公务员培训项目评估思考范文

本站小编为你精心准备了公务员培训项目评估思考参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

一、引言

党校、行政学院、干部学院是我国干部教育培训的主阵地，但在新形势下这些主阵地的发展既面临机遇又面临挑战，一些综合性大学和跨国公司千方百计地吸引干部培训项目，它们在知识技能培训等方面优势明显。中央组织部部长李源潮在第11次全国干部教育联席会议上发表重要讲话，也强调按照建设学习型政党的要求，积极推进干部教育培训改革创新，增强针对性实效性，更好地为科学发展和干部健康成长服务［1］。2010年7月2日至8日，上海市浦东新区人事局、劳动保障局探索“政府购买服务”的新模式——首次委托非营利组织希望学院培训公务员干部①。这次培训的主题是“关注民生，构建和谐社会”，宗旨是提高基层公务员干部的职业能力，目标群体是浦东新区24个街道的29位民政和劳动科的干部。这是浦东新区政府和非营利组织（NPO）共同探索社区干部培训的新尝试，培训效果如何？需要进行科学的评估。为此，浦东新区人事局、劳动保障局邀请第三方进行独立评估，笔者参与了这次培训的全部过程并撰写该评估报告。评估小组通过调查问卷、个别访谈、集体座谈等方式收集资料，在此基础上，评估小组全面评估了与此项目相关的培训机构能力、培训需求、培训过程与培训影响，特意与党校培训公务员干部进行了对比分析，提出了改进同类非营利组织此类培训的评估建议。

二、机构能力评估

针对社会服务机构的评估而言，对机构资质的评估要考察其是否具备承担专业社会服务或某种特殊社会服务的条件，以向政府主管部门报告或向社会公布其资质条件［2］。就某个具体的培训项目而言，机构能力直接影响着项目的实施与项目的结果，因此，培训项目评估需要考察机构能力。“关注民生，构建和谐社会”项目的培训机构是希望学院，下面将对希望学院的机构构成、机构资源、机构运作、机构定位等方面进行评估。

（一）机构构成1993年9月14日，时任中共中央总书记的同志为希望计划题词，标志着继希望工程以后，我国又一个重要的公益项目正式启动。希望计划是一项全国性、推促性的社会公益事业，它的发起单位是中国青少年发展基金会和中国国际人才交流协会，两个发起单位共同组建了一个希望计划领导小组。希望计划领导小组是一个不脱产的机构，实际的工作机构是希望办，后来改为希望学院。希望学院下辖综合管理部、合作培训部和项目合作部。希望学院现有工作人员22名。从年龄结构上看，工作人员最大的60多岁，最小的20多岁，老中青结构合理。从文化结构上看，大部分工作人员具有硕士以上学历，有着较好的文化素养与团队精神，这保证了机构的创新能力和发展后劲。从专业结构上看，有从事管理学、社会学、心理学等专业技术职称的人，有海外留学或工作经历的3位，其中院长享受国务院特殊津贴。

（二）机构资源希望学院有良好的硬件设施。学院有多媒体教室、展览厅、办公室等。办公面积充足，各种办公条件一应俱全。希望学院的资金收入由三大部分组成，包括社会资助、服务收入以及其他收入。其中社会资助是主要部分，包括政府资助、企业资助和个人资助三项，此次评估项目的运作资金就是政府资助。希望学院有丰富的社会资源：首先，中共中央组织部、国务院西部办、国家民族委员会、国家侨办、国家外国专家局等都以各种方式直接支持希望学院开展浦东计划。上海浦东新区为浦东计划提供全部资金支持。浙江、江苏的一些县、市为希望学院提供了教学实践基地。其次，希望学院与上海浦东新区党校关系密切，后者从一开始就参与了浦东计划的设计，并为浦东计划的实施提供各种必要的条件。再次，希望学院得到了社会支持。希望学院的师资储备量约为160～200人，这些教师来自高校、政府、企业；也有上海市的知名人士和其他省份的社会名流。最后，希望学院发挥品牌效应。同志的题词是一块“金字招牌”，希望学院在实施浦东计划的过程中巧妙地利用了这块金字招牌，增加了该院的象征资本。希望学院现有两大品牌公益项目：西部人才工程和农村能人工程，并受到社会各界人士的肯定。

（三）机构运作希望学院的机构运作有几个重要特征。其一，机构领导层负责机构发展战略和重大项目的决策。其二，一旦项目确定，机构内部的各个部门能各司其职，做好项目；同时，如果项目实施的过程中需要较多的力量参与，机构的负责人与工作人员都会齐心协同做好工作。其三，在项目实施过程中，工作人员能对不同的意见求同存异，沟通合作。其四，希望学院在项目实施中能注意倾听学员的反馈意见，并尽可能对各种反馈意见做出及时的反应。

（四）机构定位希望学院是一所研究、传播、交流社会公共事务管理与工商管理科学理论与成功经验的高等研修基地。它以公共政策、公共管理为教学培养重点，也是一所面向公共管理工作者与公共政策制定者的新兴高等进修学院。（五）机构能力评估其一，希望学院具有干部培训的成功经验。希望学院是希望计划“西部人才工程”和“农村能人工程”唯一指定培训的实施机构，被国务院西部开发办列为全国两大培训基地之一。自成立以来，学院接受国家部委和地方政府的委托，以县处级领导干部为主要培训对象，开设各类公共管理、工商管理等培训课程，受到中组部、国务院西部办、国家外国专家局等国家有关部委的肯定与支持。希望计划西部人才工程培训项目在国家“十五”、“十一五”期间，被列入中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部的培训计划。2004年11月底，希望计划西部人才工程浦东计划第30期西部公共管理人才培训班结束，1126名西部公共管理干部先后返回工作岗位，在西部大开发中发挥着举足轻重的作用。其二，希望学院具备干部培训的能力。希望学院具有丰富的社会资源，它受到国家多个部委、上海市政府、浦东新区政府的重视，在浙江、江苏的几个市、县有实践教学基地，拥有100多名高级专家学者的师资储备，具备良好的办学条件和师资力量。其三，希望学院与时俱进地开发各类创新型培训项目。由于希望学院是一个非营利组织机构，机构小，人员素质较好，外部资源丰富，适应市场需求的能力强，学院有条件随时根据委托方的需求设计培训方案，满足快速变化着的培训需求。当然，其经济实力不足是一个制约因素。

三、培训需求评估

需求评估是社会工作的出发点，也是其方案开发、计划执行和总结评估的基础，宏观社会工作的需求评估可以称为问题界定［3］。干部培训是多方合作的项目，项目委托方、培训实施方以及学员对于培训项目都有各自的需求，在多大程度上满足了各方的需求是培训项目成功与否的重要标志。因此，培训需求是培训项目评估的重要环节。

（一）培训项目委托方的需求本项目的委托方是浦东新区人事局与社会保障局，在他们制定的培训计划中，把本项目的目标概括为两个方面：其一，通过培训，使浦东新区从事民政、劳动和社会保障的干部能够学习和借鉴到国内外的先进管理理念和管理经验，提高创新能力；学习和掌握本工作岗位的职业规范、专业知识和相关政策法规，提高专业水平和依法行政能力。其二，通过“政府购买服务”，探索公务员培训的新模式。上述两个目标可以进一步分解为四个方面：（1）使学员掌握民政、劳动方面的基本理论知识；（2）使学员熟悉民政、劳动方面的基本工作方法；（3）使学员了解国内外关于民政、劳动方面的先进经验，培养基层干部的创新精神；（4）探索非营利组织培训党政干部的运行模式。

（二）培训项目实施方的需求本项目的实施方是希望学院，学院的需求可以概括为以下两方面：其一，公益需求。希望学院是一个以公益服务为已任的非营利机构，它在项目设计时就意识到，培训不仅要提供一流的师资、一流的课程、一流的服务，还要在服务中贯彻公益精神，因此，希望学院提出全新的办学理念：传播成功经验、更新思想观念；培育友谊亲和、促进交流合作。同时，它还创造了政府支持、民间驱动、社会参与培训模式，力求体现出公益示范的作用。其二，建设与国际接轨的公共管理职业能力培训平台。希望学院公共管理培训的基本思路：把政府公共管理看作为一种职业，把政府部门人员对于社会公共事务的管理能力视为一种职业能力。希望学院希望通过一次次培训的实践，提高自身开展这一类培训的能力，让希望学院成为国内著名的、能开展与国际接轨的公共管理职业能力培训的重要机构。

（三）学员的需求通过对学员的深度访谈、集体座谈和问卷调查，评估方全面了解学员对于这次培训的期待。学员的需求可以概括为以下几个方面：（1）学习民政、劳动和社会保障方面的基本理论知识和基本工作方法。（2）针对日常工作中的重点、难点和焦点问题，比如劳改释放、社区养老等问题，希望专家学者能从理论高度加以指导，并提供解决问题的思路。（3）学员之间多互动，集思广益解决工作中的重难点问题。（4）多用案例教学，不要过多宣讲空洞的理论知识。

（四）培训需求评估通过比较三方的需求可以发现，三方都意识到：培训应当使学员掌握民政、劳动方面的基本理论知识和基本工作方法；了解国内外关于民政、劳动方面的先进经验；培养基层干部的创新精神和职业能力。评估结果表明：其一，这次培训基本上实现了希望学院的培训目标。浦东新区人事局和劳动社会保障局、浦东新区各街道民政、劳动部门以较低的费用，完成了“关注民生，构建和谐社会”项目的培训，体现了希望学院作为非政府组织的公益性质。另一方面，建立公共管理职业能力培训平台是一项长期的工作，这次培训无疑也为此创造了新鲜的经验。其二，这次公务员干部培训的设计、实施与评估过程是一次“政府购买服务”的实践，由于缺乏经验，通常各方不应当对初次尝试提出过高的要求。从这个意义上说，本次培训项目的成功实施实现了政府创新基层公务员干部培训模式的目标。其三，这次培训的学员都工作在第一线，他们关心的是日常工作中的重难点问题。在培训前，希望学院没有进行学员的需求调查，因此，本次培训的内容大多是普适性的基本理论知识和工作方法，对上海市、全国乃至国际经验的介绍，与基层工作者的实际需求有一定的距离。

四、培训实施评估

实施评估是在服务提供或者项目执行过程中开展的一种评估活动，主要宗旨是“证明服务项目是什么和是否按照预期被送达给既定的服务接受者”［4］。培训实施一方面涉及培训师资与培训管理，另一方面也涉及到培训方法（包括课堂教学、小组讨论与实地考察）与培训内容。我们将分别进行评估，重点是后者。

（一）培训师资与培训管理

希望学院根据培训需求精心选择授课老师，最后确定了以下几位同志：章某，上海市民政局社会福利处处长、全国社会福利标准化技术委员会委员，她主要从事社会福利管理与政策研究；黄某，上海市社会工作者协会副会长、上海市民政局社会工作处处长，曾长期在社区和社会团体管理部门工作，其撰写的学术论文被中国社会工作网、人民网、新华网等网站和《新华文摘》等刊物转载；宋某，民间组织“社区参与行动”发起人和领导者，她担任民间组织“中国发展简报”、“工友之家”、“江苏绿色之友”、“重庆万州社区文化协会”、“英国环球协力社”顾问，北京绿十字新农村建设指导中心专家组成员，2005年作为民政部社区建设专家顾问组成员参与了全国社区建设现状调研，对社区参与动员和参与方法在实践中的运用积累了丰富的经验，并在实践中取得了较好效果。同时参与授课的还有原野（JoernGeisselmann），德国人，社会学硕士，在北京的社会参与行动组织中任高级顾问；谢某，浦东新区民政局副局长。希望学院注重培训中的管理工作。这次培训为期一周时间，其中五天半在希望学院的教室内授课，学员早出晚归，中午由学院提供快餐。一天半时间赴南京进行实地考察，在南京住宿一个晚上。在培训的开学仪式上，培训方为学员提供了此次培训的日程安排和授课提纲。值得注意的是，学院还制定了《学员须知》，从个人角色、恪守、尊重三个方面要求学员。在授课结束二周后，希望学院召开了结业典礼。委托方的负责人、希望学院的院长以及学员代表发言。结业典礼上，学院还给学员发了学员交流文章和通讯录。

（二）培训师资与培训管理评估

为了全面了解学员对于这次培训管理工作的看法，评估方在培训结束时做了问卷调查，下面是有关的统计结果：（1）工作态度。29份问卷，非常好的3人，占10.3%；相当好的13人，占44.8%；一般好的12人，占41.4；不好的1人，占3.4%；很不好的没有。（2）学习环境。29份问卷，非常好的1人，占3.4%；相当好的5人，占17.2%；一般好的18人，占62.1%；不好的5人，占17.2%；很不好的没有。（3）生活条件。29份问卷，非常好的1人，占3.4%；相当好的3人，占10.3%；一般好的14人，占48.2%；不好的9人，占31.0%；很不好的2人，占6.9%。评估方认为：其一，培训班的师资都经过精心挑选，主要是学者型的干部，他们既掌握上海社区工作的全面情况，又能做出贴切的分析。宋某是一位多年直接从事社区工作的民间组织领袖，她可能从一个新的角度提供新的知识与工作方法。德国学者能够介绍国外的社区建设经验。因此，培训班的师资队伍是优秀的。其二，从开学到结业，学院认真做好每一个环节，其中有些细节做得十分人性化。其三，班主任是培训管理的关键人物，这次培训班配备的班主任年纪太轻，没有工作经验，与学员沟通不够，遇事缺乏应对能力，导致管理工作的一些不足。

（三）培训方法与培训内容

课堂教学无疑是这次培训最基本、最重要的培训方法，因此，课堂教学的质量直接影响了这次培训的质量。为了更好地了解课堂教学的情况，评估方进行了问卷调查。对各位教师课堂教学情况的总体评价：非常好的占10.3%，相当好的占57.9%，一般的占31.0%，不大好的占0.7%，很不好的没有。对各位教师课堂教学内容的评价：非常好的占9.7%，相当好的占50.3%，一般的占39.3%，不大好的占0.7%，很不好的没有。对各位教师课堂教学方法的评价：非常好的占11.0%，相当好的占49.7%，一般的占37.9%，不大好的占1.4%，很不好的没有。对各位教师课堂教学基本功的评价：非常好的占10.3%，相当好的占60%，一般的占29.7%，不大好和很不好的没有。在教学评估中，通常会通过权重计算方法分析课堂教学质量。常规的权重分配是：总体评价40%；教学内容30%；教学方法20%；教师基本功10%。根据这样的权重分析，这次培训的课堂教学非常好的占10.26%，相当好的占54.19%，一般的占34.74%，不大好的占0.87%，很不好的没有。除了定量数据外，定性资料也为评估提供了课堂教学质量的重要参照。社会服务对象在某种程度上也可能成为社会评估的主体，即他们也会参与对社会工作的评估。这一方面是因为在现代评估中比较注重服务对象在整个服务中的地位，而且社会工作特别强调以服务对象为本，因此社会服务评估常常采用参与式评估的形式；另一方面是因为在某些社会服务中，服务对象确实处于主体地位，从而评估必须有他们参加［5］。学员们在调查问卷上写下了他们的意见，在个人感想中留下了他们的看法，在访谈与座谈中讲述了他们的观点。学员们从总体上肯定了课堂教学：“课堂授课好。”“老师上课认真，深受启发。”“理论性较好，有指导性，信息量大。”“老师授课知识面广，信息量大，但缺少案例分析。”“这次培训了解了很多知识，掌握很多事情。”“课堂上着重讲了方法、理念的东西，这是我们缺乏的。”“这次培训内容正是我所做的工作，很有帮助，如关于养老问题。”另一方面，学员们也对课堂教学提出了自己的意见和建议：“课堂授课密集度太高，许多知识来不及消化。”“关于劳动保障方面的知识太少，民政与劳动部门应该分开培训，毕竟这不是同一个部门。上课应该多提供案例，多传授工作方法和创新技能，多解决实际问题。”“外籍教师理论知识丰富，但不能把理论知识和中国实际相联系。”“课后要安排一定时间讨论和消化。”“基层经验也有好的办法，下次培训要选专题来谈，重点突破，会更好，如居委会自治问题。”“理念需要，但如果贴近实际，让专业人员给予专业指导更好；通过具体问题找出指导理论更好。”“需要更实在的东西，理念的东西点到为止。上午讲理论，下午最好讲案例，老师最好自己搞个案例来讲。”“我参加过党校的培训，党校能够充分利用时间，学习东西。党校的师资力量雄厚，案例教学做得好。”在这次培训中，希望学院特意安排学员到南京两个社区进行实地考察。这两个小区各有特色，鼓楼区工人新村是南京市中心的一个廉价住宅区，社区中的居民文化水平低，经济收入低。但是，几年来，社区主任带领一班人结合实际建设社区，使工人新村成为全国著名的文明社区，社区主任成为全国唯一的来自社区第一线的全国人大代表。景明佳园曾经是一个“说说也让人头疼”的社区，社区内劳教释放人员多，吸毒人员多，问题青少年多，不要说文明社区，社区治安都很有问题。但是，景明佳园的社区干部以家访为抓手，坚持记家访日记，准确掌握居民的情况，做居民的贴心人，现在成为南京市社区工作的模范。由于事先没有联系好，学员到达鼓楼区工人新村社区时，社区领导带领学员们匆匆参观了一下社区办公地点，仅有15分钟。而景明佳园的情况更不如意，无人接待，也没有见到社区办公地点。大家在小区里随便走了5分钟左右就上车返回了。学员们对实地考察有一大堆意见：“实地考察没联系，生活没安排好。”“根本没有与参观地负责人交流，实地考察非常不好，非常不理想。”“外出考察要与单位接洽、安排好。”“考察活动组织太差，没有收获，只是完成一种形式。”“实地考察没安排好，无功而返，浪费时间。”“南京考察安排欠缺，住宿不干净。”“宾馆的饭菜难吃，淋浴龙头还不出水。”“班主任也不理睬我们，就自己远远的站在一边。而党校培训时班主任是和我们打成一片的。”

（四）培训方法与培训内容评估

其一，由于希望学院为培训班请了优秀的老师，学员对课堂教学总体上是满意的。学员认为课堂教学非常好的占10.26%，相当好的占54.19%，一般的占34.74%，不大好的占0.87%，很不好的没有。其二，实地考察是基层干部培训的必要环节，不管出于什么原因，南京考察是本次培训最失分的地方。其三，学员总体上肯定了培训的内容，从更高的要求看，学员认为这次课堂培训太过于“学者型、理念型”（学员用语），理论讲得太多，案例教学缺乏，而学员更迫切需要的是“专业型、业务型”（学员用语）的培训。其四，培训中的新理念能够给学员留下深刻的印象。这次培训中的“社区参与式治理”即是这种理念。《学员培训感想汇编》共收录了10篇文章，其中有8篇谈到宋老师讲授的“社区参与式治理”。如何在培训中为学员提供切合实际的新理念，应当是一个具有挑战意义的问题。

五、培训影响评估

影响评估是一种测量和判断社会工作干预结果的评估模式，它对于全面评价社会工作干预的绩效，改善服务方式，提升服务质量，确保服务达成预设目标具有重要意义［6］。在通常情况下，培训影响的评估主要考察与分析培训对于学员所产生的影响，这种影响可能是培训直接产生的，如思想观念改变等；也可能是培训带来的长期社会效应。本次评估的对象是一次短期培训，而且评估需要在培训结束后马上完成，因此，本次评估只能考察培训对学员的直接影响。另一方面，本次培训的委托方是浦东新区政府部门，他们同时要求评估这次培训对于希望学院的影响，也就是说，从培训本身去评估希望学院这一非营利组织的培训能力。

（一）非营利组织培训与党校培训、市场培训的比较

这次培训学员是浦东新区街道民政或社保领域的科级干部，他们曾经参加过各级党校、行政学院以及市场培训机构组织的培训，在培训结束后的问卷调查中，学员们比较了三者的差异。统计显示，在办学经验、办学条件、师资力量方面，党校比市场上的培训班和希望学院占有绝对优势，分别达到85.2%、63.0%、70.4%。在培训内容的实用程度上，希望学院与党校差不多，高于市场上的培训班。在培训方式的新颖程度上，希望学院与市场上的培训班持平，高于党校。党校是我国最重要的干部教育与培训基地，有数十年的教学、培训经验，有大量国家财政拨款，有大批受过良好训练的老师，诸如希望学院这样的非营利组织机构很难与之相比。但是，希望学院创造了灵活多样的合作模式，使学院变成了一所“没有围墙的大学”，在很大程度上克服了办学条件差与师资力量不足的困难。希望学院通过培训展示出它们的培训品牌，在培训的实用性与新颖性方面给学员留下了很好的影响，学员们对此也给予了很高评价。但是，学员对希望学院这次开展的培训总体评价不高：在29份调查问卷里，非常满意的1人，占3.4%；满意的6人，占20.7%；没有意见的9人，占31.0%；不满意的12人，占41.4%；很不满意的1人，占3.4%。相对来说，不满意的学员较多。在问卷调查中，询问对“非营利组织比党校举办的培训更有针对性，更加有效”的满意度方面：在29份问卷中，非常满意的和很不同意的人没有；同意的有5人，占17.2%；没有意见的8人，占27.6%；不同意的16人，占55.2%，不同意的人高出同意的人是38%。学员对非营利组织培训的认可度不高。

（二）培训对于学员的影响

从学员小结中，可以体察到这次培训对于学员的影响，这种影响可分为三个方面：其一，培训拓展了学员的思路提高了学员的理论水平。东明路街道办事处学员在文章中写到：“（通过这次培训）我学到了很多新知识，结识了新朋友，磨练了意志，启发了思维，指导了工作，受益匪浅。概括起来主要有以下三点体会：一、理论水平得到提升。二互动交流，触动了思想火花。三、加强交流，拓展了思路。”其二，培训使学员们学到了新思想、新观点，新方法。许多学员谈到了“参与式治理”概念给他们带来的冲击，高行镇的学员写到：“在这次培训班上，我第一次听到了‘社区参与式治理’的概念，感受颇深。我感到‘社区参与式治理’概念的提出，对真正实现居民自治是一条有效途径，也是一种新型城市社区管理体制。”她的话代表了大多数学员的普遍看法。其三，培训使学员认识到以前工作中存在的不足，学习到解决工作难点的方法。浦兴街道的学员写到：“近几年，我们利用多条腿走路的方法，来满足于不同层次就业人员的需要，尤其是创新就业模式方面，我们也曾做过不少的探索，但是失败的多，成功的少。通过培训我认识到失败在于‘没有让服务对象参与到活动中来’，一味的追求参加率。工作岗位服务对象不接受，自然他们就不会领情对招聘会也不会感兴趣。现在看来，问题确实出在我们身上，如果我们事先多开展几个座谈会，多与那些求职人员沟通，倾听他们的需求，然后再设计方案，并根据需求有针对性的选择用工单位，其效果肯定会比现在的效果要好得多。”

（三）培训影响评估

这次培训影响主要体现在两个方面：其一，这次培训对于希望学院的影响是矛盾的。一方面，学员对于希望学院承担的这次培训情况总体评价不高，这种评价甚至影响了学员们对于非营利组织开展培训的态度。同时，学员们又认为希望学院的培训在实用性方面优于市场培训，在培训的新颖性方面优于党校培训。这种矛盾的影响源自于培训本身存在的优点与不足。其二，与许多其他的培训不同，这次培训强调学用结合，强调把课堂上学到的知识用到自己工作的实践中去，以对工作有所帮助。所以，这次培训对于学员的影响是实实在在的。

六、评估建议

这次培训的意义超出了培训本身。虽然培训还存在一些不尽人意的地方，但是，所有的不足之处都与不适当的安排相关，因而是容易纠正的，这样的培训值得进一步开展。为了有利于以后的培训工作，在此提出一些评估建议。

（一）培训机制

长期以来，我国公务员干部培训基本上是“体制内培训”，这类培训在提高干部素质，贯彻学习党中央的路线方针、政策方面起了十分重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，随着国际化的推进与信息时代的到来，干部面临着越来越纷繁复杂的情况，面临着越来越快的知识与观念的更新。体制内的培训“船大难掉头”，难以适应新时期干部的需求。“关注民生，构建和谐社会”项目是一次有益的干部培训机制的创新。这次培训由政府出题目、出资金；民间机构希望学院承担任务，设计培训项目，并组织实施培训；第三方全程跟踪培训，并进行科学的评估。实践证明，这一新的培训机制是可行的。新的培训机制的运行能够有效地拓展培训领域，“量体裁衣”，与时俱进，为公务员干部提供多样化的培训项目；它也可能通过评估不断提高培训质量，创造出适合于新时期干部需求的高质量的培训。同时，新的培训机制的运行可能为中国民间组织的成长提供重要的社会空间。

（二）培训模式

在这次评估中，民间组织“社区参与行动”负责人宋老师有关社区参与的讲座受到大家的关注。以参与的视角思考培训，我们提出“参与式培训”的培训模式。参与式培训的基本理念是：只有当学员不把自己当作消极的知识接受者，而把自己当作培训的积极参与者时，培训才可能取得最大的成效。实施参与式培训，意味着培训的实施者从一开始就要把学员的参与纳入到培训项目本身中，而不是仅仅考虑课程、师资、考察等。参与式培训可以区分出三个层次的参与：培训前参与、培训中参与及培训后参与。以此观之，这次培训没有认真做好学员的“培训前参与”，部分地做到了“培训中参与”。培训结束时，学员结合工作实际认真写出了培训小结，这是“培训后参与”。“参与式培训”模式是我们在评估过程中的一次学员座谈会上提出的概念，期待希望学院与浦东新区政府在以后合作中不断完善这一培训模式。

（三）培训与创新

认真阅读学员们的培训小结可以看到，他们最赞赏的是培训中获得的新思想、新观念、新方法。这种情况给我们什么样的启迪呢？培训班要以提高基层干部的职业能力为宗旨。在这个瞬息万变的新时代，基层干部最重要的职业能力在于他们能机智、灵活、有效地处理种种意想不到的问题、矛盾甚至冲突，他们具有创新的本领。因此，提供新思想、新观念与新方法成为今天办好培训班的关键因素，如何提高学员的创新能力成为培训设计的核心问题。

（四）培训作为一个项目

这次培训突破了希望学院以往的办班管理模式，采用全新的项目式管理，整个培训过程的准备、实施和总结都由项目负责人统筹负责。为了更好地了解希望学院的办学质量和这次培训的效果，邀请了第三方专家对此次培训班进行评估，以达到评估结果的公正客观。这次培训的实践证明，培训作为一个项目管理，时间与资金的利用率较高，细节处理更有人性化，值得进一步尝试。这次培训中出现的问题也提示我们，做好一个培训项目，关键在于选好项目的负责人与重要执行人。