国内外能源化工企业安全文化对比范文

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摘要

为吸取国际能源化工企业安全文化建设的成功经验，为国内企业安全文化建设提供借鉴，以中国石化为例，与杜邦公司安全文化进行了对比分析。结果表明，中国石化形成了具有自身特色的安全文化，但仍需对安全理念体系进行广泛宣贯培训，促进安全理念文化落地生根；仍需对行为安全管理进行系统性建设，促进安全领导力、安全执行力提升；仍需开展安全文化专项评估，持续提升企业安全文化建设水平。

关键词

中国石化；杜邦公司；安全文化；安全理念

国内外安全生产实践经验充分说明，短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。杜邦等国际能源化工企业通过重视安全文化并将安全文化应用于企业安全管理，取得了卓越的安全业绩[1]。国内能源化工企业为了进一步提升安全业绩，也越来越重视安全文化在企业安全管理中的作用。如中国石化于2014年颁布了《关于加强安全文化建设的指导意见》，以指导所属企业开展安全文化建设工作。但从安全文化整体现状来看，国内能源化工企业安全文化尚处于起步阶段，表现为安全管理理念还不系统，共同的安全行为规范还没有建立，距国际一流安全文化标准还有较大差距[2]。因此，为吸取国际能源化工企业安全文化成功经验，对杜邦公司和中国石化的安全文化进行了对比分析，为国内能源化工企业安全文化建设提供借鉴。

1安全文化对比分析

按照安全理念文化、安全管理文化、安全行为文化和安全文化评估的层次结构开展中国石化与杜邦公司的安全文化对比分析。

1.1安全理念文化对比分析杜邦公司安全理念文化由四大核心理念、愿景、安全承诺、安全目标、十大安全管理原则、三大事故理论等构成，其中四大核心理念（尊重人、善待员工，员工要认真遵守操作规程和工作标准，健康和环保，生产条件和环境必须是安全的）明确了安全在企业的核心地位；愿景、安全承诺、安全目标从不同方面对实现安全在企业核心地位做出承诺，其中愿景为“杜邦致力于使人们更安全的生活”，安全承诺为“杜邦始终秉持最高的安全标准”，安全目标为“零伤害、零疾病和零事故”；十大安全管理原则由“所有事故都是可以防止的”等安全管理理念构成，以指导杜邦的实际安全管理工作[3]；三大事故理论为杜邦事故冰山理论、杜邦事故金字塔理论、杜邦事故主因结构理论，其为上述安全理念提供理论支撑。综上可见，杜邦公司形成了完善的安全理念体系。对比杜邦公司安全理念文化，中国石化同样以系统的安全理念体系加强企业安全理念文化建设。该理念体系可划分为3个层次：其中核心层为“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全价值观，确定了中国石化“安全第一”的核心地位。中间层为由“创造世界一流安全业绩”的安全愿景；“保障人的生命财产安全，提供安全健康的工作环境”的安全使命；“零违章、零伤害、零事故”的安全目标构成的安全承诺层，确保“安全第一”核心地位的实现。最外层为安全管理原则层，由始终坚持安全生产的社会责任理念；始终坚持安全生产危机理念；始终坚持安全生产“谁主管、谁负责”理念；始终坚持“一切隐患可以消除，一切违章可以杜绝，一切风险可以控制，一切事故可以避免”的理念；始终坚持“预案完备、演练到位、各方联动、科学处置”的安全生产应急管理理念构成，在宏观上指导中国石化的安全生产工作。

1.2安全管理文化对比分析杜邦公司安全管理体系由10个过程安全管理要素以及12个行为安全管理要素构成[4]。在过程安全管理方面，杜邦重点关注设备、技术和人员3个方面以实现对风险的控制，通过启动前安全检查、机械完整性、设备变更管理、质量保证强化设备安全管理；通过工艺安全信息、技术变更管理、工艺危害分析和风险评估强化技术管理；通过应急计划和响应、人员变更管理、承包商安全管理强化对关键人员的管理。在行为安全管理方面，杜邦重点关注领导力、执行力及组织建设3个方面以建设企业安全文化，通过“管理层承诺、政策和原则、目标，指标和计划、程序和作业标准”强化领导力建设；通过“有效的沟通、培训和发展、事故调查、观察和审核”强化执行力建设；通过“直线职责和责任、专业安全人员、整合的组织架构、鼓励和奖励机制”强化组织建设。杜邦公司完善的行为安全管理体系有效提升了企业安全领导力和执行力，对过程安全管理实现对风险的控制发挥积极促进作用。中国石化于2001年HSE管理体系标准以指导所属企业开展HSE管理体系建设，目前所属企业均建立并运行HSE管理体系，实现了对健康、安全、环境的一体化管理。中国石化HSE管理体系由“领导承诺、方针目标和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置（设施）设计与建设；运行与维护；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进”十大要素构成，其核心为危害识别和风险控制，要求企业持续进行危害识别和风险评估，以确定企业活动可能发生的风险和后果，继而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染等事故的发生[5]。

1.3安全行为文化对比分析杜邦公司行为安全管理体系重点关注安全领导力、安全执行力和组织建设3个方面，这三者之间以组织建设为基础，安全领导力和安全执行力相互推动、相互促进，从而形成杜邦公司系统性的安全行为文化建设模式。为提升安全行为文化的建设效果，杜邦公司开发出一系列行为安全工具，如为强化安全领导力建设，开发出“有感领导”工具，强调领导和管理者在安全工作中以身作则、率先垂范[6]；为强化安全执行力建设，开发出安全训练观察计划（STOP），帮助作业人员增强安全意识，提升安全执行力[7]。中国石化在安全行为文化建设方面也形成了自身特色。为了发挥领导干部在安全工作中的表率示范作用，专门制定《领导干部现场带班制度》、《领导干部下基层制度》、《领导干部关键装置、要害部位管理规定》等相关制度，对各级领导干部在安全工作中的表率作用进行规范和要求。鉴于行为安全审核和沟通在提升员工安全执行力的作用，中国石化颁布《HSE观察管理规定（试行）》，在全系统内推广实施HSE观察和沟通工具，通过沟通展示领导干部对安全工作重视的同时，强化员工安全意识和技能，推动员工落实安全职责[8]。

1.4安全文化评估对比分析杜邦公司重视以安全文化评估识别改进机会，通过采取有针对性的措施提升企业安全文化建设的有效性。杜邦公司安全分级评估标准是杜邦开展安全文化评估工作的依据，该标准依照杜邦安全管理体系的22个要素开发，分为6级（本能级、基础级、知晓级、熟练级、优秀级、世界级），对应分值为0～5。评估后，对22个安全管理要素的得分情况进行综合平均，即可确定企业安全文化所处的层级，并通过对照杜邦布拉德利安全文化阶梯确定企业安全文化所处的阶段及对应的安全文化特征。中国石化通过实施HSE审核、安全环保巡视、安全大检查等方式评估企业安全管理的现状，这些评估工作中会涉及安全文化评估的内容，评估发现作为企业提升安全文化建设水平的依据。相比于杜邦公司的安全文化评估，中国石化目前尚未形成符合自身安全管理特点的安全文化阶梯及安全文化评估工具，未开展专项安全文化评估工作。

2安全文化建设的启示

通过与杜邦公司安全文化的对比分析，中国石化应重点关注安全文化建设工作。

2.1安全理念文化重视落地生根与杜邦公司类似，中国石化目前已经形成了由安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、安全管理原则等构成的系统性的安全理念体系。但与杜邦公司的“十大安全管理原则”等深入人心的安全理念相比，中国石化显然需要通过开展广泛的宣贯培训，促进安全理念落地生根，进而发挥企业安全理念影响员工安全思维，指导员工安全行为的作用。

2.2安全管理文化突出行为安全要求杜邦公司安全管理体系以过程安全管理强化工艺风险控制的同时，以12要素的形式明确了行为安全管理的要求，以此开展安全领导力、安全执行力建设，强化对人的风险控制。相比之下，中国石化推行由十大要素构成的HSE管理体系实施安全、健康、环保一体化管理，侧重于通过识别危害和评估风险，采取有效的防控手段防止事故发生，而安全领导力、安全执行力的建设未提出具体的建设要求，对人的风险的控制相对弱化。鉴于人的不安全行为在事故致因中的高比例，有必要在安全管理文化中突出行为安全管理的要求。

2.3安全行为文化注重系统性建设杜邦公司行为安全管理通过“安全领导力、安全执行力、组织建设”3个重点方面，“管理层承诺”等12个要素系统性的建设安全行为文化。《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）提出了行为安全要素及要求，明确了建设的总体模式，确保安全行为文化建设的系统性[9]。因此，中国石化应在重视领导干部发挥安全工作表率示范作用的基础上，进一步提升安全行为文化建设的系统性。

2.4注重开展安全文化专项评估实施安全文化评估，识别改进机会，采取针对性措施提升安全文化建设有效性，是持续提升安全文化水平的关键环节。效法杜邦公司依据安全分级评估标准开展安全文化评估工作，中国石化可以参照《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)[10]，结合自身实际开展企业安全文化评估，并对照该标准给出的安全文化水平层级确定企业安全文化水平。

3结束语

综上所述，中国石化在安全管理过程中形成了具有自身特色的企业安全文化。但与杜邦公司安全文化对比分析可知，中国石化仍需对形成的安全理念体系进行广泛宣贯培训，促进安全理念文化落地生根；仍需对行为安全管理进行系统性建设，促进安全领导力、安全执行力提升；仍需开展安全文化专项评估，持续提升企业安全文化建设水平。

参考文献：

[1]罗军.杜邦公司企业安全文化在华溢出效应的研究[D].上海：同济大学,2008.

[2]王强.对标一流建设中国石化特色安全文化[J].安全、健康和环境,2012,12(8):1-4.

[3]董正亮,王方宁,郭启明,等.杜邦安全文化与企业本质安全[J].安全与环境工程,2008,15(1):78-80.

[4]李晗.基于石油销售业QHSE体系的杜邦安全管理模式应用研究[D].北京：中国地质大学(北京),2007.

[5]李津,陈彦玲.我国石油石化行业的HSE管理体系[J].石油化工高等学校学报,2002,15(2):82-86.

[6]杜学胜,王恩元,凌利,等.企业安全领导力研究进展[J].中国安全科学学报,2010,20(2):130-136.

[7]姜秀峰.浅谈STOP安全观察法在炼油厂的推广应用[J].安全、健康和环境,2010,10(10):11-12.

[8]张晓华,丁晓刚.应用HSE观察改进安全管理[J].劳动保护,2011(1):94-95.

[9]AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则[S].

[10]AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则[S].

作者：刘亭 王廷春 单位：中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院