高校社区管理和服务的思考范文

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摘要：

简单阐述了社区管理与服务的内涵和发展，分析了高校社区建设的现状和存在的问题，对在新形势下高校社区管理、服务中应该重点关注的问题和需要进一步改进的工作加以探讨并提出建议。

关键词：

高校社区；社区管理；社区服务

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是面向21世纪我国城市现代化建设的重要组成部分。切实加强城市社区建设，加强社区服务体系的建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。

国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011－2015年）的通知指出：“就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49．19％。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。”2015年是全面深化改革的关键之年，而改革的稳步推进需要社会的安定和谐。在今年全国“两会”上涉及社会管理的提案较往年增多，社会管理问题成为两会热门话题。随着国家经济体制改革的深化，社区已成为实现社会安定和谐的基本实施单元，是实现社会整合及运行功能的重要阵地。社区建设管理与服务置身于公众服务视野之下，社区服务越来越成为公众关注的焦点，社区居民对社区服务的需求日益增加。只有满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量，化解社会矛盾，才能提高公众的满意度，促进和谐社会建设。

在我国，社区建设虽然是一个新课题，但随着我国现代化进程的加速，随着经济、政治体制改革的深入，社区建设在各地城乡的发展规划中，已经提到了各级领导的议事日程上，并与千家万户居民产生着密不可分的关系。高校的社区建设工作，也正是在这样一种改革的浪潮中开始了其新的进程。高校社区建设管理与服务是社会管理的一个重要部分，是城市社区建设的重要内容，它涉及到政府、驻社区单位以及社区全体居民，是高校管理社会化的立足点和基础。高校社区作为城市社区的一个组成部分，其对社会的贡献不容小觑。加强对高校社区的管理和建设对进一步健全和完善城市社区、实现社会的安定和谐有着重要的现实意义。本文就高校社区建设的现状和存在的问题进行分析、对在新形势下高校社区管理、服务中应该重点关注的问题和需要进一步改进的工作加以探讨并提出建议。

1指导思想

在当代社会发展进程中，社区建设的水平，已经成为衡量社会文明与发展进度的一个重要标志。高校社区是我国计划经济时期独有的城市社区类型，高校就是一个小型社会，它有其独特的政治、经济及文化属性及社会管理服务职能，并逐步形成了高校办社会的办学模式。高校办社会，当初似乎是顺理成章的。然而在改革开放的今天，它已经成为高校增强发展活力的一个沉重负担。高校社区建设的首要工作，就是要为学校的发展逐步“卸包袱”。加强高校社区建设，让高校领导从本应由社区承担的为居民（包括教职工及爱人、亲属、子女）服务的繁杂事务工作中解脱，而把主要精力投入到教学、科研工作中，促进高校的健康发展，已成为高校与政府领导的共识。因此，在高校社区建设中，必须坚持走具有中国特色的社会主义道路，以“三个代表”为指导思想，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

2加强与政府部门的配合，进一步完善高校社区建设

高校社区在管理体制上有着特殊性和相对的独立性。由于高校在管理体制上的特殊性，以往当地政府较少参与高校的建设和管理，现在，政府和高校都意识到共同建设高校社区的必要性及紧迫性，政府部门正在加强对高校社区的管理和参与。于是形成了全新的由街道委派专职社区工作者和原高校居委会的成员组成的高校社区管理服务体系，即现在我们所看到的正在过渡中、具有管理实体的高校社区。当然，这个新的办事机构处于过渡阶段，在这个过渡阶段还需要政府的大力支持、高校的积极参与、社区工作者和社区居民的共同努力才能平稳过渡，高校社区才能逐步实现真正意义上的社会化。高校后勤社会化改革的重要内容之一，就是支持与参与高校社区的建设。此举是从高校负责的有关社会化建设管理向社会化的自治服务管理过渡。在政府和学校的引导下，高校后勤集团正在逐步发挥着社区建设、管理与服务的部分作用。目前，高校的社区管理从制度上已经日趋完善，更重要的工作是进一步落实、实施，不断创新服务模式，延伸服务内容。

3强化服务意识，提高服务质量

目前，社区服务已经囊括了民众生活的方方面面，各个社区也制定了大同小异的工作制度和办事指南，涵盖了党员服务，居委会工作，统战工作，居家养老，综合治理，社区服务，人口计生，社会保障服务，助残服务，社会救助，卫生保险，优抚服务，就业保障，安全服务等方面内容。就目前工作的进展状况而言，政府与学校对高校社区的领导关系、社区管理体制等都需要进一步理顺，政府要及时协调和解决高校社区建设中存在的困难和问题。只有各级政府加强与高校及高校社区的协调和配合，加强共同建设的力度，高校社区建设才能够健康发展。高校社区工作者则要不断提高政策理论水平和实际工作的能力，强化服务意识，加强服务主动性。如何提高高校社区管理质量与服务水平，需秉承四大理念：第一，全面性的服务对象；第二，多样化的服务内容；第三，便捷化的服务方式；第四，高效率的服务平台。

因此，构建出以人为本的科学化社区便民服务体系，为社区全体居民提供多层次的物质文化服务及多样化的精神文化享受，以提高居民对社区的认同感和归属感。高校社区的服务对象不仅仅是高校教职工，还包括教职工家属、子女及高校周边的一些居民，他们文化层次不同，需求也不尽相同，而社区人手有限，如何提高工作效率，简化服务手续，调动社区居民自我服务的积极性至关重要。社区服务的重点之一是人文关怀，高校中有不少年纪大的教师，子女出国或在外地，单身一人，行动不便，又不愿意经常麻烦邻居，天气骤变时容易出现意外，社区应登记造册，定期派专人探望，更能体现出人文关怀的内涵。随着人口老龄化的加速，政府已经重视到居家养老服务，社区也应将此项工作列入重点。社区服务应覆盖全社区居民，高校居民中有很大一部分是大学生和研究生，他们是社区中的活跃群体，他们的需求应该给予重视。而现在的社区服务由于人员编制少，基本上没有包括对大学生的服务，对他们的服务工作主要是高校教育职能部门和后勤集团。高校社区应强化社区的服务功能，考虑加大对他们的服务力度。社区应与高校后勤集团和学生会多沟通和配合，并吸收学生中的积极分子投入到志愿者队伍中，聘请学生干部到社区担任一定职务，给予学生参与社区服务工作的机会，加大学生的参与度，才能及时反馈信息、保持沟通渠道畅通。

4依托高校优势，建设文化社区

高校作为高级知识分子集中生活、工作、研究、交流的场所，不仅有良好的文化氛围，还有环境优美的校园，是休闲文化、放松身心的最佳场所，高校社区可充分利用其有利资源丰富居民业余文化生活，满足社区成员的物质生活和精神生活需要。对于一个以高校为主体的社区，要依托高校，综合利用高校社区丰富的文化资源多举办以社区为单位的丰富多彩的文化活动。许多高校在原学校老干处活动中心的基础上，以愿意参加社区服务工作的退休人员为骨干组成各类活动小组，鼓励离退休人员和社区居民中有不同爱好的人员参加到各个活动小组中，如京剧，太极拳，舞蹈，合唱，腰鼓，兵乓球，羽毛球队以及志愿者队等。通过多项丰富多彩的文娱活动，加强了社区居民之间的交流，融洽了校内外社区居民的关系，营造了居民间团结友爱的社区氛围，为构建和谐社区做出了贡献。

5深化安全意识、建设平安社区

平安是人民群众的基本愿望，是社会发展的保障，是最大的民生。构建和谐社会，基础在社区，建设安定和谐的社区环境是确保社会和谐稳定和长治久安的重要举措。高校社区要把创建平安社区的目的、意义、创建的内容向居民广泛宣传，让大家认识到共建安全社区是每个人的义务，共管安全社区是大家的职责，使社区居民自觉自愿地参与平安建设。随着我国经济体制改革的日益深化，城市化进程加速，土地征用，房屋拆迁、青年就业等社会矛盾也呈现多样化。青少年教育、流动人口管理等社会问题已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。这些问题在一些高校社区的出现，加重了高校社区维护社区稳定、使人民群众安居乐业的责任。

社区要经常排查存在的不稳定因素，排解纠纷，定期研究治安状况，制定对策和措施，提高工作的针对性和实效性。确保治安工作的落实。从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行探索和实践。构建治安防控体系，加强社会治安防范管理。加强民主法制宣传教育，在治安综合治理工作中要走群众路线，充分发挥调解委员，居委会，社区民警，楼长，居民小组长，治安志愿者的作用。增强防范意识，加强邻里关照，发挥居民的自治作用。请法律工作者为社区居民开展法律咨询、法制宣传、法律服务，使社会矛盾纠纷得以及时化解，营造社区安定良好氛围，以社区平安促进社会稳定。社会主义的办学方针，决定了学校的根本任务是培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。在高校社区建设中，必须创造各种条件，强化育人环境，努力服务于党的教育方针。只有这样，才能明确高校社区的建设方向，使高校社区建设向更高的层次发展。高校社区集建设、管理、服务于一体，在由旧的管理体制向新的管理体制过渡的过程中，必定有许多关系需要理顺，需要高校与政府部门密切配合，发挥自身的优势，利用自己的资源构建全新的、与社会主义市场经济体制相适应的高校社区服务体系。

参考文献

1郭媛．福利多元主义视角下我国养老服务供给主体研究［J］．黑龙江生态工程职业学院学报，2015（3）

2周红旗．高校社区建设存在的问题与对策研究［J］．高等函授学报（自然科学版），2012（1）

3辛宗源，赵姝．从新加坡经验看城市社区建设管理服务［J］．湖南农机，2014（9）

作者：张豫江 徐桂莲 单位：中国地质大学