石油企业法律工作的完善范文

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2011年,法律事务办参与制定采油厂年度普法工作计划,集中主办了5期干部专题法制学习培训班,开办法律知识讲座39场,深入基层提供法律咨询服务40多次,编印学习辅导资料2000多份。借助“创先争优、与法同行”竞赛之机,开展法律知识竞赛活动,参与人数达到3500多人次。同时,注重鼓励和引导各级管理人员依法行事,通过法律手段解决生产经营中的问题,严格落实责任追究,实施领导问责,有效提高了各级管理人员依法治企的责任意识和能力。

有效防范,强化法律风险防控措施

企业最大的风险是不知道风险在哪、风险有多大。如何有效防控风险,化解风险,提供保障,是企业法律事务工作的重要目标。在企业日常管理中,采油厂始终坚持“法律关口前移、管理重心下沉”,逐步摸索出了“四不放过”的法律风险防控办法(案件原因没查清不放过,当事人没有受到教育不放过,防范措施不落实不放过,责任人没有受到追究不放过),实现了法律事务工作向生产经营全过程渗透,初步构建了法律事务工作全程参与生产经营的风险防控机制。

一是把准源头,确保企业依法决策落到实处。进一步加强法律事务在生产经营建设中提前介入,与有关部门协调配合、密切合作,全面了解相关决策情况,认真研究有关法律法规,提出合法可行的法律意见和方案,切实做到“决策先问法,违法不决策”。只要是政策性文件,都批转至法律事务办知晓和把关,为采油厂的生产经营提供了有效保护措施。一年来,采油厂法律事务办先后参与了德龙烟铁路建设、勘探开发框架协议、大宗物资采购等6项重大项目谈判,开展了房屋拆迁、人身损害赔偿等法律援助和纠纷处理,提出法律意见26条,均被采纳。

二是建立网络,全力推进法律信息化建设。大力推行法律事务信息化管理,积极打造信息化管理平台,做到了信息畅通迅捷,程序轨迹清楚,审核管理到位。采油厂对基层网络软硬件配备基本到位,供应商管理、合同管理、纠纷管理、工商管理实现了网络化办公,全厂各项重点工作做到“一网”掌控。

三是严格标准,加强外部施工队伍准入管理。严格实行“三把关、四审查”,即抓好对队伍资质、能力、信誉把关,严格对营业执照、组织机构代码、税务登记证、油田入网证进行审查。实施综合考核评价,对不合格队伍坚决予以清退,使市场管理工作逐步走向了制度化、标准化、规范化的轨道。2011年,通过对进入内部市场的供货厂商、技术服务单位和施工队伍,按照物资采购、工程施工、设备维修、技术服务及外雇车辆使用五大类,进行了全面审查清理。四是把好关口,加强招投标和合同监管。在招投标管理上,重点在资格预审、评标、开标、合同办理等过程中,发挥法律顾问的监督、协助、保障作用。加强与项目建设主管部门和项目使用单位的密切协作,严把队伍准入关,规范招投标和综合价格评议运行程序,实施“阳光操作”,确保了项工作公开、公平、公正。在合同管理上,把法律管理与法律服务两项职能有机结合起来,实施“事前防范与事中控制、事后救济”相结合的管理模式,严格把好“四关”、防范“四种风险”,即把好市场准入关,防范合同签约风险;把好授权关,防范越权风险;把好合同审查关,防范履约风险;把住结算关,防范质量、安全风险。连续三年,全厂未发生一起重大合同纠纷。

主动介入,拓宽法律工作服务范围

在企业法制建设中,要使企业法制建设工作充满生机与活力,就应该主动介入,不断创新方法,才能树立权威,具有影响力,更好的体现出法律工作的价值。在具体工作中,通过坚持主动疏导、主动沟通、主动解决,才能及时帮助企业解决各项发展中的问题。主动疏导,充分发挥服务企业稳定大局的作用。企业法制工作是大家的事,不是哪个部门哪个人的事,只要领导重视,上下形成合力,一定能把事情办好。对稳定工作中出现的涉法信访等问题,积极为采油厂决策提供法律依据。特别是对疑难信访问题引导通过司法公断、调解引导等方式解决,做好上访职工的宣传、释疑、教育工作,较好实现了诉访分流,为油区和谐稳定做了些积极的工作。

主动沟通,充分发挥内外法务资源的平台作用。对外方面,从特殊的环境出发,坚持与胜利油田法律事务处、寿光市法制局等部门保持顺畅联系渠道,平时多介绍、多走访、多沟通,有效保障了企业的合法权益。在油区内部,进一步加强了法律管理与企业经营管理的全面融合,将法律管理嵌入企业管理流程,延伸到企业护油保产等工作中。同时,树立起“一盘棋”思想,主动加强与油区各专业施工单位的联系,确保了兄弟单位和油田的整体利益。

主动解决,充分发挥法律事务应对企地纠纷的“主力军”作用。采油厂油区地处市县交界地带,“土地违法征用”、“钻井安全间距不达标”、“工商登记违规经营”、“欠缴残疾人保障金”、“环境污染赔偿”等多起恶诉性质的行政处罚和民事纠纷案件屡有发生。每次遇到案件,我们都坚持诉讼与协调“两条腿走路”的方针,一方面积极应对,依法维权,据理力争;另一方面积极协调地方关系,充分利用江汉、胜利油田法律事务处、当地法制局、工商局等各种资源,妥善处理相关事宜。

作者：邓森林单位：江汉油田清河采油厂