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【摘要】信阳地处丘陵山区,人口居住分散,电力设施点多面广,多处在偏僻地域,且交通便利,极易受到犯罪分子的破坏盗窃。电力设施保护工作局面呈现时间段上时好时坏、地域上不平衡的现象。如何真正有效保护电力设施,该公司针对新的形势和对历年发案情况的深入分析,提出了一套切实可行的保护电力设施的管理办法,对农村电工协助保护电力设施工作实行有偿协保,按照“谁协保、谁负责、谁受益”的办法,取得了显著效果。
【关键词】电网电力设施保护
信阳电网是河南电网的南大门,截止目前拥有500KV变电站1座,220kV变电站8座,110kV变电站41座,220KV层面变电容量1920MVA;220KV供电线路18条,总长773.1KM,110KV供电线路73条,总长1367.9KM;电网最高电压等级500KV,220KV及以下层面总装机容量77万千瓦,电源集中在中、西部,电力输送为西电东送格局;220KV网络实现环网运行,110KV变电站基本实现双电源供电。
由于电力设施点多面广,且长期暴露在野外,经常发生被盗和被破坏事件,严重影响了电网的安全运行。公司制定了《农村电工协助保护电力设施实施办法》,并且历年来投入大量人力、物力、财力,但是收效甚微,形成“高发案→整治→发案下降→高发案→再整治”的不良循环,其实,这里的保护对象并非只是电网企业,而是电力建设、电力设施和电能使用。对于这三者的保护,同时也是对电力客户用电权益的保护。实际上,随着电力建设严重受阻、电力设施破坏、违章窃电行为等问题的日益突出,保护电网安全运行,规范电力市场秩序问题,已经严重制约和影响了电网发展和供电企业的服务。
信阳地处丘陵山区,人口居住分散,电力设施点多面广,多处在偏僻地域,且交通便利,极易受到犯罪分子的破坏盗窃。电力设施保护工作局面呈现时间段上时好时坏、地域上不平衡的现象。如何真正有效保护电力设施,该公司针对新的形势和对历年发案情况的深入分析,提出了一套切实可行的保护电力设施的管理办法,对农村电工协助保护电力设施工作实行有偿协保,按照“谁协保、谁负责、谁受益”的办法,取得了显著效果。
一、管理办法的设计和推广的措施
1)领导重视、机构健全,为电力设施保护提供了组织保证。
1.1领导高度重视电力设施保护工作,充实和加强公司的保电力量,成立了专门的保护电力办公室,主要负责公司电力设施保护和专项斗争,对内组织、对外协调及日常管理工作。在2008年5月份,公司部室机构整合中,把保电工作放在重要位置,配备了精干人员11名,车辆3台,还配置了数码录、照像机及办公用品等设施,给我们的电力设施保护部门创造了良好的工作环境,极大地调动了保电干部员工的积极性。
1.2我们还建立了县、乡、村三级保电组织体系,县级由分管电业的副县长牵头,由公安局、安监局、供电企业组成,乡镇级由主管用电的副乡长牵头,派出所、综治办、供电所等部门组成,村级由村主要负责人任组长、村保电员、村电工组成保电管理小组,明确各级领导小组组长为第一责人,层层签订责任书,落实电力设施保护责任。
2)加强反窃电工作的管理,杜绝窃电行为引起的设备损坏
建立健全自上而下的反窃电工作组织机构和常态机制,形成有效的防治和打击窃电行为的组织和技术措施,建立一支高效的反窃电专(兼)职队伍;建立行之有效的反窃电工作激励机制,充分调动社会力量和内部人员的积极性,增加反窃电工作的信息收集渠道;
3)加强警电联合机制,打击涉电违法行为
充分利用公安部门的执法职能,加大对涉电违法行为的惩治和处理力度,增加行为者的违法成本,最大限度的降低破坏电力设施、盗窃电能造成的设施损坏和电量损失;加强电力设施保护和反窃电工作的宣传力度,对一些重大涉电案件或具有警示性的案件,应通过媒体给以曝光和报道,从而扩大电力设施保护和反窃电工作的影响力和威慑力;加强全省各公司涉电违法犯罪行为处理工作的信息交流和沟通,对打击涉电案件工作中出现的新动向及手段,及时互通有无,形成全省打击涉电案件工作一盘棋;
4)强化管理,多措并举。
电力行业是国民经济和社会发展的基础产业,电力设施的安全直接关系到社会和谐与稳定。保护电力设施不仅仅是供电企业的责任,全社会都应行动起来,才能达到保护的目的。才能形成保护电力设施各级有责,大家齐抓共管、多措并举的新局面。
我们将电力设施参加保险公司的资产保险,构筑了第一道“防火墙”。定期不定期组织“三电”成员单位整治排查废旧站点,清查违法收购站31家,取缔11家,清空了废旧金属“回收站”,净化了保电环境。对偏远易发生被盗线路设施,我们采取了加装防盗帽和防盗拉线棒,对变压器安装防盗锁3000余处,安装线路标示牌300余块。对重要办公场所、变电设施进行拉网式检查,落实防盗门窗、院墙防盗网等物防措施,发现问题,及时整改,消除隐患。
5)创新形式,加强宣传,为电力设施保护营造社会氛围。我们充分利用现有的宣传工具及多种宣传形式对群众进行宣传,对偏远村庄,电力设施重点区域,案事件多发区进行了重点宣传。
二、今后工作的设想和思路
1)进一步加大打击盗窃破坏电力设施保护犯罪工作的力度,市、县(区)、乡(镇)、村四级应将“三电”专项斗争工作纳入各级社会治安综合治理目标管理和考核之中,形成一级抓一级,层层负责,齐抓共管的局面。
2)建立打击盗窃破坏电力设施案件的长效机制。开展经常性的联席会议、案件分析、信息通报等形式的活动,形成常态机制,持之以恒。
3)建立举报,奖励制度,设立奖励基金。广泛发动群众检举,揭发盗窃、破坏电力设施及其收购电力设施器材违法犯罪行为及违章行为。
三、结语
近年来,信阳供电公司在抓好打击盗窃破坏电力设施和内部防范上做了大量艰苦细致的工作。从创新工作机制和内部防范上狠下功夫,逐步形成了一套较为完整,针对性强,便于操作,行之有效的管理办法和规章制度。取得了较好的成效,积累了一些经验,维护了供电秩序,确保了我市和谐发展与社会的稳定。电力资源管理存在的问题和差距。
电力设施是国家重要基础设施和社会公用设施,社会各界共同维护公共安全的防范意识不强。随着电力设施的产权转移归属电力企业,群众护线、保电积极性不高,向公安机关、电力企业举报、揭发盗窃破坏电力设施案件线索较少。
我们要有长期工作的思想准备,常抓不懈,同时积极配合当地各级政府及职能部门做好各项工作,坚决同盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为作斗争,确保信阳电网的安全。