旅游资源市场化运营模式改革对策范文

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摘要：随着社会主义市场经济的日益推进，国有企业市场化运营模式改革也不断深入，中央也积极推进转企改制。辽宁旅游业的平稳较快发展，已成为拉动辽宁新一轮振兴发展的新增长点，但现在辽宁众多国有旅游资源仍属于事业单位管理。因此，在事业单位转企的背景下，文章主要探讨辽宁国有旅游资源市场化运营模式改革的现状及存在问题，并提出相应的对策建议。

关键词：国有旅游资源；市场化；运营模式；对策建议

一、辽宁国有旅游资源市场化运营模式改革现状

旅游资源的发展直接影响着旅游产业的发展方向、发展速度、资源利用以及对经济的贡献程度。辽宁省旅游资源丰富，其中一些重点旅游资源还多隶属于各级行政部门，部分旅游单位由于执行“收支两条线”管理，其经营业绩与经济效益关系不够密切，因此加大旅游资源市场化改革对于大力促进旅游产业持续、快速、协调发展具有重要意义。随着事业单位转企改制的提出，辽宁国有旅游资源转企改制已取得了重要成果，辽宁省旅游局已正式改组为省旅游发展委员会，进入省政府组成部门。全省13个市已经完成“局改委”工作，9个市纳入政府组成部门，行政地位的确定，为全面推动旅游产业发展提供了重要的机制保障。目前，沈阳已经推进国有旅游景区资源实施转企改制，并组建沈阳市旅游集团；本溪水洞完成事业单位转企改制工作，成立本溪水洞旅游集团；鞍山组建成立辽宁千山旅游集团有限公司，负责相关国有旅游资源的集约化、规模化管理；丹东鸭绿江风景名胜区依托所属优质资产组成成立丹东虎山景区旅游发展有限公司。与此同时，其他大部分市级旅游集团组建正在稳步推进中。

二、辽宁国有旅游资源市场化运营模式改革存在问题

（一）缺乏科学统一规划辽宁省各地区旅游资源丰富，但是大多数旅游资源缺乏统一科学的规划，没有明确的发展目标。一些旅游地区同一项目复制性建设，导致各地区旅游同质化严重，如乡村旅游资源中的“农家乐”、“农家庄园”等模式随处可见，采摘、种植、农活体验等项目比比皆是，缺乏创新性、造成游客的审美疲劳。从这些方面来看，辽宁省旅游资源需要进行科学合理的规划、提高乡村旅游质量与知名度；统筹兼顾，做好资源的有机结合，实现最大的经济利益；合理的布局能够避免各自为战、重复建设，减少不必要的损失。

（二）旅游融资渠道单一所谓项目融资即“实施工程项目的企业（或称投资者）通过各种途径和相应的手段取得这些资金的过程”。国有旅游资源大都为国家或政府所拥有，通常由国家发挥主导作用，较少利用私有资源。目前这类旅游资源资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。因此，在国有旅游市场化经营改革的过程中应拓宽融资渠道，吸收资金流入。

（三）旅游产业特色不突出辽宁省旅游资源丰富，种类繁多，但由于各地区对旅游资源的开发缺少专一性，彼此之间相互模仿，缺少了资源的自身特色，无法表现出各地区旅游资源的特殊性。同时资源利用率低下，受传统旅游观念的束缚，大多数资源都停留在观光层次，特色旅游产业链观念不强。很多游客在旅游过程中只是观看景色，并未真正感受到旅游资源的特色，降低了消费者再次光临的欲望，在一定程度上也降低旅游的经济收益。

（四）旅游资源宣传力度不够不同的地区旅游业的投入也不相同，大城市对旅游业的投入力度很大，同时也进行了广告宣传，在城市的各大荧屏都会进行宣传。这对大城市旅游资源知名度的提高，客源的吸引，收益的增多都有相当大的帮助。而我省相对大城市投入资金少，对各大旅游资源的宣传力度不大，致使其知名度低，收益小，大部分人只对大连，沈阳有较深的印象。如果我省能加深对旅游的认知，不再使用单一的宣传，而是在网络、荧屏上进行广告宣传，就能让更多的人知道辽宁省的旅游产业，从而吸引更多的旅客，对经济的发展也有一定的促进作用。

三、辽宁国有旅游资源市场化运营模式改革解决对策

（一）统筹规划，明确旅游产业发展目标从辽宁旅游发展的实际出发，以“全省一盘棋”的原则优化资源配置，统筹产业发展规划。在建设旅游经济强省和构建发达的旅游产业体系的发展规划目标指引下，坚持“以建设具有国际影响力的旅游目的地为依托，全力推进全域旅游示范市和示范县建设，努力实现从景点旅游向全域旅游转型”为发展目标。以市场需求为导向，以重点旅游区为依托，以精品线路为纽带，统筹整合全省优质旅游资源，推进跨行业、跨地区合作，打破地域行政区划，促进点、线、面有机结合，推动全域旅游示范区建设，持续优化“一圈两带一区”的旅游产业布局，引导全省旅游一体化发展，全力构建我省旅游产业发展的开放合作模式，打造具有国际影响力的旅游目的地。

（二）引进战略合作伙伴，完善旅游融资渠道以优势旅游资源和资产为依托，以旅游产业链节点需求为原则，积极引进国内外品牌战略合作者，建立优势互补、合作共赢和可持续发展的战略合作伙伴关系，推动国有旅游资源混合所有制改革，发挥合作双方各自优势，共同有力推动辽宁省旅游产业的健康发展。重点建设内容包括：一是与网络科技有限公司“牵手”，有效借助其成熟的线上平台、经验，完善、优化线上渠道，丰富旅游产品线，开展旅游电商的延伸服务，探索创新合作模式，推动旅游产业升级；二是与国内外知名旅游集团公司签署合作协议，建立全方位、多层次的合作，共同把辽宁打造成为高端旅游业为主导产业的具有国际影响力的旅游目的地；三是与商业银行或其他金融机构签署战略合作协议，推动设立辽宁旅游产业投资基金，吸引更多的金融资本、社会资本进入辽宁旅游产业；四是支持优质旅游企业登陆资本市场，或到全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易场所挂牌，建立定期组织旅游企业与各银行面对面交流和沟通的机制，鼓励和支持金融机构推出具有旅游特色的金融服务和产品，着力解决小微旅游企业融资慢、融资难的问题。

（三）树立“大旅游”观，打造辽宁特色旅游产业链要树立“大旅游”观，跳出传统旅游管理观念的束缚，整合旅游相关资源，打造辽宁特色旅游产业链，不断创新旅游发展业态，拓展旅游深度消费，不断增强旅游业的综合效益和核心竞争力。1.打造健康旅游产业链。发挥本溪生物医药产业基地、汤岗子温泉和五龙背温泉疗养和浴足休闲等资源优势，推进产业融合与区域协作，促进中药医疗、健康饮食、温泉疗养、保健按摩等养生旅游产业链发展。2.开发休闲旅游产业链。依托鞍山的千山、金州东海岸、本溪水洞等自然资源优势，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，营造休闲环境，完善休闲设施，丰富休闲产品，改善休闲服务，不断促进国民旅游休闲的水平增长。3.提升文化旅游产业链。发挥满清文化、东藏佛教文化、东北文化民俗等文化资源，重点建设文化体验、互动项目，提高社会各界对辽宁文化旅游的关注度，让外界更好地走近辽宁、认识辽宁。4.做强生态旅游产业链。发挥沈阳农业博览园、大连金科生态园艺场、大连石河现代农业园区等农业资源优势，将农业观光园、农家乐、采摘园等旅游资源进行整合，形成观光、度假、餐饮、采摘一条龙式的特色产业链。5.培育工业旅游产业链。发挥鞍山钢铁集团、沈飞航空博览园、沈阳蒸汽机车博物馆等老工业基地优势，促进旅游业与工业逐渐融合发展，打造工业旅游精品线路，积极培育旅游消费热点。6.拓展购物旅游产业链。依托鞍山的岫玉、阜新的玛瑙、抚顺的煤精、辽阳的皮草等产品资源，研发具有辽宁特色的旅游商品，使旅游纪念品成为衡量一个地区旅游发展的重要标志，拓展购物旅游产业链。

（四）打造互联网+模式，加强旅游营销力度“互联网+旅游”，是实现旅游资源网络化整合的有效途径，能够通过网络营销来控制旅游物流和人流，实现资源的充分合理运用。各旅游联盟企业可与网上旅游APP，如阿里巴巴、携程等网站开展合作，通过微博、微信等网络平台，对辽宁旅游资源开展网络营销；可借鉴餐饮和洗浴企业的成功经验，将景点门票的销售放在美团和大众点评等网络平台上，以团购的方式进行促销，在降低景点售票价格的同时，扩大销售渠道和范围。旅游景点的宣传，是扩大旅游点的知名度、提升旅游点的综合效益的有效手段。鼓励旅游企业创新网络营销和宣传方式，改革展会和说明会等传统促销和宣传模式，通过网络直播等营销模式创新，开展体验式营销，提升游客对辽宁旅游资源的感知度和消费欲望。

四、结论

推动国有旅游资源市场化改革，加快转变政府职能，进一步简政放权，发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用。积极推动国有旅游资源运营模式的创新，统一规划旅游产业目标，完善融资渠道，加强宣传力度，打造混合所有制经营模式，进一步激发旅游市场活力。

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作者：赵维双郑红岩单位：沈阳理工大学经济管理学院