国有企业基层服务型党组织建设思考范文

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加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的创新基层党建工作、夯实党执政基础的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的基础工程，对于基层党组织强化功能定位、转变工作方式、提升工作价值具有十分重要的意义。2014年5月中央印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，进一步作出全面安排部署。目前，面对经济发展新常态下国企深化改革、加快转型发展的形势和任务，进一步研究和落实好基层服务型党组织建设工作，对于企业改革、发展和稳定，对于提升党组织的战斗力和凝聚力，显得尤为迫切和紧要。

一、服务型党组织建设的基本思路和模型

党组织建设不是一项简单的具体工作，而是一项系统工程。首先，要理清思路，搞好总体谋划和设计，明确党组织建设的具体目标和评价标准，在这方面，中央明确提出了“六有”目标和评价标准。其次，要梳理和明确党组织建设的具体路经，也就是围绕目标确定具体工作抓手。再次，要围绕强化全方位服务职能，结合各方面服务对象的需要，创新、丰富和健全服务载体，制订服务措施并切实抓好落实，真正实现基层党组织的工作转型和职能转变。

二、国企基层服务型党组织建设面临的主要问题

长期以来，国有企业党组织作为党的基层组织，始终坚持中央提出的“围绕中心、服务大局”的工作方针，注重对企业生产经营、改革发展和党员、职工群众的服务。随着企业面临的市场环境、社会环境的变化和职工诉求的多样化，企业党组织在服务职能的强化发挥上还存在一些问题和不足。一是重视程度问题。有的党员领导干部和党组织负责人宗旨意识不强、观念淡化，考虑自身业绩的事情多，考虑群众关心的事情少；有的认为目前党组织的工作都是服务，没有必要再去刻意转型，满足现状，不思创新；有的只注重对党员和群众的刚性和纪律管理，耐心服务和思想疏导不够，等等。这些都在不同程度上影响党群、干群关系，制约着党组织的职能建设和作用发挥。二是服务能力问题。有的基层党组织面对企业改革、发展工作，存在怕越位、怕添乱、怕麻烦等心理，被动型接受、跟随；有的面对党员和群众关心的一些热点、难点问题，调查研究不够，协调处理不够，一些问题久拖不决；有的因党务干部配备不足，只能应对上级交办的工作，而对内部的服务缺乏谋划和扎实推进。三是方式方法问题。有的党组织工作安排或内容空洞，缺乏针对性、可行性，或避重就轻、重点不够突出；有的党组织和党员干部回避矛盾和问题，等靠上级推动和行政组织解决。

三、基层服务型党组织建设工作的体系和实践

（一）建立基层服务型党组织建设工作体系河钢集团党委以实施“5668”计划为重点内容，创新构建了加强基层服务型党组织建设的工作体系。图示如下：

（二）以“六抓”为重点，全面加强基层服务型党组织建设河钢集团党委紧紧围绕服务型党组织建设的“六有”目标，以抓教育、抓骨干、抓阵地、抓载体、抓机制、抓格局“六抓”为主要路径和重点工作，推进基层服务型党组织建设。1.把思想教育作为服务型党组织建设的根本，实现“两个转变”。通过巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，开展“为了谁、依靠谁、服务谁”主题讨论，开展“三严三实”专题教育等，进一步强化各级党组织和党员干部的宗旨意识和服务意识，自觉把基层党组织的功能定位从管理转变到服务上来，把党员干部的行为方式从行政推动转变到服务示范上来。2.把培养骨干作为服务型党组织建设的关键，组建三支队伍。一是抓好基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，通过上级选派、考核提拔、公推直选、换届选举等方式，把服务意识强、工作作风好、服务能力强的党员干部充实到基层领导班子和书记队伍中来，使之成为服务型党组织建设的核心力量。二是抓好基层服务部门骨干队伍建设，以服务态度好、服务能力强为主要标准，抓好各级党办、组织、宣传、纪检、统战、武保、工会、团委、离退职工管理、信访、计生等服务部门的干部队伍建设，使之成为服务型党组织建设的中坚力量。三是抓好党员志愿者服务队建设，选拔热心帮助群众、具有一定特长和爱好的党员，组建多种类型的党员志愿服务队，使之成为各单位服务群众的骨干力量。集团各单位登记注册的党员志愿者人数达到18500余名。3.把阵地建设作为服务型党组织建设的基础，搭好四个平台。围绕推动企业生产经营、服务职工群众多样化需求，搭建服务工作平台、阵地和场所。一是依托企业党校、培训中心、电教室等教育场所，搭建培训学习平台；二是依托党员活动室、群众工作室和厂长（经理）信箱、联络员等阵地、途径，搭建议诉求平台；三是依托职工创新工作室、职工实践教学基地和博士后工作站，搭建创新服务平台；四是利用内部办公网络、报纸电视专栏、党员手机报等方式，搭建信息服务平台。4.把载体建设作为服务型党组织建设的重心，丰富服务“菜单’。集团党委重点推出了“八大行动”措施，并要求各级党组织从实际出发，针对本单位本部门工作的特点，创新和拓展各方面的服务载体和措施，丰富服务“菜单”，强化组织落实和调度推进，确保各方面服务措施落到实处，见到实效。5.把制度建设作为服务型党组织建设的保障，健全配套机制。建立健全配套的服务工作制度体系，推动基层服务型党组织创建工作迈向科学化、规范化、制度化轨道。一是建立健全考核问责制度，包括服务型党建工作责任制、党组织书记述职制、党员服务承诺制、考核评价制度；二是建立健全日常管理制度，包括计划安排、定期调度、信息反馈、情况报告等制度；三是建立健全服务标准制度，包括窗口单位规范服务标准、党员志愿服务标准、党员权利保障制度等规定。6.把格局构建作为服务型党组织建设的动力，形成纵横网络。一方面，坚持上下联动，形成以上带下、逐级部署安排、各级领导层层带头的纵向工作格局。另一方面，充分发挥群众组织的服务职能和优势，形成以党组织为核心，工、团、妇共同参与的横向工作格局。

（三）实施八大行动，推进党组织工作转型和服务目标实现1.改革攻坚行动。紧紧围绕推进企业市场化的改革，建立健全管控有力、运行高效的生产经营管理体制机制，建立健全适应市场的营销模式，深化人事、用工、分配三项制度改革。召开集团改革创新工作大会，全面动员部署，集团和各子分公司组建了65个创新工作组，全面抓好各项改革创新工作落实，为加快企业发展提供强劲动力。2.转型升级行动。紧紧围绕推进集团2014-2016年发展规划，以及集团结构调整和产品升级实施方案、非钢产业发展实施方案、国际化战略合作实施方案、人才战略实施方案等重大部署，强化领导班子的责任分工，提升各级党员干部的创新意识，强化干部、人才选拔配备和培训教育，为集团加快转型发展提供组织保障和人才支撑。3.党建对标行动。紧紧围绕构建适应行业新常态的生产经营管理模式、营销服务模式等任务，深入开展“党建双对标”活动，运用开放型思维，正视差距和问题，对标提升党组织建设水平和党员素质能力，对标学习先进企业的生产组织、营销模式、产线管理等经验做法，为全面提升市场竞争力奠定基础。4.创业先锋行动。紧紧围绕挖潜增效、质量攻关、科技创新等重点任务，组织基层党支部、党小组和党员深入开展创业先锋竞赛活动，健全计划安排、阶段小结、定期总结评比的机制，实现先锋竞赛常态化，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打赢全面扭亏增盈攻坚战。5.干部四好行动。以联系群众作风好、改革创新思路好、廉洁自律形象好、推动工作业绩好为主题，全面加强基层干部队伍建设，使各级党员领导干部成为落实八项规定、落实改革发展各项任务措施的模范。6.帮困惠民行动。研究制定职工大病医疗互助或救济办法，组织开展“金秋助学”活动，为职工大学生子女就业提供帮助，开展党员干部与困难职工结对帮扶等，帮助困难职工和家庭解决实际困难，增强其战胜困难的信心。响应省委省政府号召，开展“春雨行动”和争做“扶贫帮困先锋和志愿服务先锋”活动，集团先后承担了43个贫困农村的驻村帮扶工作，切实履行社会责任。7.双育双提行动。在职工中开展以培育敬业精神、培育职业素养、提升工作技能、提升岗位业绩为主题的实践行动，在党员中开展以培育党性观念、培育奉献能力、提升工作业绩、提升先锋形象为主题的实践行动。8.关爱党员行动。各级党组织认真查找党员权利保障和责任落实上的不足和问题，落实措施，强化整改，建立健全不同层次的党内激励关怀帮扶机制，包括帮扶困难党员、减免特困党员党费、走访慰问老党员、选树表彰优秀党员、党员定期谈心、给党员过政治生日等，切实提升党组织的凝聚力。

作者：王增强 单位：河北钢铁集团