公路管制革新探析范文

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按事企分开原则，将公路部门下属基层单位改为经济实体要根据事企分开原则，对公路管理部门所属的各类站、场、队等基层单位进行改革，使其成为独立的经济实体。要结合公路部门自身特点和有利条件，合理组建企业或公司，本着双向选择、择优录用原则，配备具有竞争意识和开拓精神的企业（公司）法人代表和工作员工。企业（公司）组建初始，可以采取一些优惠政策，逐步加以扶持，使其面向市场，逐渐转变为能推向市场、具有法人资格、自主经营、自负盈亏的经济实体。

按市场竞争原则，建立公路部门公路养护运行机制要实现这一改革思想，就必须加快培育和发展公路养护工作市场，建立适应市场规律的运行机制。一方面，公路管理部门应该将公路建设与公路养护等专项修复工程推向市场，采取招投标方式确定施工单位，以合同管理办法确保施工工期和工程质量；另一方面，公路管理部门要鼓励扶持和允许组建所有制不同形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，鼓励兼并，规范破产，最终建立现代企业制度，做到“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”。

精简机构，压缩编制，建立高效灵活的公路职工队伍

目前，公路部门严重超编的原因主要是机构重复设置、大量人员流入。这些重复设置机构中的人员和大量流入的人员，大多不具备公路桥梁专业知识。为了养活这些人，公路部门不得不挤出本已紧缺的养护经费去对这些人进行培训。虽经多次“折腾”举办了岗位、职称等方面的培训考核，但学与不学、干与不干等无妨大碍的大锅饭思想仍然存在，致使公路养护专业人才相应缺乏。因此，在精简机构、压缩编制的同时，我们必须建立一个好的选人用人机制，注意培训实效，激励职工加强自身素质修养。

走社会化、专业化、机械化的路子，构筑科学合理的管理体系

1．合理配置养护能力，体现高效特管原则公路养护管理，既要走管养分离的市场化发展之路，避免养护配置过于庞大、养人养机不养路的现象出现，实现低成本高水平的养护综合效益，又要对日常维修保养等紧急处治采取特管措施，确保及时性、高效性。要综合考虑公路的运营特点、目前养护状况及前景预测、养护技术装备水平、养护中心覆盖能力、养护工区管理力度、社会化专业养护公司的施工力量等情况，以管理到位、环节简化、满足需要为标准，合理配置养护能力，使人、机、料、法（施工工艺与方法）环（生产与生活环境）的“五要素”环环紧扣。

2．走社会化、专业化、机械化路子，超前谋划中国入世后公路管理工作新格局公路部门中，养护工作人和物配置方面远远逊于公路建设方面。目前现有的养护中心或工区基础差、底子薄，技术力量、机械装备、管理水平都还落后；同时也没经受过磨练，是不适应市场经济发展要求的。特别是中国加人WTO、公路建设市场对外开放以后，公路养护单位更是面临着十分严峻的挑战。我省现有的公路养护设备、养护生产方法、养护管理手段、养护工人业务素质与国内先进专业养护公司相比是有差距的。公路养护事业正处在改革与发展之中，所以除进一步调整养护投资政策、理顺行业管理体制以外，关键在于大力培养养护市场，加快推进养护单位或企业社会化、专业化、机械化的进程。一是找准自身的落脚点，更新观念，调整思路，积累社会主义市场经济条件下竞争的经验，实施养护工程招投标制，大力增强养护工人的竞争意识，形成养护单位的竞争实力，走社会化的路子；二是推进科技创新，以“科技兴路”为目的，不断提高养护生产的科技含量，把运用新技术、新材料、新工艺、新设备作为提高养护竞争能力的重要途径，实施人才战略，引进一批，接受一批，培养一批公路养护科技人才；三是组建一批机械化程度高，有一定技术规范的养护实体。建立健全养护机械管理和维修制度，使机务管理工作有章可循，加强机械操作技术培训，使工人会操作、善保养、能修理，一专多能，并充分应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新成果，努力提高公路养护水平。

改革之势浩浩荡荡，勇往直前，凡事预则立，不预则废。公路管理体制改革是改革大潮中浪花之一朵。我们一方面可用“他山之石”，另一方面必须“未雨绸缪”，做到思想上有准备，行动中有步骤，从容不迫、挥洒自如地迎接新挑战。

作者：张峰岩单位：六安市公路管理局工程师