国有企业党建考评机制的完善范文

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[摘要]

随着改革开放的不断深入，国有企业党建工作取得了很大进展，基本上能够适应企业发展的需要，但同时也不能否认，国企党建工作中仍存在很多问题，尤其是党建考评机制存在执行标准不合理、评价主体不规范等严重缺陷，影响了党建工作的标准化进程。鉴于此，本文分析了国有企业建立和完善党建考评机制的必要性，阐述了国有企业党建考评机制建立及完善的原则与步骤，最后就国有企业党建考评结果的运用作了进一步探讨，以期促进国企党建工作的规范化建设。

[关键词]

国有企业；党建工作；考评机制

党建考评机制是国企党建工作的指挥棒，是检验国企党建工作成效的有效工具，同时也是推进国企党建工作规范化建设的重要载体。但目前，国企党建工作考评机制还不完善，制约了国企党建工作的规范化开展。因此，加强党建工作的考核评价研究，尽快完善国企党建考评机制已是势在必行。

一、国有企业建立和完善党建考评机制的必要性

1、党组织建设的内在要求“党要管党、从严治党”不仅仅是一句口号，也是强化党组织自身建设的需要。建立和完善国企党建考评机制，相当于在党员干部案头放置了一面镜子，响应了党员干部“照镜子、正衣冠”的作风建设要求，同时也使得人民大众的心里多了一把衡量的尺子，可以时时刻刻对党组织的行动进行监督与考核，确保其正确行使和履行职能，使党建工作与国企经营相辅相成，最终促进国企的良好发展。但就目前而言，党组织的活动形式与内容都十分单调，甚至部分国企的党员教育工作就是看报纸、学文件，这样的活动十分枯燥乏味，最后往往会流于形式。还有一些党组织思想政治工作十分薄弱，没有很好地跟进党员的思想变化，直接影响了思想政治工作的质量和成效。此外，部分党员干部漠视法纪、党纪，利用职责便利谋取个人利益，对党建工作的开展造成了很大损害。因此，建立和完善国企党建工作考评机制很有必要，其是加强党组织建设的先决条件，可以促进党建工作的“软件硬抓”，从而促使党组织建设取得实质性进展。

2、明确党建责任的需要党建考评就是党建工作的风向标，是对党建工作的具体要求。然而，随着社会主义市场经济的不断发展和党组织建设的深入推进，国有企业党建工作在责任考核评价方面遭遇了一些瓶颈，不能很好地满足社会形势发展的要求。首先，国企党建考评过于重视年度考核而轻视日常考评。当前的党建考评一般是采取年终考核的方式，而对于日常考核方面仍是一片空白，这一方面使得考核对象在执行日常工作时缺乏一定的紧迫性，另一方面也无法为年终考核提供充足的依据。其次，国企党建考核主要依赖组织考核，而忽视了人民群众的声音。当前的党建考核主要采取党组织自查与上级复查的方式，没有为群众参与测评提供相应的渠道，导致考核结果不具备客观性，也难以让群众信服。再次，国企党建考评过于看重资料台账，对于党员干部取得了哪些实际业绩并不十分关注。以上级党组织复查为例，一般就是听取汇报、查阅资料台账等，对于考核对象的实际业绩则缺乏必要的关注。由此可见，当前国企党建考评存在很大的弊端，必须对其进行不断改进与完善。只有依托成熟的考评机制，才能使党员干部正确认识到党建工作的具体责任，进而将党建工作与企业的经营和发展融为一体，切实促进企业的生存和发展。

3、发挥党组织核心作用的需要党的十八大为当前党组织建设提出了明确的目标和方向，要求国企党组织真正在企业发展中发挥核心作用，但党建考评机制的不完善使得党组织的这种核心作用无法充分发挥出来。首先，党建考评中定性多、定量少。当前的国企党建考评在具体的考核内容上缺乏科学性和实践性，未能彻底解决三个中心问题（即贴近、围绕、突出中心），并且考核中缺乏具体的量化指标，使得考核结果对党建工作人员缺乏有效的约束力。其次，党建考评重形式、轻实质。当前的党建考评主要依托资料台账所展开，被检对象只要确保工作中不出现大的纰漏，就能在年终的党建责任考核中轻松过关。基于上述问题，必须积极改进和完善党建考评机制，提高考核的可行性与针对性，要以经济工作的实际成绩作为衡量党建工作的标尺，从而切实发挥党组织在国企发展中的核心作用。

二、国有企业党建考评机制建立及完善的原则

1、全面性国企党建工作需要以思想政治工作为载体来推动企业运营目标的顺利实现，其与传统的企业管理存在很大的不同，党建工作主要借助思想政治方式对员工的思想及行为产生积极的影响，使之在工作中迸发出激情和能量，进而给企业发展提供不竭动力。党建工作的作用过程是复杂且深远的，无法用具体的量化指标来衡量，其对企业发展的促进作用最终表现为促进企业精神、物质及政治文明的均衡协调发展。所以，对于国企党建考评不应简单对待，而是要尽量地给予全面评价。

2、定量与定性相结合能否将考核指标合理量化，直接关系到考核的最终质量，也决定了考核能否真正地区分档次、获得认可。因此，量化指标是对国企党建考评的客观要求，但也要看到，党建工作中有许多方面难以量化。对于这部分工作，不要一味地套用量化指标，盲目地制定一套模糊或抽象的标准，而是要灵活地辅以定性考核，抓住考评的核心要求，实现从“软任务”到“硬指标”的转变和过渡，从而使党建考评具有更强的可操作性。

3、可行性与超前性相结合如果党建考评指标一味求高，会使得考评目标难以实现，进而使考核失去实际作用，反之，若考评指标制定得过低，也无助于激发党员干部的工作热情。因此，要遵循可行性与超前性相结合的原则，既要关注指标的实际可操作性，又要使指标具有一定的前瞻性，使党员干部能够凭借主观的努力和付出来达到最终目标，这样的考核指标才具有实际指导意义。

三、国有企业党建考评机制建立及完善的步骤

1、企业绩效方面国有企业是市场经济中的实体，无论是从企业生存还是其它方面考虑，企业绩效考核都是判断党建工作水平的重要指标。国有企业实施企业绩效考核可以从两个方面来着手：一是对“事”的牵引，引导企业上下围绕一个方向去努力；二是对“人”的评价，公正地对待每个个体的付出。此二者是相辅相成的，国有企业的绩效管理应当分步推进。在初期，应当逐步完善考核指标，量化考核指标，减少人为干扰，加强对绩效管理执行的监控。在中长期，要让每一个员工承担起达成目标的压力，可以先让企业管理层承担起目标达成压力，促使他们逐级向下分解目标，自上而下地影响企业员工。

2、党建基础方面首先，要健全党建考评的内容与标准。党的基础建设包含了党的组织、思想、制度、作风等各个方面，也承担着企业文化建设、思想政治工作等工作。党建基础考核主要包括两个部分，一个是对党建工作本身的绩效考核，一个是对党群政工干部职责履行情况的绩效考核。（1）要细化考核指标，根据不同对象的工作职责，重点考核党员、领导干部在党建工作中表现出的负责态度、务实作风，群众的认可程度，党建的社会反响，党员的个体能力等，分层次、分阶段、分类别地确定考核内容，确保各指标的整体性与连续性；（2）对企业各级党组织进行分类，找出问题，分析原因，加强指导，提高水平，量化考核指标，合理设置权重。对于的确难以量化的内容，可以进行定性分析，综合运用等级式、定义式等评价方法。对于党组班子成员、普通党员、干部党员，分类设置考核指标，点面结合，个人与集体结合，业务与党务结合。其次，加强对过程的控制。要将年终、届中和届末定期考评与实时动态考评结合起来，增加考评力度，尤其是要增加不定期随机考核，以了解企业党建的开展情况，为年终评价提供一手资料。对于党员、职工群众反映出的问题，要采用明察暗访、随机询问、实地调查等方式进行掌握，杜绝弄虚作假现象，最大程度地提高考评主体的多元化，确保考核工作深入实际，注重日常，注重长远。最后，要加强对国有企业党建考评结果的运用。（1）通过各种形式定期向被考评单位主要领导、党组织负责人反馈考评结果，利用恰当的形式向干部职工反馈有用信息。被考评组织要根据反馈信息认真总结，分析不足，明确整改思路，使党建考评结果真正推动企业发展。（2）将考评结果作为激励约束、管理监督、培养教育和选拔干部的依据，对于在考评中表现出德才兼备、作风扎实、党性观念强、实绩突出、职工群众爱戴的优秀党员，要给予提拔重用，表彰奖励，并安排其接受培训，轮岗交流，促进其全面发展。对于考核中表现出急功近利、作风不踏实，热衷形式主义、长期完不成任务的党员干部，要对其进行诫勉谈话，批评教育。对于在考评中难以胜任岗位、职工意见大、失职造成损失的党员干部，要落实问责制度。对于工作能力一般、绩效一般的党员干部，要对其进行教育引导。总而言之，要创造出“能者居上，庸者让下”的局面，充分体现党建考评的权威性、公正性、严肃性。结语在国企党建工作的改革过程中，必须坚持全面性、定量与定性相结合、可行性与超前性相结合的原则，从企业绩效、党建基础、组织活力等方面按部就班地对党建考评机制进行调整与完善，从而充分发挥党组织在国企经营中的堡垒和先锋作用，促进国有企业的健康可持续发展。

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作者：赖平球 单位：广东粤东高速公路实业发展有限公司