开放教学评估工作的心得范文

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电大系统自觉改进教学质量的内在需要

现代管理科学强调决策的核心地位，同时也重视评估的意义。在注重精英教育的传统高等教育体系中，普通高校普遍十分重视教学评估对质量保障的重要意义。而随着现代远程开放教育实践的不断深入，主要致力于成人教育的电大系统也越来越重视教学评估与督导工作。1997—1999年，电大系统开展了创建以来规模最大、规格最高的全国省级电大教学评估，全国44所省级电大参与其中，促进了电大的系统建设，加快了电大改革与发展的步伐，也为今后在电大系统全面开展教育评估工作做好了准备。2005年，教育部与中央电大组织有关专家，制定了《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标体系》，内容包括指导思想、教学点建设、队伍建设、远程教育教学设施的完善与使用、教学资源应用与建设、教学模式改革、教学管理模式改革、教育教学效果等8个一级指标和18个二级指标、39个观测点2，对全国参与开放教育试点的各电大分校进行了认真细致的总结性评估。

这一系列举措，循序渐进，步骤清晰，目的明确，表明电大系统力求通过严谨、规范的评估工作来促进远程教育质量保障体系的建构，自觉地改进远程高等教育的教学质量。这种改进的动机是内在的，它也意味着电大对远程教育教学质量的控制已经摒弃了以往相对自发的、随意的、非系统化的管理方式，正在朝制度化和规范化发展。所以，加强教学评估，是电大系统自觉改进教学质量的内在需要。

改进电大开放教育教学评估工作的几点思考

（一）应注意内部评估与外部评估相结合

从开展评估的主体看，评估主要分为两种类型，即内部评估和外部评估。内部评估也叫自我评估，是包括系统收集行政资料、对学生进行问卷调查、与师生进行座谈在内的过程。内部评估通常被看作是高校集体的反思过程，是寻求改进质量的机会。而内部评估报告则是高校向外部评估小组提供的重要信息。外部评估指的是由专业机构收集高校、高校所属特定单位或其某一重要活动的资料、信息和证据的过程，以便对其质量作出判断。外部评估是由外部专家、同行或督导人员组成的小组进行的，通常包括三个步骤，即对高校的自评报告进行分析、现场访问、撰写评估报告。除了教育机构内部的质量控制，外部对教育机构的影响主要就是通过评估的形式来发挥作用。内部评估是高等教育评估系统的基础。电大自我开展的教学评估活动，其主要功能在于通过建立自检自评机制，达到改进教学质量的目的。这种自主自觉地进行自我反省与自我批判的能力是有效提高教育质量的关键。而外部评估对高等教育办学质量起到了“监控器”的作用，它由政府、质量评估机构等外部力量驱动，通过质量评估来监控教育机构的办学质量，已经成为各国保证高等教育质量的最为重要的手段。外部评估与内部评估二者之间不是孤立和割裂的，而是具有不可替代性，是相辅相成的。

外部评估常常要求高校内部要有行之有效的质量保障措施，而高校内部也常常根据外部办学指标体系，聘请外部专家和同行，对本校的教学及管理等进行审查和评估。所以，从理想的角度出发，在电大开放教育教学评估的过程中，应当内部评估与外部评估相结合，一方面，通过加强内部的教学评估与督导，了解自身的教学质量状况，做出改进的判断和对策，另一方面，适时组织适当的评估主体，实现评估主体的第三方化和职业化。如由政府部门出面，组成包括教育行政官员、教育管理者、大学教授、评估专家、社会各方人士在内的社会中介机构来进行远程教育评估，有利于保证评估的公平、公正，提高评估的信度和效度，促进电大现代远程教育的良性发展。

（二）应充分发挥教学评估的各项功能

一般认为，教学评估具有鉴定功能、导向功能和促进功能。鉴定功能是教学评估最基本和最直接的功能，在评估活动中，通过将学校教学发展的预期结果（即各项评价指标）与被评估对象实际工作的过程或结果相比较，从而获得调节与控制学校发展进程中各个方面工作的依据。由于电大教学评估指标体系的制定者多为长期从事电大工作的教育教学管理者，在制定指标体系的过程中较为充分细致地考虑到电大工作的实际情况，所以在实际操作中能较客观地对被评估对象做出评定，较好地发挥鉴定功能。就导向功能而言，由于教学评估的各项指标体系是学校教学发展目标的明晰化和具体化的产物，因此，评估指标本身就决定了学校教学发展所预期的方向，而评估过程又直接影响受评者的行为倾向。在电大教学评估过程中，有为数不少的被评估对象对此缺乏正确认识，常常以“应付”为第一要务，这也就大大弱化了评估的导向功能。这就要求评估者做好宣传、分析、解释工作，力求使被评估对象评估真正明确学校教学发展的目标指向，领会教学评估的目的所在。

而被评估对象则需要认真领会各项指标体系的内涵及要求，并在潜移默化中自觉地以此对照和纠正自己的教学行为。评估的功能不是解释，而是促进。远程教育评估的最终目的是将评估结论（包括意见、建议、方案）反馈给决策者、管理者、操作者，使系统的运行和管理水平得到提高。借助教学评估的导向和鉴定功能，固然可以使被评者对自己工作的实际状况有一个较为客观的认识，然而，如何通过横向比较以及评价结果可能带来的各种调控作用，对被评估对象产生激励和促进作用，一方面使得先进者受到鼓舞，再接再厉，同时使落后者得到鞭策、感受到压力，从而更加积极主动地弥补不足，寻求改进。从当前电大教学评估前一阶段开展的情况来看，先进者受到的奖励与鼓舞显得不足，行之有效的各类经验尚未得到更大范围的介绍和推广。

另一方面，部分在教学评估中暴露出落后环节的被评估对象，或是由于当地教育主管部门对电大工作的不重视，或是自身搞好教学工作的动力不足、办法不多，改进的举措往往未能抓住要害，落到实处。开展教学评估，不是为了“证明”，而是为了“改进”。如何充分发挥教学评估的“促进”功能，通过评估工作改进电大教学质量，真正推动电大教育事业的发展，是需要评估者、被评估单位以及各级教育主管部门共同思考的问题。

（三）应重视并加强毕业生和用人单位在评估过程中的作用

国际远程与开放教育协会指出：“随着众多远程教育机构国际化进程的加快，人们更加关注不断增多的毕业生的培养质量。这不仅要求课程的国际化和学习方式的国际化，而且要求课程质量和学习质量得到保证，并且能够在毕业生身上得到体现。”当前我国远程教育生源竞争激烈，许多远程教育机构在追求学生规模扩大的同时，忽视了质量的保证。而电大远程开放教育要获得可持续发展，必须保证良好的教学质量，以此赢得学生的信任和社会的认可。

从本质上看，电大举办的开放教育是一种公共产品，也是一种社会服务。“学生是学校的产品，社会各部门是学校的客户”，毕业生及用人单位作为远程高等教育的利益主体，对教育质量的优劣最有发言权。因此，我们应更加重视毕业生和用人单位在评估过程中的作用，包括更多听取毕业生对母校教学质量的看法，以及用人单位对电大人才培养的评价等等，将这些反馈信息与我们的教学目标和人才培养目标相比较，不仅有利于我们调整教学行为，加强教学质量的要素监控，完善质量控制系统，还能在一定程度上了解和预测社会对人才的需求。而在电大当前的教学评估过程中，由于毕业生和用人单位的不配合，这一部分的反馈信息恰恰是最难获取的。被评估单位对此也未加以足够重视，宣传组织工作不够到位，在评估过程中，对毕业生调查部分的各项数据统计往往流于形式，草草应付。

如何采取有效措施，更大范围地吸引毕业生和用人单位参与到教学评估活动中来，扩大评估的参与面和社会影响，进而加深人们对电大的认识和理解，是值得我们加以努力的方向。综上所述，远程高等教育的核心是提高教学质量，科学有效的教学评估工作对电大开放教育教学质量体系建构具有重要意义。宏观上，我们在评估指标体系方面要不断寻求量与质的最佳优化，逐步形成与电大远程开放教育特点相适应的标准体系。微观上，我们要在具体的操作层面积极探索，注意细节，提高效率，使教学评估的功能得到充分发挥，真正起到质量保证的重要作用。

作者：叶斌单位：福建广播电视大学福州分校