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摘要:
双阳区的地理位置处于季风气候区,四季分明,雨水较充沛,光照和积温能够满足玉米、水稻、大豆等主要农作物的种植需求。受全球气候变化影响,暴雨、干旱、洪涝、大风、冰雹、低温冷害等极端天气事件发生的频繁越来越高,破坏的程度越来越强,应对的难度越来越大。对经济社会发展、工农业生产、人民群众生命财产安全以及生态环境造成很大影响。就双阳区而言,近些年来每年因气象灾害造成的经济损失都在亿元以上。
关键词:
双阳区;气象灾害防御
1防御工程现状
1.1城区防洪工程现状城市防洪工程东起拦河闸下1700m,南至黑顶子河南桥上游700m、杏树河西桥上游1000m、石溪河郭家桥上游200m,西到双阳河与黑顶子河汇合口,北到长双公路小河沿子村山脚下。城区防洪排水总面积12.3km2,现有双阳河、石溪河、杏树河、黑顶子河堤防总长15.6km,各段堤防为不同时期修建,标准达到十年一遇洪水标准。城市防洪工程规划完成情况:石溪河改造2.85km,主要为河道清淤、筑堤、护岸、橡胶坝等;杏树河治理2.5km,主要为河道清淤、筑堤、护岸;双阳河综合治理(卧龙湖项目),主要为河道清淤、筑堤、护岸、橡胶坝等;双阳河(含黑顶子河)治理2.57km,主要为河道清淤、筑堤、护岸、梨树园子拦河闸改建工程;排涝站改造工程,一、二号排涝站改建。
1.2重点防洪工程防御现状重点防洪工程主要有双阳河水系上的双阳湖水库和黑顶子水库,2座中型水库的总库容为9130万m3,为双阳河灌区的蓄、排主体水源区,抗洪防御能力为百年一遇,另有小一型、小二型水库39座,也有一定的蓄、排调节能力,总蓄水量达到3700万m3。小一型水库防御能力为50a一遇,小二型水库防御能力为20~30a一遇。
2非工程减灾能力现状
近年来,气象防灾减灾能力建设得到了区委、区政府的关注和大力支持,在财力方面逐步给予投入,同时得到了长春市气象局的技术帮助,减灾技术手段逐年提高,气象灾害的防御能力已具备一定规模。
2.1技术能力可实施人工增雨(雪)、人工防雹作业;有对大型厂矿、高层建筑等防雷工程的设计整改、施工、检测验收的资质和能力。
2.2设备人员情况现有人工影响天气作业指挥车一台,流动作业车载火箭一套,固定防雹作业站4处;区域自动气象站13个,可实时全天候查询各乡镇(街)的气温、降水等气象要素变化情况;2011年各乡镇(街)建立了8个气象工作站,配有信息传递微机网络设备和LED电子预警显示终端;组建了150人的气象信息员队伍,在密集村屯安装了大喇叭灾害预警信息接收系统;“12121”天气预报自动声讯答询系统已完成改造升级。
2.3管理方式成立双阳区气象灾害防御指挥部,明确气象工作分管领导,落实责任制,切实履行气象灾害防御指挥职能。在各乡镇(街)建立气象工作站,成立气象灾害防御工作领导小组,负责本行政区域内的气象灾害防御工作。建立完善气象防灾减灾绩效考核、督察督办和责任追究制度,引导各级气象防灾减灾机构和队伍充分发挥其职能和作用。依托气象灾害预警中心业务平台,预警信息。建立农村气象信息平台,增强预警信息传播能力,扩大覆盖面,提高传播时效,逐步实现预警信息入户、防灾提示到人,实现了统一业务、统一服务、统一管理。
3存在的问题
预警信息尚未做到全天候、无缝隙和全覆盖。气象灾害监测预警平台还不够完善,各部门信息尚未做到信息共享,预警信息的渠道和覆盖面还要继续扩大,没有实现传播入户,防灾到人。对照经济社会发展要求,防灾减灾工程体系标准不高,对重大气象灾害的防御能力仍显不足,还需加强非工程减灾的能力和手段。随着城市化进程的加快,一些建筑活动对防灾减灾工程或防灾体系造成了影响和破坏,致使防灾减灾工程难以发挥全效,大部分塘坝、河流、排涝泵站等工程存在不同程度的老化,防御重大洪涝的能力较为薄弱。基层和公众气象灾害主动防御能力不足,应急能力弱,社会减灾意识不强,防灾减灾法规不健全,缺乏科学的气象灾害防御指南。气象灾害防御知识培训不够普及,防灾减灾综合能力薄弱,全社会气象防灾减灾体系有待进一步完善。部门联动机制不完善,防灾体系不健全;气象与环境、环卫、公安、林业、卫生、旅游、电力、交通等部门合作机制有待加强;重点领域高影响天气监测预警服务工作机制需要完善。公众气象灾害防御知识欠缺,自觉主动防御灾害的能力不强;气象科技支撑能力不强,灾害防御法规、标准滞后。
4结束语
随着全球气候变化,导致极端天气气候事件频繁发生,干旱、洪涝、大风、低温冷害、雪灾和冰冻等气象灾害发生的可能性加大,突发公共事件应急响应体系建设迫切要求建立和完善气象灾害应急响应预案,全面提高气象灾害应急处置能力,开展形式多样的服务,为公众提供更加及时、便捷、个性化的气象服务产品,帮助社区和家庭编制具有可操作性的气象防灾减灾预案,增强全社会的气象防灾减灾应急能力。
作者:邓晓艳 张冀 于航 单位:长春市双阳区气象局