国有企业退休人员监管的举措范文

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一、不同企业退休职工服务管理和福利待遇差距较大

目前，各企业退休职工的服务管理差别很大，有的企业管理人员力量强、素质高，经费充足，硬件设施齐全，活动室、学校等一应俱全，定期组织退休职工开展疗休养、文体活动，开办各类学习班，发放节日慰问金、企业年金、医疗等各种生活补助。而有的企业什么都没有，对退休职工基本不管不问。都是国有企业的职工，为国家工作了一辈子，退休后，待遇差距大，确实有失公平，造成部分员工心里不平衡，对企业和社会怨言很大。

1．退休职工养老金和医疗保险有较大地区差异。全国各省市的医疗和养老待遇都不一致，一些特殊群体的生活补助费也不同，如劳模、高级职称和在企业退休的军转干部、退伍士兵等，有的地方有补助，有的地方没有，补助标准也各不相同，特别是对于一些跨地区参保的国有企业，这一矛盾尤为突出，如果参保地比职工工作生活所在地的待遇差，职工意见会非常大，很难接受。

2．有的企业历史遗留问题使退休职工对企业怨气很大。国企退休职工多，时间跨度长，由于企业自身或国家政策原因，或多或少都遗留了一些问题，许多是企业自身无法解决的，例如：（1）住房货币化补助，国家在进行住房改革，对没有享受到福利分房或面积不够的老员工进行货币化补助时，对企业没有强制要求，很多企业都没有执行；（2）退休金由企业发放向社会发放过渡过程中，造成养老金差异，有的退休只差几天，养老金差了几百元；（3）企业办社会分离过程中，形成的退休待遇不同。企业办的公安、学校、医院等，在与企业分离的过程中，遗留了很多的问题，造成了很多不公平。这些问题涉及人员较多，容易引发群体性事件，有些个体的矛盾也很棘手，处理不好，有可能造成较大危害。企业在维稳的压力下，为了解决一些矛盾，往往采取给予增加补助的办法，有的是按月发放，这样就使员工和企业紧紧的联系在一起，背离了国家实行社会化养老、为企业减负的初衷，也为以后全面实行社会化养老增加了困难。

二、全面实施国企退休人员社会化管理，是改变现状、化解矛盾的有效手段

国有企业退休人员实行社会化管理服务，是指国有企业职工达到法定退休年龄办理正式退休手续后，退休养老金由当地政府主管部门指定专业银行机构实行社会化发放，日常管理服务与原国有企业工作单位分离、移交户口所在地的城镇街道或社区，实行属地化管理，这是体现社会公平，彻底解决国企职工养老的根本办法，是大势所趋，是改革发展的方向。其实国家在2003年就积极推进企业退休人员社会化管理服务，为此专门下发了文件《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》中办发［2003］16号，而且对街道和社区的主要管理服务工作在文件中进行了明确，许多地方也进行了积极的尝试，取得了一些成功的经验。但经过这么多年，国企退休职工交社区管理，在大多数地区都没有太多进展，这里面原因很多，而且目前要全部移交也确实存在很多困难，许多问题急需解决。

1政府应完善相关政策法规。国家虽然出台了指导性的文件，但并没有强制性的法规，也缺少可操作性的实施细则，这是国企退休员工至今没有移交社区管理的主要原因。国家应尽快制定完善有关政策法规，对国企退休职工移交社区管理进行强制规定，并对社区的管理服务标准进行规范，确保国企员工退休后，能立即与企业脱离，移交社区管理，在社区得到经济、生活和文化娱乐等方面的基本保障。

2．街道和社区应加强软硬件建设。国企退休职工移交社区管理后，要得到理想的服务，需要社区建设一支强有力的管理服务队伍，还要有完善的服务配套设施。目前的情况还有很大差距，各地情况也有很大差别，国家应在这方面加大投入，采取有偿服务和无偿服务相结合，不断提高服务水平，保证退休职工晚年生活幸福。

3．妥善解决历史遗留问题。国企退休职工中的历史遗留问题，也是企业退休职工无法移交社区管理的一个重要原因。这些问题不解决，如果退休职工脱离企业移交社区，有诉求的退休职工会有抵触，对他们而言，脱离企业就意味着他们的问题就永远无法解决了；对街道和社区而言，在重大历史遗留问题解决以前，他们也不愿接收。所以，历史遗留问题，需要国家和企业一起，认真的进行梳理，尽可能的予以妥善解决，为顺利移交做好各项准备工作，如住房货币化补助、分离企业办社会等问题，可能需要国家出台可操作性的法规文件进一步规范，甚至政府给予财力支持。

4．统一全国养老和医疗保险待遇，确保跨地区自由转移。不同地区，退休职工的医疗服务和社区养老服务质量可以有差别，但是享受待遇标准不应有差别，国家应统一全国养老和医疗保险待遇，消除各地区之间待遇不同造成的不公平，也为职工跨地区转移社保关系扫清障碍，方便退休职工居住地变化后，能将养老和医疗关系转移到居住地，只有这样，才能与社区的管理服务衔接，国企退休职工的权益才能真正得到保障。

国企退休职工移交社区，进行属地化管理，是大势所趋，也是建立符合市场经济的社会保障体系所必须的。随着我国人口老龄化的到来，退休职工队伍稳定与否，将对整个中国社会产生重要影响。为了确保社会公正，退休职工晚年生活幸福，国家应加快推进企业退休职工社会化管理服务工作，并不断提高管理服务水平。相信在全社会的共同努力下，社会保障体系持续、健康的发展，我国老年人的生活一定会越来也好。

作者：吕永钢单位：大连海运（集团）公司