民营企业政策支持问题与对策探析范文

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关键词:民营企业；政策支持；问题与对策

一、对当前民营企业政策制定存在的问题

1.对民营企业认识上存在矛盾，政策落实不到位。民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业在当前我国社会经济发展中的起着重要的作用，但是一些地方政府在工作实际中没有真正分析民营企业需要什么，没有因地制宜，针对南北经济发展的不平衡的实际情况，制定切实可行的经济政策。或虽有政策，但是落实不到位，只重视招商引资，忽视落地发展。或只重视政绩，忽视经济发展。

2.项目审批手续复杂，职能部门责任不清。虽然一方面减政放权，以提高工作效率，但是有的政府职能部门时间观念差。在当今经济发展中，快鱼吃慢鱼的事情时常发生。时间就是金钱，效率就是生命。商机无限，机会有限，审批一个项目，程序多，时间长，造成一些政府职能部门行政效率低下，给企业经营造成成本增加，丧失了企业发展的机会，甚至出现了人为化的复杂流程，今天这个领导开会，明天那个领导有事，官本位思想严重，职能部门互相推萎，导致程序不清，久拖不办。严重地影响民营企业的发展，同时也打击了非公有制人士创业的积极性、主动性、创造性。造成资金外流，产业外流，严重影响经济转型和跨越发展。

3.民营企业融资难融资贵的问题表现更加突出。特别是近几年来，市场经济不断规范和完善，银行实行终身信贷负责制，银行主要负责人对贷款实行终身追究。这样民营企业融资难的问题表现就更加突出，这既反映了企业与银行、担保公司等关系相互认可，也反映出一些企业与部分政府、政府与银行关系缺乏有效的沟通，甚至没有相互制约和相互利益的信贷机制。比如国有企业向银行贷款是在基准利率的基础上，下浮百分之几十，而非公有制经济企业贷款是在基准利率的基础上，上浮百分之几十。民营企业表现为贷款手续繁杂，贷款抵押不足，担保条件苛刻，贷款成本太高，这些都是银行制度造成的。另外，有的民营企业财务管理不规范，财务报表不真实，经营项目属于落后淘汰产品，或者是产能过剩产品，没有潜在的市场；民营企业负责人文化素质和管理水平有限，规范意识不强，股权不明晰，经营产品科技含量不高，也是导致银行难以融资的主要原因。

4.民营企业人士财产及职工权益保障方面存在的问题。民营企业人士财产由于某些地方政策的原因，个别民营企业人士财产受到地方政府的侵犯占有也时有发生。有的政府领导换了，地方政策相应也就改变了，人治行为严重，给一些非公有制人士财产造成损失。部分企业还存在拖欠员工工资、工作时间长、工作环境较差，没有按《劳动法》的规定，为职工上医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。职工对未来忧心忡忡，担心老了怎么办，不能全身心地投入工作，这不仅是职工权益保障的问题，同时也是影响社会稳定的影响因素，影响企业的发展，企业规模难以扩大的重要因素。

5.民营企业经营管理人才、专业技术人才严重匮乏。由于历史原因，多数是家族企业，管理落后，任人唯亲，家族成员控制力强，外来人员不被重用，缺乏战略眼光，家长式粗放管理，缺少资本经营，社会分工意识淡薄，缺乏合作意识、开放意识。自身不具备科学管理才能和专业技术才能，又不愿意高薪聘请高级管理人员、高级技术人员，导致企业的劳动生产率不高，经济效益低下，企业的持续经营能力比较脆弱，竞争力不强。

6.社会对民营企业人士认可度不高。虽然民营企业对社会贡献众所周知，有目共睹，但是对一些民营企业人士颇有非议，一些民营企业不仅受不到社会的尊重，反而非议颇多，说什么投机挣的钱，说什么靠某某关系办的企业等等，无形伤害了部分非公有制人士的心。一个企业从无到有，从小到大，从弱到强，是一个非常艰辛的过程，从资金、项目、人员都必须亲自拼命去干，有时为了筹借资金，把亲人、朋友、同学的钱都借个遍，甚至把自己的房子和爱车都做了抵押，银行一时难以融到资金，有时不得不向民间高利贷借款，利息大部分比较高。

二、对民营企业发展政策的对策

1.部分政府要重视民营企业的发展。民营企业要持续健康发展，不仅符合民营企业自身利益，同时也有利于建设有中国特色社会主义伟大事业。特别是对经济转型跨越发展，调整产业结构，优化经济结构，促进经济健康有序发展有着非常重要的作用。因此，各级党委、政府、人大、政协要高度重视民营企业健康发展，要深入民营企业，敢于正视现实，以对党和人民负责的精神去了解企业实际情况，对症下药。在政策方面要积极鼓励、引导，在资金周转上帮助企业想方设法与金融机构对接，在项目和产品创新上多方引进，帮助民营企业做大做强，规范运行，使其健康快速发展。

2.进一步减政放权，提高工作效率。各级政府要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，以实事求是的态度，以政府职能转变为核心，充分发挥市场资源配置中的基础作用，认真实施行政许可法，继续减少和规范行政审批，加强行政审批的监督制约，着力推进政府管理方式创新，打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府建设，推动民营企业又好又快发展，加快业务审批的时效性，阳光作业。要有一种民营企业至上的服务理念，全心全意为民营企业服务。各职能部门协同税务机关，根据企业实际情况，参照国家的有关法律法规、方针政策实施税务减免政策，有效调动非公有制人士创业的主动性、创造性。3.积极培训和引导民营企业科学管理。积极引导和鼓励民营企业要建立现代企业管理制度，制定科学合理的用人机制，增强企业“以人为本”意识、品牌意识和文化意识，引导企业苦练内功，不断做强做大，提高企业经营管理者自身修养。如今企业都进入微利时代，而变化无常的价格走势更使价格这一传统的竞争手段在不断被弱化，已不能满足企业发展和市场变化的需要。那么，如何才能在市场中立于不败之地？许多企业已经意识到这一点，那就是在服务上下功夫，求发展、求创新。要在日常的经营中树立一种内讲“团结、创新”，外讲“合作、共赢”经营模式。

4努力营造良好的强融资渠道，解决民营企业融资难的问题。加大对民营企业的融资信贷支持力度，有效发挥银监局贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从民营企业自身特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业、微小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对民营企业的贷款比重。大力推广政府、企业、银行、担保的融资对接活动，积极开展股权融资、私募股权融资、集合债券融资，支持创业公司的发展，引导和推动有条件的民营企业上市融资，健全信用担保体系建设。

5.加强对私人合法财产及权益的保护。进一步完善民营企业及私人财产保护制度，任何单位和个人不得侵犯民营企业的合法财产，维护企业合法权益，民营企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预。依法保护民营企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。依法保障民营企业职工合法权益，民营企业职工要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费。按照国家规定建立住房公积金制度，建立健全民营企业工会组织，民营企业要保障职工依法参加和组建工会的权利，建立各项体育和文娱设施，保障职工身心健康。

三、结束语

民营企业人士是适应社会主义社会初级阶段解放和发展生产力的需要，在改革开放、发展社会主义市场经济过程中出现的一个新的群体，过去是由农民和城镇待业下岗人员为主，现在由党政机关、企事业单位、科研单位分流出来的一部分人和一批高等院校毕业的高级知识分子组成的队伍。他们对社会的影响非常重要，他们是我国社会主义经济建设不可或缺的生力军，各级领导要高度重视非公有制人士，不仅在物质、政策、资金、项目方面进行鼓励，更应该在精神上、荣誉上进行鼓励。同时要进一步制定和完善解决由于经济发展不平衡，南北经济存在的差异。在政府政策的积极引导下使我国的经济建设健康有序发展。

作者：王慧单位：山西龙辉和贸易有限公司