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1土地资源安全评价方法
1.1土地资源安全评价指标从狭义的土地资源安全定义出发,选取城镇建设用地安全状况和粮食安全状况两方面作为综合研究对象.其中城镇建设用地安全指数可由建设用地开发强度指数、建设用地开发潜力指数、建设用地承载压力指数及建设用地集约度指数4个指标计算;粮食安全指数可由耕地安全指数、灌溉保证率指数、营养物质生产指数和耕地集约度4个指标计算.具体的指标意义及算法说明见表1.数据表明,(1)可开发利用面积:根据文献[17],用扣除掉已建设用地面积和基本农田面积的适宜建设用地面积(符合一定地形、地质及地貌的用地,标准见表2)来表征,其中基本农田面积用耕地面积乘以系数α表示,α取值范围为0.8~1.(2)建设用地人口承载力基准[9]1135:依据《国家标准城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-2011)中规定的人均城市建设用地指标确定可开发利用建设用地的人口承载能力为0.95~1.17万人/km2.出于计算方便性的考虑,本研究以1万人/km2作为城镇建设用地人口承载力的标准.(3)最小人均耕地面积:根据文献[22],最小人均耕地面积是指在一定区域范围内,一定食物自给水平和耕地综合生产能力条件下,为了满足每个人正常生活的食物消费所需的耕地面积.
1.2土地资源安全评价模型本文采用熵值赋权法计算各个选取指标的权重,根据确定的权重可以分别计算出建设用地安全指数和耕地安全指数.而对于建设用地安全指数权重和粮食安全指数权重的确定,本文使用研究区域城镇化率表示建设用地安全指数的权重,非城镇化率表示粮食安全指数的权重[9]1135.定义研究区域城镇化率为D,那么土地资源安全指数的评价模型为。
1.3土地资源安全等级与评价标准借鉴前人在生态安全评价的等级划分方法和人均可利用土地资源等级划分方法[17]1124,结合福州市的实际情况,将土地资源安全划分为5个等级:极不安全、不安全、临界安全、较安全和安全.土地资源安全各评价指标评价标准见表3,土地资源安全等级的划分标准见表4.
1.4评价指标的权重根据所构建的评价指标体系,通过熵值赋权法的权重确定方法,进行各指标权重的计算.各评价指标的权重见表5.在各评价指标中,建设用地开发强度指数和建设用地承载压力指数为负向指标,其它指标都为正向指标.
2评价结果分析
2.1建设用地安全评价使用福州市30m分辨率的数字高程模型(DEM)、2012年土地利用现状图、1∶50万福建省地质图及福州市2012年统计年鉴等数据和资料,分别计算出福州市建设用地开发强度、开发潜力、承载压力以及建设用地集约度4个指标的指数,再利用表5提供的权重值计算福州市建设用地安全指数.在计算过程中,福州市基本农田保护率α采用80%.福州市2012年建设用地安全评价图见图1.福州市各区县中,建设用地安全指数以安全状态(包括安全和较安全)为主,处于安全状态的区县有5个,占国土面积的60.20%.其余县区建设用地处于不安全状态(包括不安全和极不安全)的有4个,占国土面积的39.79%,其中市区(包括仓山区、台江区、晋安区、鼓楼区和马尾区)处于极不安全状态。
2.2粮食安全评价使用福州市2012年统计年鉴提供的粮食产量、播种面积数据及农业投入额等数据,分别计算出福州市耕地安全、灌溉保证率、营养物质生产指数及耕地集约度4个指标的指数.在计算粮食安全指数时,公式中的粮食自给率β取100%,人均食物需求量rG按400kg/年粮食计算;营养物质生产指数选取粮食、油料、水果、肉类、蔬菜、牛奶、禽蛋及水产品8类食物.福州市各区县中,粮食安全指数以临界安全状态为主,包括3个区县,占国土面积的45.07%;处于不安全状态的区县有4个,占国土面积的38.21%,其中市区(包括仓山区、台江区、晋安区、鼓楼区和马尾区)处于极不安全状态;粮食安全处于安全状态的有2个区县,占国土面积的16.71%.
2.3土地资源安全评价利用福州市2012年各个行政区县的城镇化率,计算出各个行政区县的建设用地安全指数与粮食安全指数的动态权重,结合公式(2)计算出各个行政区县的土地资源安全指数.福州市2012年土地资源安全评价结果见表6.
3结论
(1)福州市土地资源安全评价结果表明,福州市各区县土地资源安全状况差距较为明显.全市土地资源安全以临界安全状态为主,处于临界安全的区县有4个,土地面积占国土面积的61.13%;土地资源为安全和较安全状态的区县有3个,占国土面积的32.05%;长乐市和市区的土地资源安全分别处于不安全和极不安全状态,土地面积合计占国土面积的6.82%.(2)福州市土地资源安全具有较强的空间集聚性,北部和西部山地区的土地资源安全等级较高,而东部丘陵平原相间地区土地资源安全等级较低,这主要是由于山地地区的经济发展还较落后,土地资源的开发不足,开发潜力比较大,建设用地安全等级较高的原因.因此,土地资源安全等级较低的地区应当制定合理的土地开发政策,对土地资源进行适当的保护,从而起到节约利用土地,提高土地资源安全状况的作用.而土地资源安全等级较高地区可以适当提高土地资源利用强度,进一步提高土地的利用和生产潜力。
作者:刘兆辰戴文远毋鑫海黄子元单位:福建师范大学地理科学学院