成本核算的科研管理论文范文

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一、科研成果全成本的构成和经费来源

科研成果的全部成本应由科研专项经费、人员经费和其他经费构成，人员经费是指课题组编制内的科研人员和应分摊的管理人员的工资薪酬，其他经费是指课题组在项目研发周期中应分摊但超过间接费用额度的费用。纵向课题的专项经费来源于财政拨款。科技部和财政部共同的[2011]434号文《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，将科研专项经费划分为直接费用和间接费用。直接费用是指项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等，其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例为：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。纵向课题的人员经费和其他经费来源于财政拨款的支持和事业收入的补充，超出专项经费间接费用预算指标的部分无法分摊计入独立核算的项目明细账中。横向课题的专项经费来源于社会层面和企业的研发委托合同，开支范围较为宽泛，支出限定较少，符合财经纪律和财务制度即可。大多数横向课题允许支出部分人员经费，超出专项经费的支出由财政拨款和事业收入补充。无论是纵向课题还是横向课题，超出专项经费的支出金额都无法记入项目辅助明细账中，但这些人员经费和其他经费却是构成科研成果成本的重要组成部分。因此，探讨科研项目全成本核算的方法和路径成为当前实现科研经费科学化、规范化、精细化管理的关键。

二、科研成果全成本核算的必要性和可能性

纵向课题的专项经费实行独立核算，项目结题时需要经过技术验收和财务验收。但由于科研经费预算管理体系的限制，使超出专项经费的支出金额无法纳入结题项目的财务决算中，导致了科研成果价值构成的不完整，使科研成果转化时价值评估的依据不合理、不充分、不准确。科研成果转化的实现需要经过基础研究、技术研发、中间试验的小批量生产、具备经济规模的扩大生产和市场营销等诸多环节。基础研究、技术研发和中间试验阶段基本上是由科研单位在实验室或实验车间完成的，科研任务期间大多为2~3年，有的重大科研项目的研发期甚至会在5年以上，科研项目辅助台账的核算需要覆盖整个研发过程，任务期限越长，核算难度就越大。科研项目信息化管理系统的发展，为科研成果的全成本核算提供了平台。

三、科研成果全成本核算体系的构建

（一）新会计制度中部分会计科目的使用说明财政部针对当前我国科学事业单位会计业务处理的实际需要，于2013年12月30日了新《科学事业单位会计制度》（以下简称新会计制度），自2014年1月1日起施行。新会计制度在会计要素的确认、计量和报告等方面都做出了调整，变更了部分会计科目，规范了核算范围和使用要求。其中涉及科研专项经费收支核算的主要会计科目有：“科研收入”科目核算科学事业单位承担科研项目取得的收入，不包括从同级财政部门取得的财政拨款，按项目任务的性质分为纵向课题经费和横向课题经费。“非科研收入”科目核算科学事业单位承担非科研项目活动取得的收入，包括技术收入、学术活动收入、科普活动收入、试制产品收入、教学活动收入等。“科研支出”科目核算科学事业单位承担科学项目研究活动发生的各项科研支出。包括为开展科学项目研究活动而产生的科研人员经费和项目直接费用。“非科研支出”科目核算科学事业单位除科研支出以外的其他项目支出，包括技术支出、学术活动支出、科普活动支出、试制产品支出和教学活动支出等。“支撑业务支出”科目核算科学事业单位为支撑科研活动发生的各项不能直接计入科研支出和非科研支出的其他辅助科研业务支出，包括支撑业务人员薪酬、技术平台运行、公用仪器运行维护等综合支出。期末，将支出额分摊转入“科研支出”和“非科研支出”科目。“行政管理支出”科目核算科学事业单位行政管理部门开展行政管理活动发生的基本支出和项目支出，以及科学事业单位统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税、车船税。“后勤保障支出”科目核算科学事业单位为教学、科研、行政管理等活动提供后勤保障服务发生的基本支出和项目支出。包括科学事业单位为提供后勤保障发生的由单位统一承担的水、电、煤、取暖等各类公用事业费、物业管理费、绿化费、房屋及公用设施维修费等。“科研支出”、“非科研支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”科目分别按照“基本支出”、“项目支出”，“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”分级核算。

（二）新会计制度下科研项目全成本核算体系的设置只有严格地按照新会计制度的要求，依据收入支出相关性原则，科学地设置会计核算体系，合理地使用会计科目，才能准确有效地实现科研项目全成本的准确核算。科学事业单位课题经费收入的确认遵循权责发生制原则。跨年度纵向课题专项经费到账时记入“预收账款－纵向课题”科目，跨年度横向课题专项经费到账时记入“预收账款－横向课题”科目。年末，根据当年专项课题的支出金额确认当年的专项收入。专项支出的直接费用在总账体系中的“科研支出－项目支出”科目下设明细科目根据支出的性质和经费预算进行分类核算，专项支出的间接费用在总账体系中的“支撑业务支出”科目下归集后根据课题经费的预算额度进行分摊。同时，在辅助账核算体系中按照项目名称进行归集，实现科研项目的独立核算。科研人员经费的支出主要由基本薪酬、绩效工资和奖励绩效构成，编制内科研人员基本薪酬的经费来源于财政补助经费和事业收入，绩效工资的来源为间接费用中的绩效额度，奖励绩效来源于横向技术收入的结余。因此，从人员经费来看，只有间接费用绩效额度内的支出金额可纳入项目辅助账的核算体系中，而基本薪酬和奖励绩效都没能在科研项目的辅助账中得以体现。科研项目的研发离不开行政管理和后勤保障的支持，因此从全成本理论的角度来看，科研单位的行政管理支出和后勤保障支出也应当根据费用产生的性质按照适当的系数匹配到本会计年度各项在研科研项目的成本中。

四、科研管理系统核心模块的搭建

实现科研成果的全成本核算有几个关键的环节，一是要对科研专项的直接经费进行正确的归集和核算，二是要对专项经费的间接费用进行合理的分摊，三是要对科研人员经费、行政管理支出、后勤保障支出和其他支出进行科学的配比，在每一个会计年度末，通过管理系统中的经费管理模块实现科研项目跨年度的成本核算。

（一）管理系统核心模块的构建科研管理系统的核心模块是项目管理模块、经费管理模块和成果管理模块。项目管理模块主要负责科研项目的申请、审核、立项、变更、报告和结题，实现对科研项目的过程管理；经费管理模块主要负责经费的预算、收入、支出和决算，实现对资金、合同、发票和资产的核算管理；成果管理模块主要负责科研成果的录入、检索、统计、转化和维护，实现对科研成果的价值管理。

（二）科研项目信息资料的共享科研项目的管理环节主要包括人力资源、科研、财务、采购、保管、统计、产业和审计等部门，每个环节对科研项目的信息存在不同的需求。只能通过建立健全内部控制制度，搭建科学合理的信息化管理系统，实现人员、设备、数据和成果的信息共享，才能快速满足各个管理环节对科研项目信息的需要，确保科研项目管理和核算的科学性、规范性和精确性。

（三）科研成果转化的价值评估科研成果是指科研人员在他所从事的某一科学技术研究项目或课题研究范围内，通过实验观察、调查研究、综合分析等一系列脑力、体力劳动所取得的、并经过评审或鉴定，确认具有学术意义和实用价值的创造性结果。它是科技工作者辛勤劳动的结晶，是先进的生产力，是智力的资源，更是科学事业单位和国家的财富。科研项目从立项到研发，从形成成果到成功转化，从科学技术到先进的生产力，每一个环节成本的累积都是其价值评估的基准。因此，基于科研管理系统全成本核算的根本任务是按照科学事业单位会计制度的要求管好账务，根据科研经费管理办法的要求用好资金，依靠科学管理系统算好成本，提高科研经费的管理水平，完整地、准确地反映科研成果的价值。

作者：徐迎单位：山东省科学院