公路施工预算内部控制浅谈范文

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摘要：

成本预算是公路施工内部控制中的一个重要内容，公路施工周期长，资金需求量大，加强对公路施工中的资金管理是现代社会对公路建设提出的一个更高要求。文章首先分析了公路施工预算内部控制中存在的主要问题，然后提出了一些加强公路施工预算内部控制的有效对策，旨在降低公路建设成本，提高公路建设资金管理水平。

关键词：

公路施工；预算；内部控制

当前我国正处于经济与市场转型的特殊时期，公路施工预算内部控制面临着新的发展形式与崭新的环境。在这一新形势下，新会计准则的实施要求公路建设施工预算体系与内部控制机制必须要加快改革，不断提高内部控制，提升施工预算管理。但目前我国公路施工预算内部控制还存在较多问题需要加强研究，以待解决。

1公路施工预算内部控制存在的问题

1.1内部控制工作协调性不高

公路施工预算内部控制工作涉及部门多，内容复杂，需要各相关部门共同协同工作。这样预算内部控制工作才能顺利开展，工作效率才能得到有效提升。但实际并非如此，虽然很多公路施工单位财务部在施工预算方面较为专业，能够发挥应有的预算作用。但在预算内部控制方面却缺乏协调工作经验，加之财务部与其他部门交流沟通较少，缺乏必要的交流，直接导致了施工预算内部控制工作整体的不够协调，预算管理与内部控制工作各环节衔接不够及时、恰当，进而降低了预算内部控制工作效率[1]。

1.2核心管理层参与度不够

核心管理层作为公路施工单位重要构成部分之一，在公路施工预算内部控制工作中发挥着极其重要的作用，是预算内部控制工作有效开展、预算内部控制工作质量提升的重要保障[2]。但在实际工作中，由于认识不足等原因，核心管理层在施工预算内部控制工作中的参与度较弱，没有积极参与到预算内部控制工作当中。从而无法预算内部控制制度建立进行指导，预算管理决策效率较低，应有的效用没有得到正常发挥。核心管理层参与度的薄弱直接影响了基层员工对公路施工预算内部控制的不重视，影响了预算控制的全面开展。

2加强公路施工预算内部控制的对策

2.1构建协调控制工作机制

在公路施工单位建设中，所有部门、所有人员以及相关政府、监管部门全部有责任对施工预算内部控制进行管理。也就是说公路预算内部控制工作涉及诸多部门，是一项需要各部门、各单位协调配合、共同协作的控制工作。只有各部门之间工作协调性高，施工预算内部控制才能得到切实加强，才能切实提高工作效率，提高资金管理与内部控制[3]。同时还需要在公路前期策划阶段，由施工单位领导层深入中标的分包企业内部进行查看，查看中标企业技术条件、业务处理水平等是否能够满足本工程建设要求；深入施工现场进行调查，了解施工现场真实工作条件与环境，为切实可行施工方案的制定提供一定支持。公路施工单位应发挥单位办公室长期积累的协调工作经验，结合自身预算内部控制工作实际情况，建立以办公室和财务部为主导的协调预算控制工作机制。由财务部在预算内部控制中发挥专业预算作用，由办公室发挥预算内部控制协调性作用，形成以财务部和办公室双重主导为核心的协调控制机制，提高公路施工预算内部控制工作整体协调性，保障预算工作与内部控制工作顺利高效完成。

2.2加强企业法人的参与度

企业法人作为公路施工建设单位施工预算内部控制工作中的核心管理层，应积极发挥自身领导带头作用，积极参与到公路施工预算与内部控制工作中，对公路施工所需资金、资金具体流向等相关情况进行严格管理与监督。企业法人占据核心管理层地位，在施工预算内部控制中有着其无可替代的作用，它是保障本建设单位公路施工预算内部控制工作顺利有效开展的重要条件[4]。加强企业法人在施工预算内部控制工作中的参与度，根据下级各部门工作报告与反馈信息，提高自身管理决策效率与决策有效性，用高效的管理决策强化预算控制制度落实、执行，强化预算风险管控，为预算内部控制工作效率的提升与效果的加强打下坚实基础。事实上，加强以企业法人为核心的管理层在预算内部控制工作中的参与度，还可以在一定程度上提高下级各部门及全体基层员工对公路施工预算及其内部控制的重要性认识，进而提高预算内部控制工作效率。

2.3做好风险防控工作

在公路施工过程中，由于受市场不确定性、施工人员、资金等多种因素的影响，不可避免的会存在各种潜在风险。而一旦风险发生往往会给公路施工单位带来巨大影响，造成一定经济损失，因而做好风险防控工作非常重要[5]。公路预算内部控制常见风险主要是突发性预算管理风险，而突发性预算管理风险主要是由突发性事件所引起的。所以要想降低突发性预算管理风险发生概率，降低风险产生影响，就需要以风险发生的根本原因为切入点，通过加强对公路施工预算管理中突发性事件的特征分析与控制，根据突发性事件属性、结果影响范围以及特征分析结果制定有效的风险防控策略。同时，做好风险预测工作，制定风险预警及应对方案，针对风险高发环节、易发环节进行重点预控，全面落实各项风险防控工作，在实现最大限度上降低风险发生概率的同时，大大提高施工预算真实性与有效性，提高内部控制力度。

3结束语

新时期、新形势下，我国公路事业发展迅速，公路施工预算内部控制重要性日益凸显。施工预算作为衡量一个公路施工单位财务管理水平重要指标，内部控制作为公路施工单位日常重要工作内容之一，对推动公路施工单位健康长远发展具有重要影响。因此公路施工单位必须要高度重视起施工预算内部控制，不断提升预算内部控制水平。

参考文献：

[1]姚小胜.浅析公路施工企业的施工预算成本控制[J].建筑与预算,2016,(3):12-14.

[2]张守兵.新形势下公路事业单位预算内部控制问题探讨[J].中国集体经济,2016,(12):148-149.

[3]林乃善.公路施工项目成本管理[D].电子科技大学,2003.

[4]陶科智.高速公路施工项目成本管理模式研究[D].长安大学,2015.

[5]贺小玉.公路施工项目成本管理[D].长安大学,2005.

作者:吴天世 单位:中铁十局集团第三建设有限公司