网络舆情传播对公共政策的影响范文

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摘要：网络传播给公众带来一定的便利和优势，但同时也存在各种各样的网络舆情和舆论，通过网络可以为群众提供多种多样的互联网虚拟空间，公众可以通过互联网平台进行互动和交流，公众不仅是网络信息的接受者和共享者，也是网络平台中的互动者和交流者以及信息的者。网络舆情对公共政策的制定，既有优势也有劣势，所以，公共政策的制定要有效运用网络舆情，促进公共政策制定向民主化和科学化发展。

关键词：网络舆情传播；公共政策；影响

一、引言

网络舆情传播对公共政策议程的建立也起到一定影响，在将公共政策问题进行决策的过程中，离不开政策议程的环节，通过这个环节，可以更好地将政策问题进行解决。

二、网络舆情的特点分析

（一）虚拟性的生长环境网络充分打破各个地域和空间的限制，使得人与人之间的信息交流更加便捷，这也给网络舆论的传播和发展提供多维度的空间。公众可以根据自己的想法在网络对相关事件表达出相应的意见和建议，使得网络的信息容量变得越来越广泛，同时，公众的想法和建议有时也会得到快速的传播。另外，QQ、微信和微博等通信平台深受广大网民的喜爱，网名通过建立自己账号的方式将自己带入到虚拟的网络中，并通过虚拟的网络获取更多的网络信息甚至网络舆情，网络环境条件下群众可以对相关舆情进行自由言论，不用考虑到对方的身份、地位和年龄，充分突出网络舆情虚拟的生长环境特点。

（二）匿名性的表达主体网络舆情除具有虚拟性的生长环境特点外，还包括表达主体匿名性的特点，在现实生活中，政府和相关部门会对网络舆情制定相应的制度，进而来限制网络舆情的传播和发展。但是在网络快速发展过程中，使得广大群众可以不受时间和身份等限制在网络中进行自由的交流和互动，很多网民是通过匿名的方式来表达自己的建议和理解，同时，网络给予广大群众平等的话语权。部分群众和网民在机会平等的网络环境下，不考虑相关制度，采用匿名的方式来表达个人观点和建议，而且在面对国家政治和经济等相关问题时，也可以采用匿名的方式在网络平台进行畅所欲言，最终使网络舆情的特点变得更加广泛性和多元化，最终造成网络舆情的快速传播和生长。

（三）丰富性的社会议题在网络环境中，可以打破以往时间和地域的局限性，使各个地区和社会中的相关信息得到相互传播和融合，将种类相同的网络舆情相结合就形成一种网络舆情议题，广大群众和网民可以围绕网络舆情议题进行讨论和交流。这些网络舆情议题不仅包含与社会和生活有关的事件和内容，还在一定程度上涉及政治、经济和文化等社会各个方面，这也使得网络舆情变得非常丰富多彩，而且每年的网络舆情议题在不断增加，主要包括在社会突发安全事件、社会道德事件和教育事件等，在一定程度上反映出网络舆情议题的公共性，所以，就需要政府加强对网络舆情的管理和引导，进一步保证社会稳定发展。

三、网络舆情传播对公共政策的影响

（一）影响政策问题的形成网络舆情传播对公共政策既有积极影响也有消极影响，对公共政策的影响主要表现在政策问题的形成上。随着网络技术的不断发展，使得广大群众可以匿名的通过网络进行自由的言论和交流，很多弱势群众或受害者会以维护自己权益为目的在网络上将自己的建议和利益诉求表达出来，这类内容可以在最大程度上吸引广大群众在网络平台进行转载和传播，而且广大群众的关注度也会持续在此问题上，有很多人可以通过网络平台来表达出自己的建议和看法，最终形成公共舆论的焦点。在此类社会问题凸显出来的过程中，可以对公共政策的制定起到预警作用，公共政策的制定会根据网络舆情中公众的民意来制定和实施，进而更好的解决社会中存在的问题。网络舆情传播可以在一定程度上推动社会问题快速转化为政策问题，当个体或集团受到不公平的对待时，会通过网络分享的方式将具有代表性的社会问题在网络上进行传播和交流，与此类社会问题有关的公众会集中参与到话题讨论和交流当中，并且对社会问题产生共鸣，在巨大的网络舆情声势下，使得政府不得不认识到问题的重要性，并且将现存的社会问题逐渐转化成政策问题，进而具有针对性的对社会问题进行解决。

（二）影响政策议程的建立在网络平台中公众之前可以共同交流和讨论，同时，也可以通过网络平台以新媒体的身份报道新闻，所以，这就造成网络舆情的生成和传播过程中有两种不同的渠道和路径，则需要公共政策的议程设计要充分根据两种渠道网络舆情的传播特点进行。比如，在社会发展过程中，公众结合自身的个人事件或社会事件在网上进行传播和扩散，吸引更多公众的注意力，并且在公众的交流和探讨下形成巨大的网络舆情，此时，政府在面对巨大的网络舆情压力下，要尽快的将政策问题和社会事件纳入到政府的政策议程中。另外，新媒体在网络平台中对相关新闻进行传播和报道的过程中，会引发很多群众参与到事件讨论和跟帖讨论中，使得相关新闻和事件的网络舆情及舆论变得越来越严重，因此，社会问题在向政策问题转换的过程中，必须经过公众议程，最后由相应的网络事件和问题形成传媒议程，进一步提高公共政策制定的合理性和有效性。

（三）影响政策方案的规划网络舆情传播对公共政策的影响还包括在政策方案的规划上，在明确相关的网络舆情和政策问题后，需要政府具有针对性的对公共政策的实施方案进行拟定，进一步优化和完善公共政策。在网络舆情快速发展的过程中，政策方针的规划需要听取公众的建议和意见，并且结合公众在网络论坛和交流平台上的看法，制定出多元化的公共政策方案，不仅有利于可以进一步丰富政府的政策方案内容，也可帮助政府在选择政策方案时有一个利弊权衡的过程，进而使公共政策更好地满足广大群众的需求。此外，在制定政策方案的过程中，难免会出现相应的问题和不足，因此，政府可以让广大群众在网络舆情中参与讨论、建言献策，找出制定政策方案中存在的不足和问题，结合网名和群众的不同建议，积极完善和调整政策方案过程中的相关内容，进一步提高政策方案的合理性和准确性。

四、公共政策制定中合理运用网络舆情的策略

（一）优化网络舆情的参与环境首先，在公共政策制定过程中，要不断优化网络舆情的参与环境，通过建设网络基础设施的方式，为偏远地区的弱势群体提供更多舆情表达的渠道和路径，使政府更好地了解贫困地区弱势群体存在的问题和事件，政府可以加大对偏远地区基础设施建设的资金投入，并积极引导偏远地区的贫困群众通过网络来表达相关舆情。其次，要加大对贫困地区群众网络知识的教育和普及，令贫困地区的群众可以更好地通过网络来参与到公共政策的制定和实施过程中。最后，政府要不断为群众的网络舆情传播，提供更多的交流和互动平台，鼓励群众通过QQ、微信等平台来传播网络舆情，从而进一步激发公众参与公共政策制定过程的兴趣，也有利于公共政策的制定吸取到更多的民众意见和建议。

（二）创建公众参与的政府网站一方面，政府可以采用建立政府网站的方式来吸引更多公众参与到网络舆情的讨论和互动中，同时，政府也可以为群众设计多种多样的政策议题，并让群众根据政策议题进行讨论和交流，使公共政策制定和决策过程中有一定的民意基础。另一方面，政府可以鼓励群众在公共政策议题中对政府提出相关建议和意见，进一步提高公众通过网络参政的意识和能力。另外，政府还要对各种网络舆情信息进行监测，要充分根据网络舆情的特点，摒弃一些对公共政策制定没有用处的网络舆情和公众建议，进一步提高公共政策制定过程中的决策效率和质量，真正发挥网络舆情传播促进公众政策制定的优势和作用。

五、结语

合理运用网络舆情，可以进一步促进公共政策制定的效率和质量，需要不断优化网络舆情的参与环境，创建公共参与的政府网站，进一步提高公共政策制定的效率。

【参考文献】

[1]赵灿灿.网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究[D].济南:山东大学,2011.

[2]方爱桂.网络舆论对公共政策制定的影响研究[D].华北电力大学,2013.

[3]秦微琼.网络舆情对政府形象的影响及应对策略研究[D].上海:上海交通大学,2008.

作者：葛秀芳 单位：长治学院历史文化与旅游管理系