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为了鼓励企业自主创新,对于企业的研究与试验,国家出台了不少的优惠政策。从我们国家对研究与试验的优惠政策出台后,各类企业的研究与试验投入都明显增加。从企业研究与试验成本项目、以及相对应的控制手段等方面看,还存在不少的问题,主要表现为以下几个方面。
1.1研究与试验经费控制手段相对薄弱对于经费的控制手段,主要集有预算手段和业绩评价手段。在目前企业的全面预算体系中,主要有基于组织单位(责任中心)的预算体系以及基于具体业务的预算体系,二者编制的侧重点不同,前者以组织单位(责任中心)的消耗为基础编制,后者从具体的业务收支为标准编制预算,都反映企业资源的预算投入情况。但是,无论是前者还是后者都将研究与试验经费合并入其他的项目来编制,没有单独的研究与试验项目预算,因此在企业的全面预算体系中没有单独反映出来,无法突出研究与试验经费对于企业预算的重要性。也就是说,在预算编制的过程中,没有将研究试验项目经费做出重点统筹。从业绩评价角度分析,目前的业绩评价主要集中于偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力几个方面的评价,通过一系列财务指标的计算,来衡量企业经营状况。对于其他指标比如研究与试验经费的投入,研究与试验经费的增长率、研究与试验项目的成功率等指标,在业绩评价指标中却没有体现出来。
1.2研究试验项目多线并行,成本过高从企业已有的研究项目分析,企业的研究与试验的活动主要包括为研制新产品、新工艺所进行的调研、设计、研制和运行试验、论证鉴定等活动;以及对新产品原型和新工艺技术作进一步改进、对原有产品和已有技术做实质性改进及创新所从事的相关活动。从企业对研究与试验投入情况看,研究与试验成本项目过于复杂。主要原因如下:一是多线并行,新产品、新技术的研究与试验、进一步的改进实验、以及对原有产品和已有技术的创新试验等多个项目同时开展,研究试验重点项目不突出,研究实验经费分配不合理;二是企业为了享受相应的税收优惠,将非研究与试验部门的日常经费支出列入研究与试验支出中,增加研究试验的成本。第三,研究与试验支出的重复性投入问题较为普遍,造成资源的极大浪费,导致研究与试验部门费用逐年攀升,研究与试验成果却无明显改进。第四,研究与试验成本项目的分配不太合理。
1.3低碳技术研究与试验成本投入不足目前国家倡导的低碳经济的发展战略,低碳经济的技术核心是低碳技术,因此,企业对于碳排放控制技术的研究应当作为企业研究与试验的重点。但是,由于这一类项目投入对于企业而言,短期效益不明显,国家又没有措施强制其研究相应的项目,企业管理者对于低碳经济发展理念理解不到位,导致了对这一类关键的研究与试验项目投入明显不足。
1.4试验过程成本投入不足试验发展活动是研究与试验设计转化为最终结果的关键性环节,在工业企业开展的科学研究与试验活动中,大量的活动属于试验发展活动。项目在设计成功后重在试验与测试,测试成功后才注重成果的吸收与推广。应该说,相应技术只有能够应用、转化为现实生产力才能说某技术研究与试验成功。企业有的项目、技术研究设计成功后,由于在试验环节不确定性太大、风险太高,或者由于试验、技术转化还需追加较高的成本而放弃。从上述分析可知,企业研究与试验经费控制手段较弱,一方面表现为成本项目多,成本过高;另一方面又表现为,关键技术与试验过程投入不足。要解决这一矛盾,必须做好研究与试验成本的规划与控制。
2企业研究与试验成本的规划与控制研究与试验成本的规划与控制,主要基于成本投入的时间、成本投入的项目、成本控制的手段三方面考虑。
2.1研究与试验成本的时间规划企业对研究与试验成本的支出,应当做好相应的时间规划,以使企业既能保持技术的进步,又能避免成本的盲目投入。在进行研究与试验成本时间规划时,应做好以下几个方面:第一,研究与试验成本投入的规划,应当关注经济周期的循环。经济疲软时,整个市场状况不景气,企业与其花费大量的资源投入市场,不如将人财物等资源投入产品、技术进步或更新等研究与试验项目。在经济疲软时,花费较高的成本取得的市场效益并不一定理想。但是在经济恢复期,企业在经济疲软时期研究与试验的新技术、新产品会在市场状况较好时给企业带来倍数的利益,还可以使企业处于暂时性的技术垄断地位。因此在对企业研究与试验成本进行规划时,应对经济周期做出一个充分的认识,使企业能够合理安排研究与试验成本。第二,研究与试验成本投入的规划,应当关注企业生命周期及产品生命周期。任何行业、企业或者产品,都具有一定的生命周期,因此企业应关注生命周期不同阶段的反映。对于一件具体的产品,在产品的初创期,企业应投入大量的研究与试验成本,使产品具有良好的品质,拥有较为广阔的市场;当产品处于成熟期后期,企业应当增加新产品、新技术研究与试验的投入,保证企业获得稳定的利润与持续经营。第三,研究与试验不同阶段的支出也具有周期性。研究与试验成本的周期性往往由企业技术从局部向全面研究而导致。当一项新技术研究与试验成功后,在接下来的相当长的时间对于这项技术的投入只是局部化的技术更新投入,表现出成本投入的降低。但是,随着经济的发展与技术的全面进步,该项技术局部化的研究与试验已经不能满足生产或市场的需求,需要进行技术的全面更新或者替代技术。因此,产品或者技术的更新会带来研究与试验成本的剧增。企业的研究与试验投入就是在技术的局部化研究与全面技术革新中不断交替,出现了研究与试验成本投入的周期性。因此,企业应关注这一周期性,做好研究与试验成本支出的周期规划。
2.2做好研究与试验项目的规划与控制对研究与试验的成本项目进行规划与控制,要做好以下几点:第一,研究项目大排查。要明确企业已经在研的项目、已经批准研究试验的项目,拟研究的项目;第二,对研究与试验过程中的项目进行清查与评估。把握企业重点研究的项目以及不同项目的进度情况,并按照重要性对在研的项目、已经批准研究的项目进行排序,对没有研究与试验价值,或者研究与试验结果不可能形成的一些项目停止投入;第三,做好研究与试验资金投入的安排。一方面关注研究与试验成本项目在企业经费中所占的比重,另一方面把握重点项目的资金投入在研究与试验总经费中所占的比重,确保重点项目研究与试验经费的到位。
2.3研究与试验成本控制手段的规划与控制对于财务控制手段的研究,首要集中于事前的预算控制,事中的过程控制与事后业绩考评三个方面。首先,预算控制。预算内容应是全面预算的内容,既包括业务层面的全面预算,也包括职能部门(责任中心)层面的中心预算。业务层面上的预算要求相关部门必须对业务按照性质与内容进行分类,涉及到研究与试验业务的内容,必须做出全盘的了解,对于所有的项目应按照其对于企业的重要性做出排序,做好投入资源的分配,做好研究与开发的项目预算,使预算真正成为控制手段之一。对于责任中心的预算,则是目前企业预算的新方向,按照每个单位的经营内容划分为成本中心、投资中心,研究与试验中心等,对每一个具体的责任中心,都应当有相应的预算,以反映该中心经营内容与资源的预算投入情况。其次,研究与试验过程的控制手段。对研究与试验过程中的支出控制,无论是对业务预算控制还是中心预算控制,要按照预算的内容与过程进行控制,以真正实现预算的控制职能。再次,业绩评价的手段。目前的业绩评价专注于财务指标的分析,对于具体企业而言,应当增加预算执行情况的评价。对于研究与实验中心预算的业绩评价角度分析,至少应包括中心预算的整体执行程度、新增的关键研发项目、项目的完成程度、经费的支出情况等各方面进行考核。该类指标即可以横向比较,也可以进行纵向比较。
3规划研究与试验成本应克服的主要问题
3.1要克服局部化技术的改进在企业的研究与试验活动中,由于整体的技术研究与试验所需支付的巨额支出会使企业望而却步,因此,不少企业专注于局部的技术革新,即关注某个项目、某个环节的技术问题,展开“打补丁式”的技术研究与试验,导致技术的局部化进步。但是从长期而言,局部的技术改进不利于企业整体的技术革新,而且研究与试验支出作为一项沉没成本,在技术整体革新时,会导致企业成本的增加。在研究与试验支出规划的过程中,要关注企业整体的技术进步,克服研究与试验技术的局部化,当技术改进存在局部化问题时,要注意克服简单重复的研究与试验,成本投放问题,避免“打补丁式”的技术研究与试验给企业带来的损失。
3.2要保证研究与试验成本支出的持续性在企业,研究与试验成本作为一项酌量性的固定成本,其是否支出、支出金额的大小一方面取决于企业的项目规划,另一方面也取决于管理者的个人决策,这就带来了研究与试验成本支出的随意性问题,使研究与试验成本成为管理者盈余管理的手段。企业利润状况不佳时,研究与试验支出也会被大量的削减或压缩,利润状况较好时,研究与试验支出又会重新增加。因此,研究与试验支出充当了利润“蓄水池”的作用,对于企业项目研究与试验极为不利,当利润状况不佳时,由于研究与试验经费的削减,可能导致原本已经接近成功的项目破产。因此,企业应克服企业研究与试验支出的随意性,将研究与试验支出作为企业的一项固定成本,支出要具有持续性。
3.3研究与试验成本支出要服从企业整体战略在研究与试验过程中,企业应重点关注企业的战略导向,将研究与试验的重点放在关系企业战略发展的研究与试验项目上,也就是企业“树干型”的研究与试验项目。树干型的项目既是企业战略发展的项目,但往往此类研究与试验支出的成本过高,导致企业可能维持原有的技术而不进行该类项目的研究与试验。比如,目前企业应以低碳经济发展的理念,进行低碳排放技术的研究与试验,这是关乎可持续发展的项目,关乎企业战略的发展项目,在进行研究与试验时,应对企业一般技术项目与企业低碳技术项目之间做好规划,解决好技术的创新。
3.4要进行研究与试验项目支出的风险预估任何一项技术研究与试验,都存在一定的风险,也就是说研究与试验成果具有外生不确定性。当企业的研究与试验项目的研究与试验期限较长或当企业存在多项研究与试验项目时,应对在研的项目进行风险预估,以确定其风险存在于企业可接受的范围之内,并同时测评其收益以及社会回报,做好风险与收益之间的选择与成本的平衡。综上分析,在企业进行研究与试验支出规划时,既要考虑时间的规划,又要进行项目之间的规划,既增加企业的收益,又增加社会收益。在对研究与试验项目进行规划时,必须解决好技术进步的局部化、研究与试验支出的持续性、研究与试验支出的战略性以及研究与试验支出的风险等问题。