民企档案工作的障碍及解决方案范文

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党的十七以来，我县民营企业发展较快，经济总量提升，已成为我县经济发展的主力军，在全县国民经济发展中发挥着越来越大的作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营企业在生产、经营、科研、管理等各项活动中形成的大量档案已成为经济发展的重要信息资源，这些档案真实地记录了民营企业诞生、发展的历史过程，记录了民营企业在国民经济和社会发展中所发挥的重要作用，这些档案资料对于民营企业和社会发展都具有重要意义。

1、现状

我县民营企业迅猛发展，在社会主义市场经济建设中占有重要的地位，发挥着国营企业不可替代的作用，但疏于档案管理工作，重生产、轻管理，重眼前利益、忽视长远利益，企业档案材料收集不齐全、管理不规范、制度不健全、保管不安全、利用不方便。究其根本原因在于：

1.1档案意识薄弱。有的民营企业认为民营企业是自主经营，一切都是自己管理。特别是规模较小，又属于“家族式”管理模式的企业，将形成的材料，尤其是涉及到生产工艺流程、产品制作秘方等核心材料，往往是分散在家族“少数”人手中，实行“封闭”管理。而其他材料，财务方面的分散在财务部（室），科技材料分散在技术部（科），经营材料分散在经营部，综合材料在办公室（或经理室），处于分散、无序状态，档案意识比较淡薄。

1.2民营企业档案工作行政监管有待加强。档案行政管理部门一些同志认为，民营企业档案属于老板的私人财产，不受行政干预，档案部门无权过问，也无精力过问，只要抓好国营企业的档案工作就可以了，故而忽视更放松了对民营企业档案工作监督指导。

1.3民营企业档案工作规范化建设有待加强。过去多年在计划经济体制期间，国营企业、集体乡镇企业先后都出台了法规性的档案工作业务标准文件，而新生的民营企业与国有、集体企业相比，管理体制有着本质的不同，它无主管上级，享有充分的自主权，那种“条块结合、齐抓共管”的档案管理模式已不适应。加之民营企业发展迅猛，无论是档案部门还是企业本身都来不及过细地研究和考虑其档案工作的管理问题，只好顺其自然，放任自流，导致有的民营企业形成的材料“自生自灭”。

2、措施

2.1要坚持民营企业自主管理、自我完善原则。民营企业在本企业自主管理的条件下运行，要建立与其自主管理方式相协调的档案工作体制，坚持自我管理、自我完善、自我发展的路子。鉴于大多数我县民营企业处于“年纪轻、规模小、底子薄，”属于起步、发展阶段，其管理的各项基础工作，都需要摸索，档案管理更是如此，没有现成的模式可以照搬，方法上可先行选择有代表性的企业进行试点，摸索总结经验再全面铺开，以典型引路。步骤上可以分“两步走”，即先建档、后规范。初期，主要是建章立制，做好档案材料的收集、保存、积累。随着企业的扩大，经济的发展，素质的提高，认识的变化，把握时机，因势利导，再逐步整改，使民营企业档案工作走上标准化、规范化的轨道。因此，开展民营企业档案工作要以企业自主管理为原则，只要有利于企业发展，又不违背《档案法》原则，都应积极支持和帮助。

2.2注重实效，不追求形式。民营企业建立档案，其目的一是保存历史，二是为企业的生产经营以及维护企业的合法权益服务。它既不是为了应付检查，更不是为了达标升级，而是自身的发展所需要。因此，民营企业建档，要从企业的实际出发，包括人员的安排、制度的建立、材料的形成、积累和整理归档，都不能按达标升级的标准，更不能搞形式主义、花架子，要便于保管和提供利用。

2.3积极为民营企业档案工作营造良好的环境。各级档案行政管理部门要诚心诚意、一视同仁地为民营企业服务，努力创造一个有利于民营企业档案工作健康发展的良好环境。做到档案行政管理部门管理有依据，民营企业心中有底数；要加强与经济、工商等行业管理部门的合作，在各种适用于民营企业管理的法规规章中，增加有关档案管理的内容，以形成行业监督、自我约束的机制。

2.4因地制宜，分类指导。民营企业的规模、经营、效益千差万别，建档工作一定要根据企业的规模和实力，制订符合各自特点要求的建档方案。如有的民营企业是一个县的骨干企业，员工成百上千，机械化程度高，又是当地的利税大户，而有的企业只有几个人或几十人，手工式生产多，要区别对待。但共同的要求是必须将经济合同、产品开发、销售、债权债务、资金转让、成本核算、基本建设、市场信息、科技信息、往来客户等内容的材料收集、整理、保管好。档案行政管理部门不能用固定的模式或一两个典型、特例去要求所有民营企业，要区分不同情况，因地制宜地开展工作。要针对民营企业的不同规模、不同发展阶段、不同行业等特点创造性地开展工作。

2.5与时俱进，不照搬机关事业单位和国有企业管理模式。民营企业的档案工作，在档案法律法规允许的范围内，应该是自主管理的，不能搞行政命令，论文写作不能再延用行政手段干预民营企业的档案工作。档案行政管理机关要多做调查研究，既要把民营企业的建档工作纳入整个档案管理体系，纳入议事日程，把建档工作与发展民营经济有机地结合起来，通过建档促使民营企业提高内在素质，又要认真做好民营企业建档的指导，推动建立符合民营企业特点的档案和档案工作。

总之，建好民营企业档案，加强民营企业的档案工作，不但是民营企业发展和经济建设的需要，也是当前各级档案部门亟待解决的重要问题。民营企业主要遵照《档案法》的规定，管好本企业再生的档案材料。档案行政管理部门要采取行之有效的监督和指导方法，将法律制约和启发企业自觉相结合，通过宣传与引导，促使民营企业经营者真正明白做好建档工作不但是权利也是义务，是自身发展的客观需要，是长期受益之事而非权宜之计，从而增强管理利用档案的积极性和自觉性，形成共识、形成合力，建好民营企业档案，共同做好民营企业的档案工作。