论古代公共危机管控思想的制约范文

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边关危患严重，安禄山开始扩大势力自唐朝初建立起，边关问题一直是国家统治者的面临的巨大挑战，突厥、契丹、吐蕃等会不时地进行内侵，给中原地区带来了很大的威胁。在唐朝建立以后，就在边关的契丹等设立州府，让他们的首领担任州府的刺史，但是在武则天以后唐朝和契丹之间失和，契丹开始发生叛乱，导致辽西一带发生大乱。

在以后的几年，契丹和其他边关部落联合，对唐朝边界进行大肆的内侵叛乱。随着唐玄宗年龄的增加，和在感情上的一些打击，为了能够使国家稳定，有一个可以忠心与自己维护边界稳定的人，安禄山就被重用了，对于安禄山唐玄宗很是放心，所以慢慢的让安禄山参与到国家的决策中，这充分的表明了安禄山的政治、经济地位。这是唐玄宗对安禄山的过分信任，这才帮助了安禄山和朝廷对抗。

危机预防制度被破坏

在唐朝前期，国家在政治、军事等方面的发展很稳定，到了唐玄宗开元年间，这些危机预防制度被破坏了，预防危机的能力逐渐的丧失。首先，在宰相分权的制度上遭遇了破坏。根据历史文献记载得到宰相职位轮换担任的制度也遭到了破坏，长期以来都是李林甫和杨国忠等人任职，破坏了宰相原来的集体商议国事制度，变成了宰相专职制度。其次，在内外军事制度上发生了逆转。唐朝实施了百年的府兵制就这样的被破坏了，在737年，府兵制彻底的结束了。

招募兵制度在全国进行了推广，节度使有权进行自行的招募士兵，把节度使的权势一时间加大了，节度使的兵力财力得到了很多的扩充，而且都是在边界地带，内部的包括京师在内兵力甚弱，所以内外制衡的军事制度被破坏了。在742年，安禄山的兵力达到了20万，战斗力在全国的57万人中也是最强的。

唐朝初期以来的内重外轻军事制度被逆转了，变成了内轻外重。再次，地方军镇主管定期换防，成为了空设的制度。唐朝的各级官吏都是由中央进行任免和调动的，而且唐朝的节度使正常的调动换防周期时间为数年一任，在用人方面也才用了大臣任使节，安禄山在发生叛乱之前十多年没有更换过担任节度使的地方，这给他进行势力的培育提供了很好的条件。

由于唐玄宗的年事逐渐增高，所以在施政上只是为了寻求稳定发展，在边界有能力者忠于自己的人才来进行维护，这就是安禄山得到重用的原因，也是危机意识缺乏的体现。高力士曾经多次向唐玄宗反映拥兵的问题，唐玄宗只是搪塞谁会考虑，没有引起高度的重视，所以导致了唐朝在危机预防制度上出现漏洞，最终酿造悲剧。

安史之乱爆发以及思考

在755年，安禄山举兵发生叛变，由于长时间以来没有危机预防的准备，所以安禄山的叛军很快的席卷了唐朝多地，安禄山叛变唐玄宗也是在多日之后才听到的，安禄山攻占了洛阳、长安，唐玄宗被迫逃走避难，虽然在以后的近十年的战争中平定了叛乱，但是唐朝的经济遭到了严重的破坏，唐朝走向了衰落。根据以上的分析，我们可以清楚地了解到，唐玄宗在危机处理方面没有进行任何的措施，更是增加安禄山的实力，在危机管理意识上缺乏所产生的后果甚多，而且很严重。但是在后期由于对安禄山的过分偏爱，没有一点的戒备心，所以在安禄山发生叛乱后好几天才收到信息，得知消息后还不相信，当确认事实之后，采取的一些措施还出现不当的现象，没有化解危机的资源和力量。缺乏全局意识和风险意识。

小结

根据安史之乱。我们可以看出制约唐玄宗公共危机管理意识的因素是因为对安禄山的过分信任和偏爱，还有没有对朝中官员的权利进行很好的处理，导致内部发生矛盾，更重要的就是唐玄宗的危机管理意识浅薄，对国家的百年的制度进行废除等，造成最后无法收拾的悲剧发生。

作者：毛伟单位：辽宁轨道交通职业学院