基层党组织下社会管理论文范文

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一、基层党组织是基层社会管理的领导核心

（一）基层党组织是党领导社会管理的重要纽带

执政党是联系国家与社会的纽带，基层党组织是执政党的组织功能在基层社会的延伸，是执政党发挥国家与社会纽带作用的基础。影响社会稳定的矛盾和问题大多发生在基层，因而，社会管理的重点、难点、关键点也在基层。基层党组织植根于人民，因而基层党组织最了解基层广大人民群众的利益需求，也最能直接和有效地解决人民群众的实际问题。通过基层党组织发挥党与群众的桥梁纽带作用，就可使每个社会群体和社会成员有畅通、可靠的诉求表达渠道。

（二）基层党组织是基层社会管理的核心领导主体

在多元主体社会治理模式下，除了基层党组织之外的各类社会管理主体，还包括各类基层政府组织、自治组织以及新型经济组织和民间组织。他们既是一定范围内公共事务的管理者、参与者或执行者，同时又是自身经济利益和价值观念的追求者和维护者，这就决定了这些主体在社会管理中的作用存在着一定的局限性。而基层党组织的性质和宗旨及其所独有的政治核心地位，表明基层党组织是最广大人民根本利益的忠实代表者，除此之外并无自己的利益。当基层社会的各个利益阶层、团体在行为模式和价值观念等方面发生矛盾和冲突时，基层党组织的职责决定其能够及时有效地发挥好协调、整合的作用，从而起到了社会和谐发展的引领者的作用。

二、基层党组织领导社会管理的重要途径是服务与整合

经济体制和政治体制改革的不断深化，给基层党组织的传统功能和领导方式带来了直接挑战。在新的历史条件下，基层党组织的政治领导核心地位已经由传统的管理、命令、支配干预与控制转变为服务与整合。为了有效地发挥基层党组织在社会管理中的作用，与时俱进地认识和理解党的基层党组织的功能、发挥政治领导的方式、途径是非常必要的。

（一）整合是基层党组织领导、协调社会管理工作的重要方式社会整合源自结构功能主义理论，一般是指对社会上各自独立而又有一定内在联系的要素按照某种规则或规范进行调整或协调，使之成为统一体的过程或结果。执政党作为公共权力和国家利益的合法代表者，在社会协调、整合中发挥着不可替代的作用。当今中国社会转型过程中，社会结构失调、利益多元化冲突等影响社会和谐稳定的因素大量存在。为维护社会系统的稳定，基层党组织在社会管理中必须全面、有效地整合和利用资源，通过对多元社会管理主体进行价值引领、利益整合和行为规范，促使各个治理主体之间形成相互合作、取长补短的治理关系，从而更加有效地调动基层政权、群众性自治组织等各类社会管理主体的积极性。

（二）服务是发挥基层党组织功能和作用的主线服务群众是党实现领导的重要形式，因此，建设服务型基层党组织，把服务确立为基层党组织的重要功能，把党的领导寓于服务之中，是基层党组织建设顺应社会发展规律、遵循自身建设规律的要求，是坚持和巩固党的领导的最有效手段和最长效机制。近年来党中央根据我国社会形势和任务的发展变化，对基层党组织的功能做出四个方面的新概括，即推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。各地基层党组织纷纷以创建服务型党组织为目标，以基层人民群众需要为出发点和落脚点，构建完善的服务体系，不断丰富服务内涵，拓宽服务领域，创新服务方式，确实收到了以服务凝聚基层人心、推动基层发展的实效。

作者：周英杰单位：中共若羌县委党校