社会结构对农村创业的作用范文

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作者：刘珍玉单位：新乡医学院社科部河南新乡

选择创业的新生代农民工的基本特征

对选择创业的新生代农民工群体特征分析主要包括年龄、性别以及教育程度等。从对452份问卷的统计分析来看,选择创业的新生代农民工群体中,有67%的新生代农民工集中在20～25岁之间,反映了年轻的农民工通过1～3年的城市工作和历练后,能够积累一定的资金和技术,能够具备创业的基本条件。调查问卷显示,选择创业的新生代农民工中,男女比例基本均衡,男性比例相对偏多,占总数的58.6%。但从另一个侧面也反映出现代女性也正走出传统就业观念的束缚,不但希望走出去,而且希望能够开创一片属于自己的事业。在受教育程度上,88%的新生代农民工具备初中以上学历,其中具有高中学历的占65.4%,并有12%的新生代农民工曾经历过大专、高职等层次的技术培训。这也反映出教育因素和新生代农民工选择创业行为相关,并且,教育程度越高,其创业意识越强。

结构性制约:社会制度等资源对新生代农民工创业的影响

吉登斯的社会结构理论认为,社会结构的变动必然会导致个人的制度资源、社会网络资源和文化资源占有的变化,这将对个人的行为选择产生影响,一定的结构和资源占有同人的行为方式和选择相对应。新生代农民工创业面临着融资困难、政府政策支持的力度不够、关系资源的缺失等一系列制约“瓶颈”,这些问题从宏观结构层面上制约了新生代农民工创业和发展。

(1)制度资源:新生代农民工创业面临的严重制约。在当前严峻的就业形势下,各级地方政府逐步意识到创业的重要意义,并也相对应地推出了一系列的相关政策,鼓励农民工创业。但这些政策的推出是否具有针对性,是否能够起到推动新生代农民工创业的目的?在对于“影响您创业的环境因素”的问卷调查中,选择政府政策扶持力度不足的占78%,选择经济发展水平不高的占12%,选择基础设施落后的占6%,选择消费观念滞后的占4%。数据表明,政府政策扶植力度不足是新生代农民工创业面临的最大障碍。新生代农民工创业主要集中在一些规模小、创收少的劳动密集型行业,因此,在许多地方,得不到政府的充分重视,这些地方政府只重视招商引资,政策上偏向于外资企业和大企业,而对新生代农民工创业缺少相应的政策优惠,即使是已有的政策优惠往往也难以及时到位,这就大大降低了新生代农民工的创业积极性。另外,政府出台的政策多倾向于保护本区域居民的利益,对于多数没有城市户籍的新生代农民工群体,他们享受不到本地针对创业的优惠政策。

(2)经济资源:新生代农民工创业面临的资金困境。资金和技术是新生代农民工创业的两个基础性条件,从对新生代农民工创业群体基本数据分析来看,他们多在城市工作一段时间掌握一定经验和技术后才开始寻求创业,有一定的技术基础,但对于他们来说,较低的收入水平并没有给其带来太多的资金积累,无论在城市创业还是返乡创业,资金缺口是摆在新生代农民工面前的一个最大困难。根据对河南省新乡市新生代农民工创业的问卷调查,在一项“制约您创业的主要障碍”的选择中,62%的受访者认为缺少资金支持,27%的选择了缺少人脉关系,11%的选择了教育水平低。而对于正在实施创业行为的新生代农民工,其投入创业的资金中,自有资金占55%,私人借款和银行贷款分别占20%和23%,而政府贷款仅占2%。另外,当前,金融机构与新生代农民工创办的小企业“银企双方选择交易”不对等,适合新生代农民工创业者借贷的项目少、资金量小,而且手续繁杂、时间长,加之新生代农民工又缺乏有效的抵押物,难以找到有效的担保人,也就很难贷款成功,资金支持的缺乏,导致企业在进一步扩张时或是资金周转的过程中,面临着很大的困难。所以,资金问题成为制约新生代农民工创业的主要问题。

(3)关系资源:新生代农民工创业和发展的障碍。社会关系是一种无形的社会资本,它是新生代农民工创业的必要资源。相比于公务员等其他群体的下海经商,新生代农民工创业的社会关系网络非常薄弱。“没关系,没人脉”实际上显示了新生代农民工关系资源匮乏的现状。新生代农民工创业的成功,除了需要他们自身具有创业意识和创业精神外,资金、信息、技术和管理也是非常重要的条件,而庞大的社会关系网络对于拓展新生代农民工创业的信息渠道,获得创业资金支持,习得技术和管理经验具有关键作用。但是,根据对河南省新乡市新生代农民工的问卷调查,在回答“与您来往较多的亲友的身份”这一问题时,83%的选择了农民,7%的选择了政府工作人员,6%的选择了技术人员,只有4%的选择了大老板。而亲友中个体或私企老板的数量对新生代农民工创业有着更为显著的影响,他们更有可能给予新生代农民工资金、市场信息、技术和管理方面的帮助。在问及“影响您创业的主要问题”时,35%的被调查者选择了“没关系,没人脉”。因此,关系资源的匮乏是新生代农民工创业面临的一道难以逾越的鸿沟。

个体行动层面制约:个体素质和观念等对新生代农民工创业的影响

(1)个体文化素质和技能对农民工创业的影响。相对于第一代农民工,新生代农民工虽然具有的“三高一低”的特征(即受教育程度、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。),〔2〕随着大学毕业生规模的不断加大和社会对于知识技能水平的不断提升,新生代农民工相对高的教育水平在城市创业领域却处于劣势。根据对新乡市新生代农民工的随机抽样调查发现,该群体文化程度以中学为主,约占88%,而大专及其以上文化程度只有12%。因此,新生代农民工的科学文化素质仍然相对较低。

这在专业技术、资源整合和管理等方面加大了新生代农民工的创业难度,限制了农民工对新技术、新工艺、新工具的学习和使用。数据显示,有50%的新生代农民工期望获得专业技能,60%的新生代农民工急需经营管理知识培训,还有33%的新生代农民工期望产品营销方面的培训。因此,科学文化素质偏低以及创业技能与管理知识的缺乏也制约着新生代农民工的创业行为,是新生代农民工创业的一个主要障碍。

(2)个体思维观念和法律意识对农民工创业的影响。新生代农民工能否创业成功是外部环境和个体因素相结合的复杂过程,如何能够正确处理创业中的问题和维护自己的权益也是其创业成功的重要因素。个体的思想观念也是影响新生代农民工创业的一个重要因素。在“如何选择创业项目”问题中,53%选择“老乡推荐”,21%选择“自己感觉”,26%选择“市场调查”。而同时这种相对落后的思想观念也会让其在选择创业项目时常做出不切合经济发展和市场需求的决策与判断,短期行为较重,缺乏长远眼光,经营管理水平低,企业发展后劲明显不足。

另外,虽然相对于第一代农民工,新生代农民工的法律意识在不断的提升,但在市场经济和法制社会中,其法律意识仍较为淡薄,法律知识也相对缺失,这也是是阻碍其创业发展的重要因素。在“遇到纠纷找谁解决”问题的统计中,62.4%的选择同乡或朋友帮忙,13.1%的选择寻求地方政府解决,25.5%的选择法律途径解决。这就使其在创业过程中遇到问题时往往采取私下调解,不能很好的维护自己的合法权益,缺少必要的法律支持和保护,甚至一些人在遇到问题时选择采取不冷静的极端方式宣泄情绪,导致一些纠纷更加纠结复杂。

建议与对策

新生代农民工创业是该群体由生存诉求向发展诉求转变和递进的必然现象。然而通过以上对新乡市新生代农民工的实证研究却发现,当前的新生代农民工虽极富创业潜力却在社会制度环境和个体素质层面存在系列短板。因此,需要从提高新生代农民工的自身素质,优化新生代农民工创业的外部环境等多方面着手,正确引导和鼓励新生代农民工健康、积极创业。

1.构建有针对性的金融服务体系

问卷统计显示,资金短缺问题是新生代农民工创业中存在的最突出的问题,它也是该群体能否开始创业、扩大创业规模以及创业成功与否的关键性因素。对于这个问题解决各级政府都在进行有益的探索,〔3〕但总体来看,需要从以下几个关键环节入手:首先,降低新生代农民工创业贷款的门槛,通过放宽其贷款额度、贷款利息及还款时间上的限制,增加其进行贷款的可能性和可行性;其次,扩展针对新生代农民工创业的贷款渠道,建立起以农村信用社为主渠道,各商业银行为辅助,民间小额信贷为补充的多层次新型金融服务体系;最后,要根据当地实际情况,构建新生代农民工创业资金支持体系,对新生代农民工创业给予不同程度的财政与信贷支持。

2.营造宽松的创业制度环境

创业是个系统的工程,宽松的政策环境是一个不可忽视的外生变量。如果政府不能够有效的提供支持和配套服务,对于初次创业的新生代农民工,将会面临“业未创、心先疲”的窘境。〔4〕那么,政府如何有效的培植这个新兴的创业群体?首先,对于新生代农民工创业,政府部门需要在注册登记等环节简化审批和办事程序,清理和规范收费项目,推行透明行政;其次,在收费、信息、纳税服务等层面给予一定的优惠,在提升办事效率的同时节减其创业的成本。再次,对于返乡创业的新生代农民工纳入招商引资范围,使返乡农民工同外地客商享受同样的优惠政策。同时,各级政府需要保持原有的新生代农民工创业优惠政策和措施的连续性,能够形成制度的,要尽量形成制度性文件,以保证新生代农民工的合法权益不受损失。

3.加强对新生代农民工的创业培训

新生代农民工创业素质是其创业成功的一个关键的内生变量,直接影响到其创业成效。针对当前新生代农民工创业素质较低的现状,政府应组织大规模的创业培训和指导,为新生代农民工创业活动增加重要砝码。首先,设立新生代农民工创业培训专项经费,在培训中加强其对创业技巧、风险防范、信息收集与整理等方面的认知。其次,积极开展大众媒体对创业技术宣讲、开辟创业技术咨询热线、组织现场参观,通过多渠道来解决其创业过程中出现的问题。同时,政府有关部门要定期对新生代农民工创业培训结果进行评估,加强指导和监督,以此来提升对新生代农民工创业培训的实效。

另外,针对新生代农民工社会资本较弱的问题,政府在加强对新生代农民工网络信息采集的基础上,建立公益性的创业信息平台,及时向新生代农民工政府政策、创业项目、人才招聘等信息,并由政府支持,建立针对新生代农民工的创业对口帮扶机制,以促进新生代农民工积极、有效的成功创业。