院校企业改制规范化建立范文

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一、高校企业改制是持续发展的保障

校办企业作为改革开放的产物，是具有中国特色的新生事物，是实施科教兴国战略的重要途径。曾经为学校的培养人才，科技创新作出过重要的贡献。随着这些高科技企业的运行，企业经营当中的弊病也开始显现出来。2001年1月16日李岚清同志在给美国微软公司亚太地区总裁、美籍华人李开复教授的一封信上批示：“近年来，不少高等院校和科研院所，按照产学研相结合和高新技术产业化的方针，兴办了不少科技企业，大多数取得较好的效果。但现在迫切需要解决两个问题，一是这些企业必须按照现代企业制度予以规范，实行股份制改组；二是应建立‘撤出’机制，否则由学校和科研院所为这些企业承担无限责任和风险，又不能适时‘撤出’，以资助投入新的科研开发，将会严重影响科技成果转化的投入和积极性。希望你们认真研究，提出解决的方案。”据此，国务院成立了试点工作小组（有国务院体改办、教育部、国家经贸委、财政部、科技部、劳动人事部、国家税务总局、中国证监会、北京大学、清华大学等）。以清华、北大为试点进行高校产业规范划建设的试点工作。2001年5月领导小组全体成员到北大、清华两校的重要企业进行考察调研，讨论历时5个月。2001年10月国务院办公厅下发国办函【2001】58号“《关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》文件，要求清华、北大抓紧实施。

二、高校企业存在的问题

随着全国高校企业的兴办和发展，它们都取得了很大的社会效益和经济效益，推动了社会生产力的发展。但是在企业的经营过程中，有些企业由于没有有效的监控机制和健全的管理制度，在全国许多高校中相继发生了一些事件，有的相当严重，给学校在经济上造成重大损失，危及了学校的声誉，并且影响了教学和科研秩序，主要有以下几个方面的问题：

1.校办企业与学校关系不清晰，学校要求承担的经济、法律风险很大。

2.高校对企业只有“投入机制”而无“撤出机制”，造成了教育科研经费投入后无法撤出，投资无法收回，影响了教育经费的再投入。

3.系办（院、所）公司没有做到以科技为龙头带动产业的预期目的和效果，主业不明确，规模小、效益差，给学校带来了无限责任的经济、法律风险。

4.有些系办（院、所）企业经营混乱，存在着违规、违纪、违法的现象。

三、高校企业改制的原则

1.管理体制分开，学校作为事业单位与企业完全脱离关系，企业作为独立的法人机构与社会上的公司企业一样自主运行。

2.学校领导干部退出在企业的各种兼职。

3.将企业中的人员人事关系与学校明确分开。

4.资产和账目分开：“一校两制”，分别建账，分开管理。

四、高校企业改制的步骤

1.由学校制定改制的原则和实施方案，召开与撤并公司的专题会议，校领导做动员，各院系的领导负责具体实施。

2.保留的企业由本校公司以收购方式进行股份制改造。

3.由学校发出《关于解散、终止全资企业的通知》，撤销公司按公司清盘的法定程序进行，按法律规定处置资产、债权债务、后续服务和人员安置等善后问题。

4.收回待撤公司的公章、财务章、营业执照，让待撤公司在监控下运营。

5.保留的高校企业取消学校冠名，学校作为股东入股企业，实现“资本+股权”的运作。

五、高校企业改制后遗留问题的处理

要把一个企业改制，过程非常复杂，面临着大量人、财、物的处理工作，能否平稳地完成过渡比经营一个企业还要难，为此学校和企业都制定了许多相关政策，以妥善解决企业改制产生的许多后续问题。

（一）人员的安置：为保证改制的顺利完成和公司改制后的平稳发展，对人员的安排采取了以下5种方式

1.保留部分学校事业编制人员在企业兼职。

2.特殊学科带头人由企业按合同向学校借调。

3.部分学校事业编制的青年骨干，转为企业合同编制。

4.充分利用学校人事部门提供的优惠政策，本着自觉自愿的原则，动员部分职工提前退休。

5.对改制后回归学校的无岗位的事业编制职工，在校内其他单位和部门进行分流和转岗。

（二）债权债务的清理改制后，遗留下来了大量的债权债务，为保障国有资产的不流失学校在这方面做了大量的工作：

1.按法律规定处置债权债务，学校不承担经济责任，公司的资金在留足“善后基金”后，全部归系院（院、所）所有，如有亏损则由系（院、所）用“系基金”补足。2.聘请社会专业会计师事务所对公司进行清产核资和资产剥离、划转。

3.对有法律、法规依据，可确认的资产损失进行核销。

4.对于改制后尚未收回的经营收入，成立专门的工作机构，负责处理遗留的债务追讨和法律经济纠纷。

六、高校企业改制的意义

高校企业的改制，既顺应于国企改制的大潮，又规避了学校的经济、法律风险。改制后的企业，更加明晰了公司的资产关系，也更加明确了公司的出资人、经营者与管理者的关系。这就从根本上保证了公司的利益主体，也从根本上明确了出资人、经营者与管理者的权利与职责，从而也使得有可能从根本上建立并实行一套预警、识别、规避与化解各种风险与危机的有效的管理制度，使企业能够完全按照现代企业制度进行运作与管理，完全面向市场，即本着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的精神，独立参与市场竞争，以保证企业可以健康、快进、可持续发展的目的。高校企业可以作为学校教学和科研的培训基地，促进学校的教学工作，并成为学校科技产品转化的商品，为社会创造更大的效益。同时，企业每年向学校上交的利润也可以补充学校的教育科研经费，学校办学的基础设施经费及各种保障教学所需要的其他服务经费。总之，高校办企业是一项利国、利民、利校的崇高事业，随着经济发展，它将会为高校和国家的经济和社会发展作出更大的贡献。