安全文化对煤矿安全管理的影响范文

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一、安全文化的作用

安全文化属上层建筑，上层建筑由经济基础决定，上层建筑对经济基础又具有反作用，是能动的反作用。我国随着经济基础的发展变化，上层建筑也必须与之相适应、变化和发展。用安全文化发展来引领安全生产、安全管理。文化的核心是对人的塑造。文化与安全文化的作用主要体现在如下几个方面:一是促进人的全面发展，安全文化具有导向功能;二是丰富人的精神生活;安全文化具有激励功能;三是推动文明进步与社会发展，安全文化具有凝聚功能;四是推动人类之间的交流交往，安全文化具有传播功能;五是促进文化经济发展，安全文化促进社会财富的积累。

二、先进文化对历史的推动作用

在人类历史长河中，最突出的是19世纪诞生的马克思主义，在马克思主义指引下，产生了列宁主义、思想，推动俄国社会变革和社会主义建立以及中国革命和建设的发展，大大缩短了饿中社会历史发展和进程。二十世纪后二十年、二十一世纪初中国特色社会主义理论，在实践中又使中国发生了翻天覆地的变化。

三、发展安全文化是新时期安全生产的客观要求

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键的时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济增长方式就是从粗放式的经济增长方式向集约式的经济增长方式转变，向资源节约型和环境友好型转变，向科学发展转变，向安全发展转变。近几年，我国安全生产出现了持续稳定好转的态势，以2011年煤矿为例，煤矿事故死亡人数从最高每年死亡七八千人降到2000人以下;百万吨死亡率从最高4．97降到了0．56;产量却达到了35．2亿吨。但是目前安全生产形势依然严峻，重特大事故没有有效控制，职业病危害相当严重。我们还是从事故的原因入手，找出事故致因的短板，事故的原因是多方面的，我们建立这样一个模型来分析其逻辑关系。

事故致因不外乎物的因素和人的因素两大类:物的因素有两种，一是生产过程中能量失控导致事故，二是有毒有害物质泄漏导致事故;人的因素按由浅入深分析，首先是操作失误(违章)导致事故，背后是管理缺陷，再深入则是制度问题，更进一步则是机制问题，背后则是社会因素决定的，即当时的政治、经济、法律、道德、文化层面的问题。近几年，党中央国务院高度重视安全生产工作，科学发展观深入人心，《煤矿安全生产十二五规划》提出以人为本，安全第一、预防为主、综合治理作为安全工作的指导思想，近期提出要坚持煤矿安全生产系统、装备、管理、培训“四并重”原则，安全生产法律法规体系基本形成，安全生产长效机制基本确立。但是安全生产的问题，即事故致因的短板，仍然是吴邦国同志讲的安全生产的各项规章制度落实不下去，严格不起来，即没有落实到安全责任的主体上。外因要通过内因才能起作用，因此倡导和发展安全文化，把安全变成习惯，变成一种价值观，才能实现我国煤矿安全生产形势的根本好转。

四、准确把握安全文化的功能，加快发展安全文化，促进煤矿安全生产形势的根本好转。

文化的社会功能，说到底是宣传真理，以赢得人心;传播知识、提高人们素质;弘扬真善美、鞭挞假恶丑;推进社会进步;营造和谐的社会环境和人类精神家园。文化的功能大的方面可分为四种功能:文化政治功能、经济功能、文艺功能和传播功能，深刻理解文化功能，按照文化规律办事。

安全文化功能，我们可以细分如下几个方面:一是促进人的全面发展，安全文化具有导向功能，它可以属于文化的政治功能。如以人为本，安全第一，预防为主，综合治理的煤矿安全生产方针，就是它的具体体现。二是丰富人的精神生活，安全文化具有激励功能，它属于文化的艺术功能。如电视剧《平安是福》，西安飞机制造公司的“规章制度血写成，不能再用血验证”，就是激励功能的体现。三是推动文明进步与社会发展，安全文化具有凝聚功能，它可以属于文化的政治和艺术功能的结合。如“号”机车组的安全文化是“责任制加责任心加基本功就是安全”，霍煤集团的“个人无违章，班组无隐患，车间无事故，企业就安全”。就是凝聚功能的体现。四是推动人类之间的交流、交往，安全文化具有传播功能。五是促进文化经济发展，安全文化促进社会财富的积累。事故不但会造成人的生命的消失、精神的痛苦，还会造成财富的消失。它属于文化的经济功能。要实现安全生产形势的根本好转，要用法制手段、科技手段、装备和安全投入的手段，这些都是安全生产的外因，必须通过安全责任、安全文化这个内因起作用。安全文化这一内因，能使人知行合一，起到价值示范作用，再通过系统的安全保障，实现安全生产形势的根本好转。

五、当前安全文化建设的重点和在煤矿安全管理

实践中如何推进党的十七届六中全会的《决定》在总结文化建设实践经验的基础上，提出了文化改革发展的重要方针，就是“五个坚持”:一是坚持以马克思主义为指导，这强调的是文化改革发展的根本指导思想。二是坚持社会主义先进文化前进方向，这强调的是文化改革发展的根本性质。三是坚持以人为本，这强调的是文化改革发展的根本目的。四是坚持把社会效益放在首位，这强调的是文化改革发展的根本要求。五是坚持改革开放，这强调的是文化改革发展的根本动力。

(一)安全文化建设的重点安全文化的建设同样以党的十七届六中全会《决定》为出发点，重点把握以下几个方面:

1、科学发展、安全发展是安全文化的主题科学发展、安全发展是发展面向现代化、面向世界、面向未来的安全文化必然要求，也符合当代中国求发展、求安定、求和谐、求幸福的根本要求。如有的企业提出“爱子女、爱妻子、爱家庭、没有安全都是零”。

2、以社会主义核心价值体系建设是安全文化建设的根本任务。中国当代的核心价值体系，必须建立在中国特色社会主义这一坚实基础上，是社会主义意识形态的本质体现。把社会效益放在首位，实现真切的人文关怀，形成良好的社会风尚，构建起属于全民族的共同理想和共同信仰，是和谐文化也是安全文化的要求。如霍煤集团的企业文化是两个最大化:“企业效益增长和对社会贡献最大化，个人能力发挥和对企业效益增长最大化”，如果加上“个人财富增长和对企业贡献最大化”就更全面了。

3、以满足人民精神文化需求同样为安全文化建的出发点和落脚点。社会主义、共产主义理想是追求人类的彻底解放，随着生产力的发展，人的精神文化追求日益增长，人的安全、健康、幸福地全面发展当然是安全文化的出发点和落脚点。

4、以发展创新同样是安全文化建设的动力。现代化的伟大实践，六中全会的《决定》，如“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济的支柱产业”，“进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的机制”，都为安全文化发展创新提供了动力。如多数企业都提出:安全是所有人的责任。其实，安全是全社会的责任。在安全生产领域，我国的安全生产法律、法规体系逐渐明确了安全生产的责任主体、监管主体、服务主体，有利于安全生产的机制正在形成。总之，安全文化的发展，必须站在面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义立场上来建立和发展。

(二)安全文化引领煤矿安全管理的途径众多安全工作搞得好的企业表明，安全文化的形成有如下几个途径:

1、安全文化必须是单位主要领导倡导，单位职工认可，宣传概括简洁明了具体，便于职工接受，如“安全是每个人的责任”、“责任制加责任心加基本功就是安全”等。

2、使用那些赞同安全价值观的人，作为企业用人的一个标准，并与奖励挂钩。

3、企业安全文化与企业的短期效益不一致时，要放弃企业的效益，维护企业的安全文化。遇有职工采取了违反企业安全文化的行为却对企业的效益有利时，这时要毫不犹豫地制止职工的行为，直至开除职工，来弘扬企业倡导的安全文化。

4、树立践行企业安全文化的先进人物，总结先进事迹，树立典型，教育群众，倡导安全文化。对先进人物有条件的话要奖励和提拔使用，起到示范作用，但先进人物不是完人，注意保护，使用还是量才为用。

5、全面提升从业人员的文化素质。随着煤矿安全生产形势的好转，生产效益的提高，要从多方面提升煤矿从业人员的自信心、自豪感，尊重自己、尊重他人，改变煤矿职工的形象。提高煤矿从业人员的工资待遇，特别是一线人员的待遇，促进从业人员的全面发展和文化素质的提升。

做到了以上几点，时间久了，就可以使安全理念深入人心，增强企业的凝聚力，向心力，先进的安全文化就会焕发出无穷的力量。安全文化大致包含了马克思主义的普遍性、中华民族的民族性、人类文明的共享性和改革开放的时代性。我们要在中国建设社会主义先进文化，必须依托历史、立足现实、尊重过去、面向未来、站稳立场，以礼敬、自豪的态度善待人类文明的一切成果，为安全形势的根本好转做出贡献。

作者：刘青云单位：内蒙古煤矿安全培训中心