阅览室监管职责与权限的纠纷范文

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读者权利与图书馆规章制度的冲突

高校图书馆在提高读者自由度的同时也导致了一些读者权力越位的不良行为的发生,主要表现为:违规占位、不合理使用图书、不爱护图书馆设施、大声喧哗、带食品进馆、恶意下载等,这些不文明现象对于号称“知识殿堂”的图书馆而言是极不和谐的因素,严重损害了图书馆的正当权益。

分析这些违规现象,我们首先从图书馆自身找原因,图书馆规章制度存在以下缺点:一是有义务,无权利,规章制度中过多强调对读者的约束规定,却较少界定甚至完全忽视读者应享有的权利,加上不恰当的措辞不仅体现不出图书馆与读者服务与被服务的关系,体现不出图书馆服务育人的教育职能,而且容易让读者感到是管制与被管制的关系,产生反感甚至逆反心理,这种心态束缚了读者对馆藏资源和服务方式选择的自由度,从而限制了馆藏资源开发利用的效率和效益。二是有惩罚,无教化。在实践上,片面强调规章制度的外在强制规定性,忽视了通过有效的教育或教化将规章制度转化为人的自觉行动,不仅忽视了预防性的先导性宣传教育,而且面对违章行为也是重批评、轻教育,“以罚代教”。人是行为主体,规章制度“目中无人”,必然导致人们心中也无规章制度,难免导致规章制度实践中的实际废弛。三是规章制度的宣传教育不及时不到位,也容易造成学生读者不当使用图书馆的行为的发生。向读者宣传图书馆的使用及规章制度既是图书馆的义务,也是读者了解和认知图书馆的重要途径。然而出于种种原因,有些图书馆在新生人学时没有及时组织新生进行图书馆专题教育或者对于新生的人馆教育不够重视,导致部分读者对图书馆的设施、布局、规章制度等知之甚少,从而无意中违反了图书馆的相关规定。

就读者而言,部分大学生读者的思想道德素质不高,也是造成冲突的主要原因之一。尽管我们非常强调素质教育,但高考指挥棒还是决定了应试教育在我国占据着主导地位。应试教育的缺陷之一就在于学校与家庭在学生教育中往往片面追求分数而忽视了对学生道德品质的培养,再加上社会不良风气的影响与侵蚀,使得部分学生的道德修养不高,缺少公德意识,表现在高校图书馆就是以自我为中心,不遵守公共环境秩序,不尊重图书馆工作人员及其劳动成果,不愿服从图书馆的日常管理,这种行为方式不仅违反了图书馆的规定,也侵犯了其他读者的利益。

读者需求与图书馆有限资源之间的冲突

随着高校规模的不断扩大,图书馆人力、物力、财力明显缺乏,导致了高校图书馆的资源与读者需求存在着较大的差距,具体表现为:超期罚款及抢占阅览室座位现象日趋严重,开馆时间和读者利用图书馆的时间不相吻合,因此远远不能满足读者利用图书馆时间和空间的需求;加上馆员素质与当代数字化图书馆的要求相距甚远,无法满足读者日益增长的个性化的信息需求,严重制约着图书馆的科学发展。逐年扩招后读者量成倍增加,高校图书馆馆藏资源严重不足,而目前的学生读者面临较大的就业压力,考研、各种竞赛活动和资格认证考试要求他们加大借阅数量,这同时也延长了他们的阅读周期,超期现象就不可避免,罚款也带来了一系列的冲突;图书馆建筑空间日趋紧张,高校图书馆评估指标体系指出:读者人均应有图书馆空间2平方米,每6人应有一个阅览座位,这一指标远未满足,阅览室座位严重不足,以至每逢期末、晚自习时常发生抢占位的不文明现象,有的甚至演化为群殴;《普通高等学校图书馆规程》指出高校图书馆应尽可能延长服务时间,其中,书刊阅览时间每周应达70小时以上,假期应保证一定的开放时间,网上资源的服务应做到每天24小时开放,实际上多数图书馆由于人手不足,不但开放时间达不到要求,而且开放时间多与上课时间发生冲突,有时还任意更改开放时间,这些从某种程度上讲,侵犯了读者利用图书馆的时空权;除了这些硬件设施的匿乏外,图书馆的人力资源更是严重不足,由于传统人事编制体制的限制,长期以来,图书馆相对于高校其他部门而言,人员学历层次、年龄结构和知识结构等这些人力资源相对比较薄弱,部分馆员无法应用现代技术手段为读者提供高质量的、深层次的信息服务,这在某种程度上可以说侵犯了读者合理利用和获取图书馆文献资源的权利。

协调冲突的有效措施

1.加强沟通,优化馆员与读者关系

为了充分有效地发挥图书馆资源,维护馆员和读者的共同利益,首先,馆员必须提高自身素质,其中包括爱岗奉献的职业道德素质和为高校读者提供文献信息的业务素质,只有图书馆员的综合素质提高了,读者的基本权利才会有保障。

其次要转变观念,进一步确立“藏书为用,读者至上”的价值观念,坚持科学管理与人本管理相统一,知识资源管理流通的有序化与开发利用的自由化相统一,给读者更多的对知识资源和服务方式的自主选择权利和自由选择空间;再者要加强沟通技巧,通过身份的对等、姿态的相近、语言的平和、态度的友善这些有效沟通的手段,来与读者进行主动沟通、平等对话,让读者有种被信任、被尊重的感觉,通过真诚交流来共建和谐,共同达成各自的目标。

最后还要担当起“管理育人”和“服务育人”的职责,高校图书馆德育功能的产生和发挥,不是通过耳提面命的说教和迫人接受的强制,而是管理方利用图书馆宁静而浓厚的学习氛围和丰富的文化资源,以图书馆人的敬业精神和人性化的优质服务来感染读者,以此激发和引导读者道德意识和品质的形成,使读者自觉维护图书馆的管理规定,养成守规护序的公德,从而潜移默化地融管理育人、服务育人于实际工作中。

2.转变观念,加强图书馆人性化管理

就管理学而言,简单粗暴的管理意味着自上而下的指挥和命令,过多地强调“管”的控制职能,而忽略了“理”的协调职能,“管”旨在约束行为,形成规范,“理”则强调理顺人心,协调关系,调动积极性,所以图书馆的人性化管理要强化调动馆员及读者的能动性和创造性,同时弱化管理的强制性和规定性。首先,制定人性化的规章制度,规章制度的内容除了对读者必须遵守的责任和义务进行规定,也要明确他们应当享受的各项合法权利,这样才能达到读者权利和义务的有机统一;规章制度的形式也要人性化,在行文措辞中应讲究语言艺术,避免出现不准、严禁、否则等之类的生硬词汇,少用干巴巴的空洞说教,多用新颖贴切、文明礼貌的语言来表达,用刚柔相济的规章制度营造和谐的求知氛围。

其次,规章制度的执行更要人性化,对于违章处罚要坚持“教育第一”的原则,除情节严重的违章者要严肃处理以教育本人、警示大家外,对其他违章现象主要以教育为主,处罚为辅,注意维护好违章学生的自尊心;规章制度的执行同样应当坚持“奖优罚劣”原则,对遵章守纪、关心图书馆建设、参与图书馆管理、表现优秀的读者,实行必要的奖励制度,以充分发挥规章制度的警戒与导向“双重功能”。

最后,要重视规章制度教育,人是行为的主体,“知”是“行”的先导。应当重视规章制度教育,坚持先导性的“预防教育”,把规章制度宣讲列人读者教育的基本内容,教育读者知法、懂法,既要让他们学习图书馆的相关法规,遵守图书馆规章制度,又要让他们能正确行使自己的权利保护自己的合法利益,做一名合格的读者;同时规章制度的监督、修改、补充和完善过程也要有读者的参与,这样才能充分调动读者遵章守纪的自觉性和积极性,可以由“不得已而为之”的自控自律到“欣然而为”的自觉自为,最终使读者成为图书馆管理的参与者,又成为自我管理的责任者。

3.加大投人,优化图书馆资源配置

首先,要大力加强文献资源建设,在增加资金投人的同时做到图书经费的开源节流,在馆藏特色方面必须结合本校办学方向、重点学科、特色专业的建设,坚持“保证重点、兼顾一般”的原则合理分配图书信息购置资金,同时加大电子文献及专业数据库的建设和利用,满足读者不断增长的文献信息需求。

其次,为适应网络信息时代的要求,许多高校图书馆都加大了自动化、网络化、数字化建设的建设步伐,在此基础上要进一步更新服务手段,充分利用现代信息技术,通过网上传输,数据库检索等技术手段向读者提供便捷、快速、高质量的信息服务。另外,馆舍布局要尽量从满足读者需求、保护读者利益的角度来设置,改善借阅环境,调整馆藏布局,在不影响安全的前提下尽可能多的增加阅览座位,一可以进一步满足读者的借阅需求,二可以营造浓厚的读书氛围;还有开馆时间可以在现有条件下合理增加,同时可以更加弹性灵活,以满足不同读者的个性需求。

最后也是最重要的一点是大力加强人力资源建设,一个现代化数字图书馆的服务质量要由拥有现代信息知识与技能的馆员素质来体现。高校图书馆要想为师生读者提供优质高效的知识信息服务,就必须优化馆员的知识结构,提高馆员素质:

(1)要引进或培养一大批既有丰富的科学文化知识、图书情报专业基础知识、又掌握计算机及电子信息技术,有一定的英语会话和翻译资料能力的一专多能的复合型人才,使他们成为合格的信息导航员,新型的信息服务员,这是高校图书馆可持续发展问题的核心和关键。

(2)要针对学校的科研需要培养一批学科馆员,要鼓励各专业学科馆员、尤其是中青年人才自觉结合学校的学科专业设置及自己的专业兴趣,利用业余时间,通过自学、网上远程教学等多种形式学习相关专业知识,成为优秀的学科馆员,从而为学校相关的学科专业建设、教学科研活动提供高层次、专业化、有深度的信息咨询服务,只有这样才能更好地实现高校图书馆的自身价值。

(3)引人竞争机制,在竞争中不断提升图书馆馆员的综合素质。高校图书馆可以通过建立一套优胜劣汰、奖优罚劣的管理制度,鼓励先进,鞭策后进。一方面,规范岗位责任制,开展绩效考核,另一方面,明确奖惩制度。市场竞争机制的引人,可以大大增强高校图书馆馆员的工作责任心和工作积极性,出色的完成其工作任务,为师生读者提供更加优质的服务。

结语

综上所述,读者权利与高校图书馆管理之间的冲突是图书馆服务工作必须正确处理的核心关系,有效地协调双方冲突是图书馆维护图书馆正常秩序的基本职责,也是图书馆职能能否正常发挥的关键所在。笔者认为,凡是涉及服务方式、服务态度方面的批评,图书管理人员有改进图书服务方式、服务态度的义务,应当采取“有则改之,无则加勉”的态度;凡是涉及秩序维护方面的事件,读者有遵守图书管理制度的义务,图书管理人员应当依法维护图书借阅秩序,对于超期不还、违规占座、恶意下载等严重滥用权利的读者行为,必须加以规范和管理,这也是对其他读者和相关著作权人的正当权益的一种保护。有效的管理应当设法让读者明白“没有无权利的义务,也没有无义务的权利”,读者享有权利,但不可以滥用权利,自觉维护图书借阅秩序就是读者必须履行的义务,同时也是图书管理者必须承担的工作职责。不过要想真正要想达到高校图书馆公权力与读者私权利之间的平衡,仅仅靠两方面的互相努力是不够的,如何在一个良好的法律秩序下构建这种公权力与私权利的平衡与协调,是我们函需思考和研究的新课题。

作者：周红单位：山东工艺美术学院