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民营经济是我国国民经济的重要组成部分。近年来,民营经济的快速发展,充分显示出了其旺盛的生命力。与此同时,民营企业内在机制、体制、管理、运行等方面存在的不成熟性,与市场经济、政府政策不相适应的情况,也随着民营企业的速生而凸显出来。企业安全管理就是一个比较突出的问题。从民营企业安全管理的现状来看,存在着安全生产意识差、管理机构不完善、管理制度不严、违章违规现象严重等情况,从而伴随着事故频率高、人员伤亡多、重复事故多、经济损失大等严重问题的产生。据统计,去年以来,我市民营企业发生的生产安全事故占所有生产事故的一半以上。因此,我们必须通过政府的严密监管,促进民营企业尽快进入企业安全管理的正常轨道。
一、以德治安、教育为先。要成为一个合格的企业家,除了具备创造财富的能力外,还必须有高尚的道德情操、健全的社会人格和强烈的社会责任感,而这一切都必须建立在一个完整的教育体系之上。要使我们的企业主懂得,企业设备安全和职工生命安全是对企业生产力的最大保护,对职工健康和生命的尊重是企业主最起码的道德,企业安全要素的具备是法律赋予企业的义务,对安全生产设施的投入是企业生产经营活动的必要成本。随着我国法制建设的不断推进,涉及到企业安全健康发展的相关法律越来越多、越来越严。教育是需要灌输的,找不到有效的教育途径和手段,民营企业主素质的提高就成为一句空话。今后要对民营企业主采用学时教育制的办法,规定一个年度中必须接受满一定学时的培训,并作好记载,以作为该企业获取某种资格的条件之一。
二、机制控制、成本管理。要力求创立企业建立和运行这样一种机制:法定代表人必须具备安全管理的相关资格(安全培训)、企业活动必须符合安全管理的相关要求(安全管理)、企业发展与安全设施配套必须相适应(安全投入)、企业经营必须受安全管理的约束(安全监管)如果企业经营者不能按上述要求开展企业经营活动,在安全管理上不作为或因此产生生产安全事故,则坚决按照有关规定予以处罚,并加大处罚力度。用机制和民营企业主比较看重的成本法则,规范企业的安全生产行为,保证安全管理在企业得到落实。
三、刚性监管、铁腕治乱。企业应当明白,政府对企业安全生产的管理旨在保护企业发展和保护职工利益。对安全管理心慈手软,就等于放任事故,就是对人民的不负责任,最终将阻碍企业的发展,阻碍生产力的发展。因此,我们对企业安全管理上尚需强化若干环节:
一是事故隐患的挂牌整改,把事故隐患的整治当成刚性目标,在规定时限内整改完成;
二是事故高发警告,对同一企业、同一类型事故多发,必须书面警告,并对法定代表人实行强制安全培训,落实整改措施;
三是对违反《安全生产法》,符合《安全生产违法行为行政处罚办法》的企业,坚决予以经济处罚并进行通报;
四是对特种作业人员和法定代表人,必须按规定接受培训,并实行持证上岗;
五是对特殊类型的企业须持安全生产经营许可证,坚决取缔无证生产;
六是对危化品生产等七类企业强制推行安全生产预评价制度,不符合要求的不予立项;
七是落实责任,消灭“三合一”生产经营场所,因“三合一”治理不到位酿成事故的坚决追究相关人员责任,必要时追究刑事责任;
八是对新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。安全生产管理是伴随着人类生产经营活动的一项长期、永无终结的工作,在我国当前特定的经济体制和环境状况下,安全生产的政府推动作用十分重要。
民营经济正在从幼稚期逐步向成熟期过渡,在这样的关键时刻规范民营企业的生产行为,狠抓民营企业的安全管理,对民营企业的健康发展是大有禅益的。