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创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。自主创新能力是民营企业做强做大的核心竞争力。在全球经济竞争日益激烈的大背景下,民营企业只有加大自主创新力度,方能在经济全球化浪潮中立于不败之地。当前,我国民营企业自主创新普遍面临自主创新动力不足,资金短缺、环境和政策支撑不够等难题,而推进民营企业自主创新又绝非一朝一夕之功,而是一项长期而又艰巨复杂的系统工程。有鉴于此,笔者认为,民营企业自主创新必须多管齐下,因地制宜。具体应采取以下对策。
(一)培育市场环境,激发创新动力。公平而充分的市场竞争是企业自主创新的不竭动力源泉。打破包括行政垄断在内的各种垄断,营造公平而充分的市场环境,已经成为推进中国民企自主创新的一个突出问题。我们要进一步清理限制民营企业创新和发展的法律法规和政策,消除民营企业自主创新的体制及政策障碍,切实在市场准入、财政支持、税收优惠、技改立项、用地用电、银行信贷、金融和资本市场融资、外经外贸等方面给予民营企业以公平的国民待遇,在技术改造、科技进步、人才引进、新产品申报和试制、技术人员职称评定和资质评估等方面,与其他企业一视同仁,营造公平的市场环境,有效推进民营企业自主创新。
(二)建立良好的投资环境,拓宽创业融资渠道。一是加大财政对企业的研发投入力度,提高中小企业创新基金的支持强度。二是要研究现行税制不利于技术创新的问题,对企业研发进行更有效的税收优惠。三是要适时提高高技术企业计税工资的标准,对企业从事研发的人员和设备予以政策优惠。四是建立科技开发准备金制度,对中小企业创新予以扶持。五是要完善政府采购配套措施和强化政府采购政策的执行力,引导政府采购向高技术产品倾斜。
(三)完善鼓励创新的政策体系,大力加强知识产权保护。规范和完善市场体系,特别是要破除地方保护主义,维护市场竞争的有序性。国家应通过制定有关法规并进行有力的监督管理,避免企业间出现不正常的恶性竞争,营造规范的市场竞争环境。二是加快建立技术创新政策的保障体系,制定、完善并出台积极引导企业技术创新的政策、法规及与之相关的配套实施细则。
(四)加强人力资源管理,培育自主创新人才。拥有高素质的创新人才是企业提高核心竞争力的根本所在。提高企业自主创新能力,必须着力培育富有创新能力的各类人才。培养、吸引和用好人才,开发具有自主知识产权的核心技术,形成强大的企业核心竞争力。一是新形势要求人才不仅要具有适应全球化、信息化、网络化的新环境,而且还应具备应对不断出现的新挑战的能力。要求人才应集多种优秀品质和才干于一身,特别是应具有深厚的跨学科专业技术知识、正确解决问题的方法论以及面对问题的系统化思维方式的硬技能和善于沟通、协调的团队工作能力,完美的领导艺术,对各种民族文化背景的理解能力以及勇于终身学习的充分心理准备的软技能。在现代文化中,人才的硬技能只有通过与软技能的有机结合,才能充分发挥其潜能。二是尊重知识、尊重人才,坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,进一步营造有利于科技进步激励创新和人才辈出的政策与制度环境。关键的是建立人才内聚和迅速成长的机制,其中最重要的是从改革分配制度入手,形成对科技人员的主动性和创造性的激励,对科技人员按贡献的质和量,给与公正的回报,包括提高科技人员的工资、福利待遇,甚至奖励一定数额的企业股份等等。三是随着经济全球化趋势的发展,人才流动加剧,吸引和留住人才就成为竞争的关键,企业必须创造出一种能留得住人才的环境,在充分发挥人才作用的同时,调动各方面的积极性、创造性。我国拥有素质较高、数量巨大的人力资源,劳动力成本较低,是在国际竞争中的独特优势,应当充分发挥人力资源的作用。因此,必须把人力资源开发作为企业发展一项极为重要的战略任务,努力以人才结构优化推动企业技术创新。
(五)发挥创新主体的作用,探索产学研结合的有效途径。政府应该采取果断措施,改革现有的科技体制,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制,优化科技资源配置。坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合,开发具有自主知识产权的核心技术。要统筹国内发展和对外开放,增强国际竞争力。要大力提高利用外资质量,以提升自主创新能力为出发点,不断优化利用外资结构,促进产业升级和技术创新。要继续实施“走出去”战略,加强同国外的经济技术合作,增强企业的技术和市场开发能力。通过加强原始性创新、集成创新和在引进技术基础上的消化吸收,为增强重点产业的核心竞争力提供支撑。创新要冲出行业壁垒。
(六)进行产权制度创新,走向现代企业制度。政府应鼓励民营企业家主动进行产权制度创新,按照现代企业制度的要求,实现股份制改造,真正使企业员工通过资本纽带与企业紧密地联结在一起,形成风险共担、利益共享的激励机制。建立有效的公司治理结构,家族可以掌握控股所必须的份额,但股权和经营权要分开,这样才能保证企业管理走向独立化,不受家族成员的干扰。企业聘来的总经理,向董事会负责,而不是对家长或某一家族成员负责。
(七)创造公平竞争的政策环境。首先要放松对民营企业市场准入的限制。应当支持民营经济进入基础设施、垄断行业、公用事业以及Law法律法规未禁止的其他行业和领域。在国有经济“有进有退”“有所为有所不为”的调整思路下,民营企业可以陆续进入原先受到限制而不能进入的领域,也可以利用国有企业从一般竞争性领域退出去的机会扩大发展。其次,抓紧对阻碍民营经济发展的法规、政策进行全面清理和修订,尽快出台有利于民营企业健康发展的措施和政策。
(八)改善融资环境,拓宽融资渠道。民营经济政策环境的改善和发展质量的提升,将促使银行转变观念,为民营企业开展多样化的融资服务,大大缓解民营企业间接融资问题。资本市场逐步放宽对民营企业的准入限制,将促使各种中小企业基金应运而生,民营企业上市、股权融资、债权融资和项目融资将更加容易和有法可依。同时,对民间金融发展给予较大的政策支持,积极创造条件,努力探索发展民营金融机构的路子,增强其为民营企业提供融资的能力。这将使民营经济的融资环境大大改善,形成支持民营经济发展的多元化、多层次的金融体系。
(九)推动技术进步,鼓励科技创新。中央关于加快实现科技产业化的决定,鼓励发展民营科技企业,为民营企业的大发展提供了一个难得的历史机遇。民营企业的机制灵活,在建立技术创新机制方面具有一定的优势。政府要进一步完善相关的扶持政策,并加大落实力度,特别在行业信息、产业升级、成果转化等方面,给予必要的支持和引导。鼓励工程技术人员创立民营科技企业,充分发挥知识、技术的带动效应,通过技术进步与创新,培养一批民营科技企业。
(十)提高经营者素质,提升企业管理水平。民营企业要能从社会上选择经理人才,建立委托制。委托制的特点是任人唯贤,而不是任人唯亲。政府应制定相应的政策措施,鼓励和吸引大中专毕业生到民营企业谋求发展,从整体结构上改变民营企业从业人员的素质。对在民营企业工作的大中专毕业生的职称评定、人事关系应纳入国家统一计划,享受国家规定待遇;对他们的医疗保险、养老保险等问题也应纳入社会统筹范围。