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随着可持续发展理论的产生和发展,学术界提出了“环境成本”的定义和理论,环境成本理论日趋完善。然而,矿区环境成本仍处于起步阶段,没有很好地结合煤炭行业的实际情况,也没有一套完整的相对成熟的核算体系。对此,本文根据国内外环境成本的研究现状,针对煤炭行业生产的特点和规律,提出了矿区环境成本核算的方法以及成本优化控制的策略。
一、矿区环境成本的特征及构成分析
结合煤炭行业生产特点和规律,矿区环境成本是指一种“补偿性成本”,煤炭在生产过程中,不可避免地造成了地表塌陷、水体污染、瓦斯积聚、煤尘和烟尘污染、有害气体排放、粉煤灰、噪声等各种污染。这就决定了煤炭在开采过程中,既要支付煤炭开采本身所必须的成本,又要对所造成的各种环境问题进行补偿。
针对煤炭生产的特点,将煤炭环境成本的构成归纳为:环境管理费用、环境监测费用、排污费用、环境影响赔偿费用、污染现场的清理和保洁费用、地面塌陷赔偿、矿山占用土地、复垦复田费用、村庄搬迁费用、地下充填费用、防治措施费用、耕地占用税、降低污染和改善环境的研究与开发费用、职工环境保护教育费、企业实施ISO14000的相关费用、植树及绿化费用、与环境有关的其他费用。
二、矿区环境成本影响因素的分析
影响矿区环境成本的因素众多,主要包括:煤炭开采条件、经济发展水平、技术创新、矿井的开采年限、煤炭生产量以及环境标准等因素。
1、煤炭开采条件对环境成本的影响
通常说来煤炭开采条件越差,对环境造成的负面影响越大,对应的环境成本也越高。因此煤炭开采条件与环境成本的关系是正相关。
2、经济发展水平的影响
随着我国经济发展规模的不断扩大,对煤炭资源的需要也愈来愈多,煤炭资源开采量和生产量越多,对生态环境造成的影响越大,环境污染也越严重,为治理环境污染、改善生态环境的支出也越来越大,环境成本也随之而增大。
3、技术创新对环境成本的影响
技术创新对于矿区环境成本的影响表现为双重性:一方面技术进步使得开采深度加深、产量增加,造成三废排放量越来越大,环境成本增加;另一方面,随着技术的发展,煤炭环境污染的保护技术、洗选技术等越来越先进,这将使煤炭环境成本不断降低。
4、矿井开采年限对环境成本的影响
随着矿井开采年限的不断增加,矿井开采的范围越来越大,开采深度不断增加,将加深地下水资源的破坏、地表塌陷面积增大、煤矸石等固体废弃物的排放增加、空气污染程度加大等,致使环境成本随着开采年限的增加而不断增大。
5、煤炭生产量对环境成本的影响
煤炭资源是不可再生资源,开采一吨就会少一吨。过度的、不当的开采利用,会加速煤炭资源的枯竭。根据有关理论研究表明,环境系统的资源供应量存在一个阀值,这就是环境系统自净力。一旦煤炭资源开采量过大,超过环境的阀值,就会使资源过早衰竭,引起环境质量的退化,进而威胁到人类的生存。
6、环境标准以及人们环境意识的提高
随着人们对生活质量要求越来越高,社会对于生产活动产生的生态环境影响的约束增加,保护环境的法律法规日趋完善,致使环境成本越来越高。近年来,国际社会对环境治理的呼声也越来越大,这些都将使得环境标准日趋严格,近而使得环境成本不断增加。
三、矿区环境成本控制策略
综上所述,影响环境成本的因素包括许多,有些是通过采取一定措施可以避免的,例如环境影响费用、支付给受害者的补偿;然而大多数是不可避免的,有必要对矿区环境成本进行控制优化,包括以下策略:
1、针对不同时期的环境成本水平不同,可以采取类似会计上提取风险准备基金的形式,在矿区发展前期,提取环境准备基金的形式,以备中后期环境支出;
2、根据经济发展水平和煤炭需求量合理确定煤炭生产量,从前面我们认识到,随着煤炭生产量的扩大,对生态环境的影响日趋严重,因此必须对煤炭生产进行优化处理,以使环境成本保持最低;
3、建立煤炭成本监测预警体系,利用矿区积累的环境成本历史数据,对企业环境成本趋势进行预测,判断影响企业环境成本的因素,制定环境成本控制策略;
4、加强对环境成本的核算,应将环境成本内在化和纳入企业会计核算体系,使煤炭产品能够反映其真实价值,同时也有利于优化矿区资源的合理配置,防止资源过度开采,保护矿区环境等。