这样一来，便节约了后期其他辅助科室的工作负担，而且也能省非必要相关责任人的批示流程，保障科研项目进展更迅速一些。

（2）为科研课题结题提供便捷服务。科研线项目申请通过后，科研管理部门以及财务部门，只需结合预算项目经费应用情况，参照具体规定进行详细分类，把预算信息按照规定计入科研经费应用管理模块内，便可以节约财务工作人员分类压力，而且能够防止因人为因素出现各种错误。一般来讲，科研课题结题时间，通常都会超出两年，而在既往依靠人工分类时，极有可能存在漏记或者是记错的问题。但是，使用网络信息化管理模块，便可以避免人工错误问题，而且能够保障科研负责人、科研管理部门以及财务部门均能查询到与该模块相关的信息。财务部门能及时结合网络信息，提醒使用人员规避所出现的偏差，并结合具体规定做出微调管理，这些均通过应用管理模块进行调整，可以避免在后期结题时出现问题。

（3）促使各部门协调工作。在传统工作背景下，财务部门节能了解经费应用余额，针对票据审核加强处理。然而，经费应用是否符合科研项目管理规定这一问题，始终得不到及时的处理。科研经费在具体应用过程中，由于环节和环节间欠缺沟通，彼此间难以及时发现问题，无法针对具体问题进行正确解决，但是科研经费应用管理模块，结合医院信息平台，便能达到“各取所需”以及“彼此可见”的目的，促使三方均能及时发现各自存在的缺陷，并且督促彼此落实工作，保障科研经费的应用程序更透明，同时也能防止项目负责人盲目应用资金。

3.3简化科研经费的审批流程

简化科研经费的审批流程，主要是为了提高医学科研的进度。具体来说，通过运用网络技术、信息技术和计算机技术，为医学科研设计相应的财务平台，减少科研人员为审批流程的跑路，实现人员不跑，信息跑。而且通过将线下审批转变为线上审批，能充分运用电子物证保留技术，及时保存相关审批资料，能够帮助财务人员了解和明确科研经费的资料。课题负责人及成员也可以实时查询经费使用和结余情况，掌握项目进度，及时调整科研支出进度。

3.4创新科研经费管理模式

在创新医院科研经费预算管理工作时，应主要从下面这四点入手：其一，创新科研经费来源，要保障经费来源多样化。在增加政府投入力度的基础上，应鼓励及支持医院通过各种各样的渠道筹集科研资金，比如医院可以和其他社会上的科研机构进行合作，或者是与其他企事业单位展开横向联系，进而增强自身科技转化能力，并增强科研经费投入比例。其二，医院应优化与创新科研经费预算管理机制，在申请项目时，由财务管理部门帮助课题申请人编制项目预算，以保障项目经费充足，能够支持后集项目工作的落实。在审核项目时，科研部门要了解项目申请人基本资料，并明确项目研究方向，严格审核预算编制，拒绝预算编制不科学的课题。在项目执行时，保障经费及时到位，而且财务部门和科研管理部门要高效配合，以预算为核心依据，协同落实经费监督工作，了解经费应用情况，增强每一笔资金使用效率，为后期提高科研管理水平做好保障。其三，医院应创新科研经费管理组织制度，明确医院各部门在科研经费管理时的关键作用，并加强固定资产管理，防止科研资源被浪费。与科研研究项目有关的各项仪器、设备，应由医院统一采购，并实现各项资源的共享，提高资源应用效率。其四，医院应创新科研经费使用范围，在具体实践过程中，可以进一步借鉴其他国家的经费应用方法，把科研中出现的经费划分成间接成本以及直接成本，把消耗的直接材料、仪器设备以及直接人工等进行折旧处理，明确应用比例，将间接成本和直接成本区别管理，以保障能真正提升科研效益。

4　结语

综上所述，最近几年科研经费数量以及规模都出现大幅度的改变现象，而且医院科研项目经费收入来源越来越多元化了，不再仅由单调的国家政府投入，同时还包含了非盈利结构、盈利机构以及其他基金会的辅助。结合财务视角，针对医院科研经费管理问题作出分析，发现在医院管理科研项目经费时存在诸多问题，比如项目负责人考虑不周、分类不当等，均会增加科研预算管理工作量，又如单位信息管理系统不完善，达不到科研经费管理模块要求，这些问题均需及时解决，医院科研经费管理工作属于系统性工作，仍需持续完善管理模式，才能进一步拓展发展空间，进而转化发展成果，提供更优质的医疗服务。

作者：师蕊 单位：保定市儿童医院