地方企业改制后劳动关系综述范文

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一、吉林省国有企业改制基本概况

吉林省国有企业改制是我国国有企业改革的重要组成部分。吉林省国有企业改制经历了三个阶段:动员准备阶段（2005年1月至2月底）、实施攻坚阶段（2005年3月至12月底）、总结验收阶段（2006年1月至3月底）。2006年3月底,列入我省国企改革攻坚计划的816户国有工业企业已全面完成改制任务。在全面完成816户地方国有工业企业改制的基础上,吉林省的改革领域由工业向粮食、流通、建筑等其他行业扩展,几年来先后有3366户国有企业完成改制。在改制方式上,实行一企一策,实现改制重组。着重推行产权出售、招商重组、引资改造、同业整合、管理层收购、债权转股、辅业改制、分立改制、兼并、破产十种方式,实现了由国有或国有控股转变为股份制或民营独资,推进企业产权主体多元化。改制后地方国有工业企业户数减少超过2/3,但资产总量扩大,质量提高,布局优化,控制力增强。到2008年末,全省国有企业资产总量达到4118亿元,比2004年的2800亿元净增近一半。816户企业改制后保留国有成分的117户企业中,国有股本仅占股本的25.9%,用39.8亿元的国有股本引导和控制了442.3亿元的资产。

二、吉林省国有企业改制后劳动关系状况

国有企业改制后,产权结构、法人治理结构的改变,带来企业劳动关系的变化。这种变化主要表现在:劳动关系以行政型为主逐步转变为以契约型为主,劳动关系调节由行政调节向以市场规律调节为主。改制后的劳动关系,基本上实现了企业化和市场化;劳动关系的核心问题是经济利益而非意识形态,经济利益成为劳动关系形成和调节的杠杆。2009年10月至12月,笔者对吉林省国有企业改制后25个企业的劳动关系状况进行了企业问卷调查。共发放问卷400份,回收有效问卷370份。其中,男性占调查人数的51.9%,女性占47.8%。职工中坚力量20至40岁的人数占77.9%。从工龄上看,本次调查中23.2%为工龄1-3年,21.1%为工龄3-5年,21.4%为工龄5-10年,10年以上占24.3%。并且本次调查半数以上为基层员工,其次为29.7%的基层管理者,中高层管理者为17.5%。通过数据显示,本次调查基本不存在男女职工差异干扰变量,且主要从年龄上针对企业职工中的中坚力量,同时包含了不同工龄段,不同职工职务的层次性,具有一定说服力。笔者把回收的有效问卷通过SPSS13.0统计软件进行数据处理,运用定量分析和定性分析相结合的方法,分析吉林省国有企业改制后劳动关系状况。结果显示“五险一金”和企业劳动关系情况如下:

1、社会保险情况在370份问卷中,有84.1%的被调查者回答所在企业提供了养老保险,81.1%回答所在企业提供了工伤保险,64.1%回答所在企业提供了生育保险,90.0%回答所在企业提供了医疗保险,75.7%回答所在企业提供了失业保险,82.4%回答所在企业提供了住房公积金。

2、劳动合同签订情况①企业与劳动者签订了规范的劳动合同,劳动合同基本符合劳动者要求。在问卷中回答劳动合同“非常符合劳动者要求”的占31.1%,“比较符合劳动者要求”的占41.6%。在问及签订劳动合同时企业是否与您进行了协商时,7.3%回答“非常符合”,46.2%的人回答“比较符合”。②集体合同的签订情况。有13.2%的被调查者回答所在企业签订了集体合同,合同具体条款非常符合劳动者的要求;有35.4%的人回答比较符合劳动者的要求。③关于集体合同在维护合法权益时符合劳动者的要求并发挥了作用。9.2%的被调查者认为“非常符合”,29.5%认为“一般符合”,另外,回答“一般符合”、“不太符合”的分别为29.5%、29.2%。

3、企业管理制度①关于企业的规章制度。认为所在企业规章制度健全者占9.2%,48.1%的被调查者认为比较健全。②关于管理层的管理方式、管理态度是否符合劳动者的要求。41.9%的被调查者认为比较符合,7.6%认为非常符合。③关于“企业员工之间的矛盾冲突很好地得到解决问题。8.9%的被调查者回答“非常符合”,47.8%回答“比较符合”,36.2%回答“一般符合”。

4、薪酬福利情况①关于企业现行工资运算方式、分配方式是否合理。回答非常合理的被调查者占8.6%,43.8%认为比较合理,37%认为一般合理,三项加在一起占89.4%。②关于企业“能够及时、足额支付工资”。回答“非常符合”的被调查者占23%,回答“比较符合”的占44.3%,“一般符合”的占27%。③关于加班费和奖金的发放。认为所在的公司对员工支付的加班费非常合理的占10.3%,44.3%认为比较合理,32.4%认为一般合理。关于奖金发放情况。4.3%的被调查者认为非常合理,33%认为比较合理,44.3%认为一般合理。④关于企业为员工提供带薪休假和体检或卫生保健福利。有88.8%的被调查者回答企业提供带薪休假,91.9%的被调查者回答企业提供体检或卫生保健福利。

5、企业工会作用①在被调查者中,“所在的公司有工会,工会的作用符合要求”,5.7%回答“非常符合”,30.8%“比较符合”,39.5%“一般符合”。另有21.9%回答“不太符合”。②关于企业召开职工代表大会。5.9%的被调查者认为“非常符合”,25.1%认为“比较符合”,44.3%认为“一般符合”。另有21.6%认为“不太符合”,2.7%认为“非常不符合”。③关于“对企业工会领导的产生方式了解并符合您的要求”问题。4.3%的被调查者回答“非常符合”,36.5%回答“比较符合”,26.2%回答“一般符合”。另有4.9%回答“不太符合”,27.3%的被调查者回答“非常不符合”。

6、劳动关系现状在被调查者中,有93.6%认为所在企业在劳动纠纷、劳动争议方面的情况符合自己要求。关于公司在处理劳动关系问题时的方式、效果,92.5%的被调查者认为符合自己要求。关于企业劳动关系现状,95.4%的被调查者回答符合自己要求。

三、吉林省国有企业改制后劳动关系存在的问题

（1）劳动合同的签订缺乏系统性在本次调查问卷中,我们发现吉林省国有企业改制后仍有将近10.3%的被调查者不是很满意劳动合同的内容,16.8%的被调查者认为在签订劳动合同时企业并没有与员工进行协商,这说明签订劳动合同时还是以企业为主导,而员工只能是被动的接受和服从。而有29.5%的被调查者认为企业并没有与员工签订集体合同,认为集体合同没有发挥作用的被调查者占31.6%。

（2）国有企业改制后存在不公平现象通过对调查问卷结果的分析和在企业走访中发现,我省国有企业改制后有很多不公平的现象存在,主要包括在非竞争上岗、薪酬设计、性别歧视、编制等方面。在被调查的370人中,认为因为性别同工不同酬的员工占据了93.5%;认为编制问题对员工产生很大影响的也达到了50%,这种不公平在薪酬、加班费、福利等方面都有很明显的体现;新老员工之间的不公平现象也很严重,有这种想法的被调查者高达84.9%,这些不公平现象在吉林省国有企业改制后严重影响着员工对劳动关系的满意程度,也是我们亟需解决的问题之一。

（3）工会的设置和执行能力有待改进首先,职工的民主权利得不到落实。有的企业基层工会组织被撤并,履行职责十分困难,不能很好地为员工争取利益和依法维权,使员工依法享有的政治民主权利得不到贯彻和落实。在调查问卷中,对工会领导产生的方式不了解的人数占到了32.2%,可见,员工参加民主管理的权利很小,所有的决策都是由领导说了算,员工只有服从。其次,工会主席的兼职现象严重,职工的经济利益得不到保障。随着国有企业改制的深入,工会主席由企业党委书记、纪委书记或行政副职兼任的情况严重,他们一般不太过问工会的工作,这种兼职化现象主要是为了减少企业成本,缩减机关干部编制,在客观上必然要造成职能的混淆和交叉,更容易造成工会主席的角色错位,使员工的利益无法保障。从调查中我们也可以看出,工会在维护员工利益方面,大部分员工都认为工会的执行情况一般。

四、构建吉林省国有企业改制后和谐劳动关系的建议

1、加强对企业“软环境”的建设。在企业环境建设方面,不能忽视“硬环境”的建设,企业的规章制度要健全合理,尽量给员工提供安全的工作环境和工作必需品。同时,更应该注重企业的“软环境”建设,包括领导方式、对员工的重视和关爱等,只有把员工当成家人,把企业建设成家,使员工有归属感,形成凝聚力,才能更好地发挥员工的积极性和创造性。和谐劳动环境是和谐劳动关系的基础。

2、加强企业的人力资源管理。有效的人力资源管理离不开有效的机制,从企业调查中发现,由于薪酬和福利的原因使劳动关系紧张占据了较大的比重,而在薪酬方面,员工更多的是对工资的不满意,与工资相比,福利就不是很重要了。所以,我们在设计薪酬体系时,应注重薪酬的竞争性和公平性,使员工能够感受到企业的活力和自己的发展空间。

3、强化从法律角度对和谐劳动关系的调整。从问卷调查分析结果发现,吉林省国有企业改制后的劳动合同签订情况成为影响劳动关系的一个重要原因,而集体合同又成为制约劳动关系和谐发展的一个重要因素。要使吉林省国有企业的劳动关系稳定和谐,更多的要根据劳动法、合同法、社会保障等方面的法律法规,签订、完善企业与员工之间集体合同,使集体合同走向规范化、合理化,为和谐的劳动关系奠定基础。

4、转变工会角色,构建国有企业和谐劳动关系。工会在企业中要找好自己的角色,明确自己的职能,为员工办事,维护员工利益,而增加工会执行能力的首要条件是有一个设置有效的工会组织,所以我们建议,在工会方面,应该在有一个有效合理的工会人员安排和机构设置的条件下,建立一个有效的运行机制,使工会更好的为员工谋福利。