企业内部控制制度的必要性范文

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总理在政府工作报告中出现了两个关键词：一是“大众创业，万众创新；二是“大道至简，有权不可任性”。如果创业的大学生能够很好地把握总理提出的这两个关键词，将会使毕业季成为幸福的起点，将会实现毕业和就业无缝对接，顺利过渡。

一、大学生创业的优势

总理提出的“大众创业，万众创新”，就是鼓励大学生利用自己所学知识，开创属于自己的事业。国家和政府都为这些创业的学子们实现自身价值“铺路搭桥”，大学生凭借专业知识和技能，创业的热情和创新的精神，也有很大的创业优势。

（一）国家和各地方政府为大学生创业提供优惠条件国家为大学生创业提供了很多的优惠条件：如符合条件的企业注册资金可以在三年内分期到位；有关行业可以享受所得税方面的减免优惠；国有的银行和有条件的城市信用社可以为自主创业的毕业生提供2万元的小额贷款，并简化程序，提供便利；贷款到期确需延长期限的，可申请延期一次；政府所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案2年，并提供免费查询相关信息，免费招聘广告等服务；各级地方政府，如北京、上海、重庆、青岛、成都等也有很多优惠政策，并有成功的企业家自愿为大学生创业提供各方面的辅导，成为大学生创业的导师，这些都为大学生自主创业创造了条件。国家和地方政府一系列的优惠条件，极大地激发了大学生创业的积极性。

（二）大学生有适应市场需求的专业知识大学生掌握了最新的理论知识和专业技能，他们有较高层次的技术优势，最适合开办高科技企业，高科技企业竞争相对来说还不是非常的激烈。同时一些风险投资公司也看中大学生所掌握的先进技术，愿意为其创业提供资金资助，成为企业的债权人，或者以资金投资成为企业的股东，即完成大学生“以智力换资本”的过程。

（三）大学生有创业的热情和创新精神大学生在毕业之前就跃跃欲试，想着利用自己的专业之长，利用国家给予的优惠政策，创立一番事业，闯出属于自己的一片天地。同时大学生充满了对传统观念和传统行业挑战的信心，他们掌握世界先进企业创业的模式和理念，这种创业的热情和创新精神是大学生成就事业的动力源泉和精神支柱。

二、大学生所创企业运行中存在的问题

由于大学生的个人经历和特点，导致企业在创业之初可能运行很顺利，也奠定了一定的市场基础和经济基础，但在发展壮大过程中，企业会遭受想象不到的困难和阻力，导致企业的经营受阻甚至倒闭。究其原因，缺乏企业内部控制是导致企业经营失败的重要原因。

（一）大学生缺乏社会经验，没有较强的心理承受能力当代大学生大部分都是独生子，甚至有些学生在家属于“小皇帝”，说一不二。步入社会之前，所有的事情均由父母包办，这些学生没有得到更多的社会锻炼，也没有独自承担过任何的失败和挫折。这些经历导致大学生只能适应顺境，而不能承受压力，当企业运行中出现问题时，缺乏应对问题、解决问题的勇气。

（二）大学生血气方刚，喜欢意气用事，导致企业缺乏议事规则大学生创业往往凭借的是他们的热情，他们在企业的运行中会自觉不自觉地把大学生活中同学之间的交往规则用于企业，大家讲哥们儿义气。企业开展的经济活动往往不经过全体股东的集体议事，也不做事前的市场调查，盲目拍板，盲目经营。在企业成立之初，由于业务较少，涉及领域狭窄，个人议事不会造成太大的失误。随着企业规模的扩大，这种议事规则很显然会阻碍企业发展壮大。

三、企业内部控制的主要内容

内部控制是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的，合理保证企业经营管理合法合规、保证资产安全、保证财务报告及相关信息真实完整，以提高经营效率和效果，促进企业实现其发展战略的全过程。内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等内容。内部控制首先要求的是内部环境,所谓内部环境主要是指公司的治理结构、相应的机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等，其中公司的治理结构是最为重要的部分。所谓的治理结构，就是企业应设置董事会、监事会、经理层和全体员工的议事规则，规定各自的权责范围，形成相互制约、相互监督的内部控制体系。即总理提出的“大道至简，有权不可任性”运用到企业，就是企业要建立有效的内部控制制度，一切经济运行都必须在控制制度之内，企业的任何人不能滥用自己的权利。风险评估是指企业需要根据自身的情况，确定风险承受度，并结合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等策略，以达到应对企业内部和外部的各种风险的目的。控制活动是内部控制的核心内容，是企业采取各种措施，将风险控制在可承受度之内的活动，是企业内部控制制度在经济运行中的具体体现。这些措施包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、分析控制和绩效考评控制等。

信息与沟通，是指企业应制定合理的信息收集、处理、传递的程序，确保企业有关部门能够在第一时间获得与企业经营活动有关的内部信息和外部信息。内部监督是企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，及时发现内部控制制度的缺陷并加以改进。由此可见，内部控制是涉及企业的全部人员、全部领域、全部业务的控制活动。有效的内部控制，杜绝了企业一人为大，独断专行的议事方式，使企业的全部经营活动都在有效的体制下运行。

四、大学生创业初建立企业内部控制的必要性

大学生创立的企业，与民营企业、家族企业有一定的相似度，几个志同道合的同学，凭借掌握的专业知识，靠着国家和地方政府给予的优惠条件，再有风险投资企业给予的资金帮助，即可成立企业。在企业成立之初，股东即组建企业的同学会把全部精力放在企业的经营上，大家不会计较个人得失，不会计较付出与回报，没有利益分配的矛盾。同时由于业务较为简单，不健全的内部控制也不会影响到企业的经营活动，所以看起来企业运行非常正常有序。

随着企业经营规模的扩大，涉及领域的拓展，业务复杂程度的加剧，企业需要真正参与市场的竞争，按照市场规则运行时，就要求企业在经营决策的制定、经济业务的授权、审批、经办、管理人员的聘用等方面，要形成集体议事的规则。遇到重大事项，应由类似董事会的权力机构做出决策，之后应由全体股东审议批准后，再由经理层组织业务的预算和实施，并由类似的内部监督审计部门对经济业务的运行进行事前、事中、事后的审计监督。这样一系列的流程，能确保业务发生的全过程均在集体有效的控制下完成，能保证企业的发展方向，保证企业经营目标的实现。可见，大学生创业要想成功，要想尽快地发展壮大，就需要在企业成立之初建立与企业相适应的内部控制制度，使其成为企业发展的基本保证。在国家、地方政府、成功企业家、大学生自己的共同努力下，在健全的制度保障下，莘莘学子一定能够不负众望，发挥才智，实现梦想，成为国家发展的栋梁。

作者：祁俏格 单位：内蒙古财经大学