投资企业经营者论文范文

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一、对投资企业经营者权力监督的对策

1.注重廉洁廉政教育加强防腐倡廉思想教育是拒腐防变的基础性工作。作为直接面向市场并具有独立法人资格的对外投资企业，由于其经营者在企业中的重要地位和作用，决定了他们应当是监督的重点。多年来，投发公司为构建对外投资企业惩治和预防腐败体系，根据不同时期的工作和形势，在系统内采取了行之有效的“三个制”形式：（1）承诺制认真做好创先争优对标承诺工作，组织每个党员落实对标承诺，积极融入到“创先争优”活动中。（2）签约制投发公司党委与各投资企业经营者签订《党风廉政建设责任书暨廉洁自律承诺书》，结合开展“提气提力提效”主题教育实践活动，投发公司行政与各投资企业经营者签订《投发公司挖潜增效降本减费责任书》，签约率达100%。（3）讲评制认真抓好所属企业中心组学习和经营者自学，利用季度经济活动分析会、支部书记例会和到投资企业作形势任务宣讲等方式加强教育宣传，使经营者时刻保持清醒的头脑，真正做到警钟长鸣。通过多层次、多方位营造党风廉政宣教氛围，最大限度地在党员干部特别是主要领导、经营者的思想上构筑起了一道反腐防线。

2.强化权力制衡机制以权谋私行为屡禁不止，一个重要的原因就是权力过于集中，又得不到有效的制约。权力制衡通过分权与制约来防止个人独断和专权。因此，要加强对权力的制约，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，适当分解不同性质的权力，合理划分领导班子人员的职责、责权。结合公司治理结构，投发公司要求各投资企业按照内部控制实行分级授权，通过颁布权限指引，针对各项业务和事项，明确从董事会、董事长、总经理、副总经理、各职能部门负责人各层面的权限范围、审批程序和相应责任。防止与杜绝投资企业经营者大事小事“一把抓”、决策拍板“一言堂”、花钱审批“一支笔”、选人用人“一句话”，滋生特权思想和特权现象。同时，投发公司始终坚持落实各投资企业主要经营者委派交流制度，实行委派干部定期交流换岗，每年交流率达到20%左右。委派干部任职年限按投资企业章程规定执行，总经理、副总经理原则上任期为一届。如确实需要，经相关程序报批同意后可以连任，但最长任期不得超过两届；委派财务主管任职年限一般不超过6年。

3.建立制度约束机制为杜绝企业管理中可能出现的各种随意行为，做到工作有规范操作、监督有规定约束，切实做到以制度管人。根据公司管理制度一体化的要求，投发公司纪委监察室在贯彻执行上级有关制度的基础上，结合本单位特点，新增了《投发公司关于严格规范中高级管理人员从业行为的若干规定》《投发公司党风廉政建设工作责任制实施意见》，以及《投发公司对外投资企业内部控制稽查和评价管理暂行办法》等规定。同时，投发公司按照公司内控要求，修订和完善内控制度，并要求全资、控股企业结合本企业实际修订内控制度，全覆盖遵照执行；参股企业参照修订，努力形成按制度办事，靠制度管人的有效机制。这些具有针对性、规范性、全面性、长期性的管理制度，从源头上降低了发生廉洁风险的概率，使投资企业经营者能够依法规范从业行为，使风险防范得到整体增强。实践证明，完善的管理制度能防止腐败，但有了制度必须落实和执行，否则，就会流于形式，起不到应有的作用。

4.加大监督检查力度执行各项制度规定，决不能有令不行，有令不止，决不能走形式，搞变通。投发公司对规章制度的有效落实，通过内控稽查、效能监察、考核评价等方式进行监督制约。实施内控稽查。由监察室牵头，组织投发公司本部各条线内控稽查人员对所有投资企业开展两年一循环内控稽查。近三年共查出问题396条，提出整改建议245条。稽查报告以文件形式下达，要求被稽查企业整改反馈并对整改过程进行跟踪监督。加强效能监察。开展由投发公司总经理任效能监察领导小组组长，每年针对不同重点内容的效能监察项目，范围覆盖各投资企业。通过“加强合同管理”监察，对不同企业的授权范围、内容，对照其管理权限进行梳理、核对、确认后，办理了金地公司、金菲公司、金昌公司、检验公司、金山宾馆、日机装服务部、金浦公司、金森公司等8家法人证书，使合同管理方面的风险防范得到整体增强，效能监察总体取得明显成效。加大考评力度。内控稽查方面，将各投资企业内控制度执行情况的稽查报告和企业针对内控稽查报告落实的整改报告，交领导班子和各部室主任传阅，并进行考核；效能监察方面，开展效能监察工作成果评比活动；对标、劳动竞赛方面，张榜公布每月完成指标情况，配以红旗展示。将内控稽查考核、效能监察评比，以及达标完成情况，作为投资企业经营者绩效管理中的一项重要内容。

二、进一步强化投资企业经营者权力监督的几点思考

目前，投发公司在投资企业经营者权力监督制约方面已取得阶段性成果，但切不可掉以轻心。如何强化投资企业经营者权力的监督，规范企业的经营行为，规范经营者的个人行为，使企业资产不流失，保护经营者健康成长，防止权力不正当运用，进一步贯彻中央八项规定，更好地推进反腐倡廉建设，笔者认为应从以下三方面坚持不懈地抓下去，建立有效监督的长效机制。

1.建立健全企业经营者反腐倡廉自律机制学习教育是一项长期的基础性工作，学习教育要常抓常新，入脑入心，突出实效，要创新形式，让受教育者愿意学，听得进，才能达到事半功倍的效果。“思想是行动的先导”，要认真落实“三严三实”要求，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。对于企业经营者要特别注重平时的教育，抓小抓早。发现苗头性、倾向性问题，要及时提醒，必要时要进行诫勉谈话。特别是对新任职的企业经营者，必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防，给予必要的警示。自律既是一种意识，又是一种能力。有了自律意识，才会有接受监督的自觉性，才能真正做到自重、自省、自警、自励，规范用权，才会不断增强自身廉洁自律的内在动力。企业经营者不仅要严格遵守廉洁自律的各项规定，而且要以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自身的行为。

2.建立健全企业经营者权力运行的制约机制按照《公司法》和现代企业制度要求，对投资企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约，建立和完善集体领导和个人分工制度，明确划分界定班子成员之间的职权范围，把权力限制在履行职务所允许的范围内，防止权力过分集中，防止权力行使的失范甚至被滥用，保证权力的授予和运行受到必要的控制。同时，须进一步完善个人重大事项报告等有关制度，进一步强化制度执行的刚性，切实做到用制度管人、管权、管事，不断健全制度，合理配置权力，从源头上降低权力运行风险。

3.建立健全企业经营者反腐倡廉的防范机制防范机制能够形成主观不能为的有效约束力，这也是监督工作的主要着力点。监督对领导干部有震慑力、震撼力，对广大群众有向心力、吸引力、凝聚力。监察工作的重心必须下移，要抓早抓小，防微杜渐，防止小错酿成大错。要扭转“事前监督少，事后监督多”的被动局面，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。防止重使用、轻监管，加大跟踪考察监督的力度。按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管控、分级负责、责任到岗，明确监管权限，落实监管责任。加强全资、控股公司审计工作，对参股公司开展专项审计，对委派到投资企业的主要经营者离岗前进行离任审计，定期内控稽查、效能监察，了解和掌握投资企业生产经营情况。反对腐败，以零容忍态度惩治腐败，特别关注企业经营者有无“出轨”的苗子，一经发现，及时采取防范措施，从而防止企业经营者产生“病变”，不断提高监督的及时性和有效性。对投资企业经营者权力的监督管理，理应成为监督制约的重中之重。实践证明，坚持教育、制衡、约束、监督并重，是抓好投资企业党风廉政建设的一项系统工程和长期任务，我们必须站在对企业、对干部负责的高度，以高度的政治责任感和使命感做好这项工作。

作者：庞蔚单位：上海石化投资发展有限公司