国有企业对外直接投资的策略范文

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【摘要】

相关文献中指出中国国企对外直接投资遇到的问题来源于国企自身的竞争劣势、西方国家的“安全审查”障碍，以及复杂的国际环境等综合因素，并提出相应对策建议。

【关键词】

国企；对外直接投资；问题；对策

2001年我国实施“走出去”战略以来，中国的对外直接投资迅速增长，作为投资主导力量的国有企业也引起了理论界的关注，相关研究日益增多。

1.国企对外直接投资的竞争劣势

中国国有跨国企业与发达国家跨国企业相比有明显的竞争劣势，表现在缺乏国际知名品牌、缺乏自主核心技术、国际化经营经验不足，及公司治理结构缺陷等等。而其面临的主要挑战是制度缺陷。同时，与民营控股公司相比，中国的国有控股企业面临更高的领导人道德风险，我国国企对外直接投资面临风险的另一个原因是，我国的对外投资项目审批流程不规范。

2.国企对外直接投资遇到的“国家安全审查”障碍

近年来，我国国有企业境外直接投资中遇到的以国家安全审查、产业安全审查、市场垄断审查和国有企业审查等形式出现的国际投资障碍明显增多。美国对拥有政府背景以及与国家资本有关联的企业特别“敏感”，尤其企业在能源、资源和高新技术领域的大规模并购获得审批困难。中国企业赴美投资还存在技术、汇率、财政政策等方面的障碍等。

3.国企对外直接投资的综合性问题

国有企业对外直接投资还存在综合性问题，由于中国的国际直接投资起步较晚，对外部世界不了解，不熟悉国际投资问题，缺乏信息和人才，面临的国际环境复杂，我国对外直接投资与吸引外资很不相称，存在突出的不和谐问题，我国企业对外直接投资经常遭受重大损失。

4.国企对外直接投资的对策建议

针对国内国际不利因素交织阻碍国有企业对外直接投资，杨圣明建议，要推行五外和谐新战略，遵循统一对外、行动和谐的组织原则，正确认识和处理外资、外贸、外汇、外援和外债之间的关系，力争达到互利共赢。中国国企在对外投资或并购投资中可以引入国际私募资本或国内民营资本，形成多元化融资结构和股权结构的战略联合体。对发展中国家投资与对发达国家投资相结合，采取“演练拓展型”对外直接投资战略。

在战略实施手段上，除了增强企业对外投资自主权之外，还必须建立完善的“服务体系”、“支持体系”和“国有资产监管体系”。孙南申提出应确定海外投资风险分类与成因，构建海外投资的风险防范与保障机制；转变风险防范和安全保障思路，确立风险转移、分担和补偿机制，从而加强对海外国有资产的监管。阎大颖建议要保持和发挥国有企业海外并购既有的优势和能力(如国际经验、融资能力、聘用知名投资机构的信誉等)，并逐渐提高中国管制制度和市场经济制度的质量，主动缩小与外国的制度距离。在着力实现投资企业所有制的多元化的同时，还应淡化国有企业政府色彩。

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作者：孙琼 单位：沈阳大学