核电运营企业法律论文范文

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一、法律风险管理现状与不足

1.法律风险管理体系基本健全通过《法律事务管理制度》和《法律顾问管理制度》等规章制度；建立法制工作领导小组，总法律顾问全面负责的法律事务室，以及内部专职法律顾问，外部律师事务所辅助支持的组织体系；持续提高法律顾问队伍素质；扎实落实法制工作硬指标等等一系列举措，核电运营企业的法律风险管理体系已基本健全。

2.全面法律风险防范建设尚待完善相对于复杂、特别的法律风险环境，核电运营企业尚未形成全面的法律风险防范机制，并存在以下问题：法制工作信息化水平较弱，效率与管控的力度受到明显的制约，适时评估与阶段性改进的实施缺乏有效的平台载体与系统数据支持；法律风险管理与企业的全面风险管理、生产经营管理尚未实现有效融合；法务专职人员多被牵制于日常具体的法律事务工作中。这些实际情况中存在的问题，让核电运营企业法律风险防范工作的提升颇具挑战性。

二、改进措施的思考

1.积极探索企业法制工作的长效机制优化制度流程，将法律风险管理嵌入企业经营管理。结合规章制度，将企业法律风险的防范和控制的行为落实到企业经营管理始末的关键环节；将法律风险防范和控制的职责与相应的业务关联后，基于对法律风险的起源与控制点的明确而将其落实到企业的相关部门与相应岗位角色上，有效贯彻企业法律风险管理全员参与的理念。以风险管理为导向，实施重要专项法律风险管理，扎实积蓄公司防范实力。以风险管理为思路，使法务、业务多部门携手合作，特别设置机构组织开展公司重点领域、热点议题的专项法律风险管理工作，通过对特定主题的调研收集、法律风险的识别、评估分析和应对改等一系工作，踏实解决公司重点、热点工作法律风险。同时避免法务工作水平多依赖于企业法律顾问个体能力与素养高低的传统模式诟病。内外法务合力，推进法务队伍复合型、专业化发展。除采用精干专职队伍与外聘专业律所合力提供法律服务的这一惯例外，核电运营企业亦应结合企业内部专业领域的分布，有侧重地发展各领域的兼职法律顾问队伍，使内部法律顾问的核电业务素养与外部法律顾问的法律专业素养相结合，通过持续针对性、多样化的培训共同推进电站法务队伍向复合型与专业化方向发展。为各领域领导配备兼职法律顾问，有效服务公司经营管理工作。在加快法律顾问人员聘任的同时，同时也应为电站各领域主管领导配备兼职法律顾问，由其负责相应领域法律风险的收集、分析和报告，为责任领导提供与各领域工作相结合的更有针对性与操作性的法律风险防范建议，将法律风险的管理与企业的经营管理工作有效结合。形成经济合同范本，法律审核前置来践行事前防范。以企业历史典型合同文本为基础，通过系统的法律审核与修订，形成具有企业特色的经济合同示范文本。经过法律审核的示范文本合法、完备、规范，可有效地减少、规避因合同条款不严密导致公司承担法律责任的风险，有助于最大化保障公司合法权益的实现。

2.管理提升思考构建法务管理信息系统，完善企业法律风险管理体系。企业法律风险管理工作是一项长期持续，且必须逐步进行基础积累的工作。完整的企业法律风险管理体系是一系列规章制度、管理流程与操作活动、管理系统构成的有机整体，而前三项的相对完善最终必须通过信息化的手段进行成果的固化、积累、分析与共享。法务管理信息系统，有助于整个法务团队高效、高品质、统一标准地开展工作。实现法务工作高效系统运转的同时，将极大帮助法务人员从纷繁耗时的事务性、统计性工作中抽身而出，用节省的时间精进业务素养并审视业务短板，适时运用平台积累的数据核查、评估业务，相应合理规划并针对性开展纠错整改、管理提升工作。实施全面法律风险管理，提升企业法律风险管理工作与队伍的存在价值。运营核电企业的法律风险管理工作不应独立于企业全面风险管理工作来开展，应该统观大局，以全面风险管理的视角，将法律风险的识别、评估和控制等一系工作与企业制度与流程的梳理、改进等管理性工作以及重要经济合同法律风险导向的优化等业务性工作结合起来，并持续优化下去。这样一来，企业法律风险管理将不仅只是“说不”的“业务阻滞剂”，也将是降低企业法律风险、提升企业整体管理水平、开拓企业经营“业务的助推剂”。

作者：张婷单位：中核核电运行管理有限公司