土地能源运用对策研讨范文

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作者：周顺利单位：抚宁县国土资源局

河北省土地资源利用中存在的问题。

（1）耕地数量日渐减少，肥力下降，利用条件逐渐变差。河北省耕地面积已从1996年的1.03亿每亩减少到2005年的9615.57万亩，其中生态退耕减少637万亩，建设用地等减少耕地93.11万亩。到2005年末全省实有耕地总资源6396.2千公顷顷，占河北省国土面积的35.3%。人均耕地0.1顷，低于全国人均水平，耕地面积减少趋势目前仍未得到控制。近年来，农药、化肥、农膜的使用量逐年上升，大量及不合理地使用农药、化肥、农膜等农业投入品，造成土地肥力下降，土壤质量退化，部分地方农业环境污染问题突出，农产品质量不安全因素增加。

（2）土地利用结构与布局不合理，粗放型土地利用方式普遍存在。目前，全省城镇建设用地粗放利用方式依然存在，具体表现形式是：①一方面城镇用地规模外延扩展，占用了大量耕地；另一方面大部分城市旧城普遍存在，建筑陈旧改造艰难，产业率低等问题；②城镇体系比较单一，各级政府以行政手段使各级城镇的自我服务功能比较完善，而不是从市场经济的角度使各级城镇间相互依存，从而形成了大批“大而全，小而全”的城镇，重复建设现象严重，土地利用效益低下；③城市内部土地利用结构布局不合理，各类用地混杂，用地结构比例失调等现象。

河北省土地资源可持续利用的措施

土地资源是最主要的自然资源，为了有利于土地资源的不断更新和永续利用，需要在开发、利用土地资源的同时，充分考虑到对土地资源可持续利用的有效措施。

1.加强土地生态建设，大力发展环保产业，提高土地质量。首先，应做好土地生态建设的科学规划。为实现总体利益最大化、长远化，土地生态建设的布局和规划必须建立在对众多因素进行综合评价基础上；其次，依靠科技进步提升改造传统产业，控制工业发展对土地的污染。

通过努力改造传统的技术工艺和设备及技术创新等解决农业环保重要技术难题，减少“三废”排放，并建立一批资源节约型高新技术产业，把经济发展所带来的污染降低到最低水平。同时对不符合国家产业技术政策、技术工业艺术水平低、资源能源消耗大、污染严重的企业坚决取缔；三是加快生态农业建设，大力支持发展生态农业、有机农业和节水农业，生产开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，以防止农业利用中对土地的污染。

2.因地制宜，合理布局和使用农用土地资源。河北省土地资源有限，应合理布局和使用农用土地资源在对土地的可持续利用。如在荒坡上养殖奶牛和山羊，在沿海地域发展渔业，在山地上发展林果业和种药材，发展出适合本地特色的农业布局。这样才能够做到物尽其用，从而更加有利于土地资源的可持续利用和保护。

3.加强对土地资源可持续利用的认识。过去人们对土地的认识问题不够深刻，生态环境受到了严重的破坏。近年来，人们逐渐认识到了土地的持续利用、保持土地生态系统的重要性。所以说加强对土地资源可持续利用的认识，在土地资源可持续利用的措施中起着举足轻重的作用。

4.加强完善土地监察机制。土地制度是人地关系的综合表现，不同的土地法规和政策影响着人们向土地投资的力度，也影响着土地利用的方式和利用程度，从而进一步影响着对土地质量维持和保护的程度。因此，我们应严格执行相关法规制度，根据实际出现的违法占地问题，利用强有力的执法监察手段解决。针对目前存在的执法手段软、力度不足、阻力大的问题，制定切合实际的可操作性的地方性行政法规以弥补现行法规的不完善。同时要把自下而上的群众公开监督机制与自上而下的监督机制给合起来，使土地监督工作公开化、制度化。

总之，实施土地资源的可持续利用是缓解我省国土资源压力的有效途径。它能够改善我省土地资源可持续利用状态不佳造成的资源浪费和缺乏，而且土地资源和可持续利用之间的协调一致，也是我省农业向前发展的必然选择。实践证明，土地资源可持续利用是社会经济可持续发民的物质基础，土地资源可持续利用将成为推动我省经济社会发展的物质动力。