创新社会管理的主要措施范文

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【摘要】

社会管理是指政府职能中的社会管理的重要组成部分。创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动和过程。

【关键词】

社会管理；加强和创新

社会管理发展过程可以分为四个阶段：从建国到1978年十一届三中全会的召开，是第一阶段：这个阶段政治体制的特征是高度集权，经济体制特征是纯而又纯的计划经济体制。建立了“国家--集体（单位）--个人”一元化的社会管理格局。从1978年十一届三中全会召开到2002年党的十六大召开。是第二阶段，这个阶段是传统的计划经济体制下的社会管理解体，现代社会管理体制奠定基础的阶段。党的十一届三中全会拉开中国改革开放的大幕，党的工作重心转移经济建设上来。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，市场化导向的经济体制改革快步进行，以公有制为主体，多种经济共同发展的经济体制基本形成。

从2002年十六大开始到2012年党的十八大召开之前是第三阶段，也是现代社会管理体制形成阶段。党的十六大明确提出全面建成小康社会的奋斗目标。党的十六届四中全会明确提出“建立党委领导,政府负责，社会协调，公众参与的社会管理格局”.明确了社会管理的领导体制和工作机制。党的十七大正式将社会建设与政治建设、经济建设、文化建设并列，形成四位一体奋斗目标。

从党的十八大开始到现在是现代社会管理体制完善时期是第四阶段，党的十八届三中全会提出全面深化改革总部署，全面深化改革的目标是“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从党的十六届四中全会明确提出“建立党委领导,政府负责，社会协调，公众参与的社会管理格局”到党的十八大提出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，再到党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标是“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”标志着党和国家对社会管理的认识不断升华，不断走向成熟。加强和创新社会管理工作是一项复杂系统工程，必须从以下八个方面加以突破.

一、要加强和完善社会管理新格局

进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局，这是我们加强与创新社会管理的重要保障。

二、要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制

加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

三、要加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务

进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

四、要加强和完善基层社会管理和服务体系

加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，要切实加强基层组织建设，推动基层组织，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。

五、要加强和完善公共安全体系

进一步加强和完善公共安全体系。公共安全体系包括：健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。公共安全体系，关系人民群众的生命安全，关系党和国家利益和人民群众的切身利益；关系政局和社会的和谐和稳定。要不断强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，以实现平安、和谐、幸福社区为目标，确保社会政治稳定、社会治安平稳和公共安全。

六、要加强对社会组织的管理

社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能，在社会管理创新中发挥着重要作用，日益成为经济社会发展的重要推力。要发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。探索建立社区居民自治制度，制定和落实好涉民事务公开制度，努力实现人民群众满意、社区和谐稳定的工作目标。

七、要加强和完善信息网络管理

进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。要把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措，要把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节，要把推进网络媒体行业自律作为维护网络安全的重要保证。推进网络诚信建设。

八、要加强社会主义核心价值体系建设

社会管理与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。以开展活动为载体认真学习、宣传、践行社会主义核心价值观，凝聚正能量，弘扬主旋律，共筑中国梦。

【参考文献】

[1]中国共产党第十八次全国代表大会报告(2012年11月8日).

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》人民出版社，2013年11月1日出版.

[3]中共中央宣传部编著《系列重要讲话读本》学习出版社、人民出版社，2014年6月1日出版.

[4]《加强和创新社会管理》国家行政学院出版社，2011年3月出版.[5]汪玉凯《深化行政体制改革，推进国家治理现代化》视频.

[6]李志昌《社会管理的基本任务》《社会主义论坛》2011年第6期

作者：杨凤 单位：中共黑河市委党校