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一、出现上述问题的主要原因
针对发现的问题,我们对违规现象产生的原因进行深入剖析,认为问题的产生主要源于以下几点:
一是管理机制不完善。目前,农村信用社系统实行的是省级政府领导下的省级联社管理体制,省联社承担对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。虽然各级银监局、人民银行也对农信社系统进行金融监管,但省联社在对农信社系统的行业管理监督、服务平台建设、政府支农惠农政策和风险责任的落实、治理结构督导等方面扮演“婆家”的角色,起着不可或缺的作用。各农商行执行省联社规定应该是不折不扣,有“规”可依。
二是农信社虽然改制成农商行,但观念未完全转变。自2003年国务院下发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》,各地农信社纷纷改制成农商行,改制后的农商行在股权结构、经营机制、人员素质、资产规模与质量、抗风险能力等方面均有很大改善。但是,改制后的农商行未严格执行监管部门下发的关于商业银行、农村商业银行、农村合作金融机构、农村信用社等有关规定。
三是相关政策执行不到位。《企业会计准则第9号———职工薪酬》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规解释已明确了职工薪酬的列支范围、发放规定、扣税依据,但农商行在实际执行过程中并未严格执行,而是选择性执行。
四是会计核算不规范。会计核算以核算与监督企业资金运动、提供会计信息、参与经营管理、提高经济效益为目的,是现代企业经营管理、法律法规合规性监督不可或缺的重要工具。合理规范地组织会计核算是做好会计工作的一个重要条件,对于保证会计工作质量,提高会计工作效率,正确、及时地编制会计报表,满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。《中华人民共和国会计法》及相关解释是会计核算的基础和准绳,但农商行在实际执行过程中仍然存在核算的随意性。
二、加强农信社系统薪酬管理的对策建议
为进一步规范农信社系统职工薪酬的列支、发放,提高会计核算水平,我们建议农信社系统必须做到以下几点:
一是要加强和完善省联社对农信社系统的管理。省联社在加强对农信社系统督导的同时,自身也应该严格执行相关法律法规,当省联社的规定与国家法律法规有违背时,应以国家法律法规为准。
二是要走出传统的思维定式,进一步解放思想、转变观念。改制后的农商行在经营管理能力、抗风险能力和支农服务水平方面明显提高,经营形势持续向好,转型发展迎来了新机遇,也面临着新挑战。农信社系统只有转换观念、规范管理、苦练内力,才能在日新月异的农村金融以及蓬勃发展的县域经济中独占鳌头。
三是要加强学习、规范经营。要加强对《企业会计准则第9号———职工薪酬》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规解释的学习,并严格遵守和执行,全面树立规范经营的理念。
四是要不断提高会计核算水平。首先,单位领导要提高对会计核算的重视,保持会计人员专业性、独立性;其次,要制订规范化的、切实可行的财务制度,保证会计工作有章可循;再次,要加强业务培训,提升员工业务技能。
作者:杨凤琪平胡由旺单位:财政部驻湖北专员办