事业管理单位财务资金管理控制范文

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摘要：随着我国社会经济的发展，事业单位需要加强财务预算资金的管理，从而在事业单位内部形成完善的管理方案，为整个社会提供更加优质的服务。事业单位的财务预算管理发挥着非常重要的作用，尤其是可以辅助工作人员更好地掌握事业单位财政的情况，达到收支平衡，从而提升事业单位预算资金的使用率，强化事业单位的财政管理能力。因此，本文在此基础上分析了事业管理单位财务管理对预算资金管理以及控制中存在的问题，并且给出针对性的解决策略。

关键词：事业单位；财务管理；预算资金

一、前言

事业单位的财务预算主要指的是对事业单位内部资金资源进行综合考量，是一项经济计划工作，需要根据事业单位内部财务资金的收支情况来制定年度的财政收支计划，从而使得事业单位能够逐渐实现资金的收支平衡，促进财务单位的整体发展。对于事业单位而言，财务预算管理是非常重要的，尤其是在新时期，事业单位内部以及外部环境都发生了非常大的变化，原有资产、技术以及人力方面的作用已经实现了转变，因此、在新时期事业单位在进行预算资金管理时，需要适应整个市场发展的需求，设计出适应新时期事业单位发展的预算资金管理体系。

二、事业单位预算资金管理及控制的重要性

我国的事业单位属于非营利性的组织，主要职能是为整个社会提供相应的服务以及产品，因此，在实际事业单位发展的过程当中是无法参与市场经营的，事业单位的经营活动并不会受到市场的约束，这就导致了事业单位内部的管理存在着一定的问题，内部的财务管理也存在着混乱的模式。事业单位的财务管理中预算管理是非常重要的，可以帮助事业单位内部工作人员掌握事业单位实际的财政状况，从而达到内部收支平衡。事业单位财务预算资金的管理，对于事业单位的发展有着重要的积极作用，可以有效地指导事业单位日常的运行，因此，在进行事业单位预算管理时，需要根据事业单位的实际发展情况进行内部资源的优化配置，在此过程当中需要与相关的部门之间进行沟通，从而制定出具有可行性的方案，并且将方案发送到各个部门，实现内部所制定的经营目标。事业单位的预算资金管理可以有效地激励单位内部的员工，对其工作的情况进行考核，这对于事业单位员工的积极性提升有着一定的作用，从而使得事业单位主动的执行相关的任务。最后在事业单位当中进行预算管理，使得财务管理逐渐向着公开、透明的方向发展，使得企业的员工以及社会公众对事业单位财务管理的状况进行监督，从而提升事业单位财务资金的利用效率。

三、事业单位预算资金管理及控制存在的问题

（一）事业单位资金预算管理的制度不完善。当前大多数的事业单位在资金预算管理方面的制度存在着一些问题，尤其是在专项资金的管理方面存在着监督不严格的问题，在资金的使用范围方面管理过于宽松。一些事业单位在进行专项资金下拨前，需要对相关的项目进行论证，从而使得资金与项目之间联系在一起。但是从当前事业单位的专项资金管理来看，事业单位缺乏对相关项目的验证，从而使得项目与资金的使用情况存在着严重脱节的问题，这就使得事业单位的各级预算以及决算当中专项经费存在着差距，使得资金使用的范围逐步扩大，产生了较大的不确定性。同时，在事业单位资金预算管理制度方面存在着资金分配不完善、工作规范有待提升等问题。正是由于事业单位财务管理机制的不完善导致了其他制度的制定也存在着问题，尤其是在事业单位预算管理制度、项目管理、人员编制等方面常常忽视了预算编制的重要性，从而导致预算编制过于简单，整体的工作缺乏规范。

（二）事业单位预算资金管理的作用削弱。当前众多事业单位在实际财务管理时不重视资金的预算管理控制，众多领导认识不到资金预算管理的重要性，因此并没有将预算资金的控制，作为财务管理的重要环节。尤其是在财务管理职能相对较弱的情况下，资金使用的效率相对较低，从而使得部分部门的资金预算出现了不规范、资金支出缺乏计划性的问题，甚至在一些事业单位的管理部门当中，即使存在着预算使用计划，但是相关的定额也形同虚设。除此之外，财务部门并没有经常对资金的管理进行核算，从而使得资金在使用前的预算以及使用中的实际控制无法进行统一。大多数部门的经费收支考核，仅仅是浮于表面，无法对资金的使用效率进行有效地控制。事业单位出现了不科学的资金预算方法。对于事业单位而言，科学实用的财务预算管理是非常重要的，可以使得事业单位明确资金的流向，并且在零基预算的基础上对业务进行分配，然后根据事业单位的实际情况进行经费的报送。但是在此过程当中，大多数的事业单位仅仅是向上一级进行预算经费的上报，而经费并不是在零基预算基础上开展的，因此实际制定的资金预算远远超于单位的实际预算，这使得众多事业单位都出现了收支不平衡的问题。

（三）事业单位组织管理不足。在进行事业单位预算资金管理及控制时，事业单位的组织必须要进行密切的配合，从而形成一体化的管理结构，各个部门之间需要相互配合，从而完成预算的编制审核以及实施。尤其是需要满足机构内部的需求。一些事业单位尽管存在着预算管理部门，但是原有的单位结构仍然没有发生变化，这就使得在进行预算资金管理和控制当中出现了统一性不足的问题，使得事业单位无法及时地进行预算资金的管理以及控制，并且无法及时地进行预算资金的检查。一些事业单位在进行预算资金管理时出现了借用其他项目支出来弥补基本支出的情况，这种手段使得专款专用的要求已经被打破，实际的预算管理并没有取得良好的效果。尤其是众多事业单位的预算管理体系仍然处于内外分离的情况，不能够充分地考虑预算资金的实际收支情况，这对于事业单位整体的资金管理是非常不利的。

四、完善事业单位预算资金管理及控制的策略

（一）完善财务资金管理制度。事业单位需要根据具体的财务预算资金管理和控制来制定相关的管理标准，管理制度要从系统的方式来进行，而各个部门之间的制度不能够出现矛盾，尤其是需要加强财务制度建设，建立起相应的监督机制，这样就可以在日常财务预算资金管理时有相关的规章制度要求，从而提升各个资金的使用效益。在事业单位经济活动当中进行全方位的监督以及控制，从而深化预算的管理，尤其是重点观察事业单位预算资金的利用率。在进行财务资金管理制度完善时，需要各个部门之间的配合，加强预算资金的监督情况，让各个单位来进行检查审核同时主办部门必须要来进行监督，对于资金使用的各个环节进行严格的监管，从而实行预算资金全过程的约束，保证预算资金使用的安全。除此之外，为了提升预算资金的使用效益，必须要通过严格的机制进行考核，定期检查项目资金的使用情况，如果出现资金使用不理想的问题，就必须要对预算的编制进行调整，从而实现预算资金的全过程管理以及监督。

（二）科学利用预算资金。事业单位在进行预算资金管理和控制时，必须要合理地进行，尤其是对于资金的预算周期、预算计划、资金使用情况进行安排，从而科学地进行预算资金的管理。事业单位的预算资金管理是为了强化事业单位的内部管理，并且提升预算资金的使用效率，因此，在实际预算资金管理是必须要通过科学的方法来进行，事业单位可以采取一些可操作性的措施来进行改进。事业单位可以根据实际情况来进行，同时事业单位必须要定期监督资金的流向，避免出现资金浪费或者挪用资金的情况，尤其是对专项的资金进行专项管理，从而有效地改正预算资金管理当中存在的问题，消除偏差。对于财务管理部门而言，引导各个职能部门节省成本是非常重要的，因此在进行管理时需要本着经济效益的理念来充分发挥资金的经济价值，通过财务分析方法来与各个部门之间进行结合，并且采取有效地解决措施。

（三）完善事业单位管理组织。事业单位在完善预算资金管理制度的基础上，需要对各个部门的组织进行优化，从而形成网状的管理结构，使得各个部门之间形成有效地沟通，并且加强预算资金的监督以及控制。尤其是在经济体制逐步进行改革时，事业单位的预算资金管理体系需要进行优化，从而提升预算资金的管理效率。同时，事业单位的内部控制以及部门预算的实施效果，受到会计工作人员专业水平的影响，因此事业单位需要加强对于会计工作人员基础工作规范的培训，从而强化基础的工作，提升整体的管理质量。在进行事业单位内部组织优化时，需要与其他的部门之间进行联合，有效地实施财务管理制度，从而充分发挥各个部门之间的监督作用。在进行内部会计管理制度建设时，必须要根据相关的规定明确会计相关工作的范围、责任以及具体的规章制度，而各个部门的管理层需要在自己的范围内来做好相应工作，避免出现越权审批或者相互推卸责任的问题。在实际组织优化时，需要做到职权明确，尤其是专项资金，需要由专人来进行负责，同时事业单位需要建立相关的授权批准体系，对于批准的范围、层次、责任、程序进行明确规定，同时事业单位在内部需要引进先进的管理手段，完善当前的管理方法。尤其是需要对授权批准制度进行完善，强化内部的监督，做好事业单位的预算资金管理以及控制，除此之外，事业单位必须要建立完善的控制体系，加强审计以及监督，强化各个级别的责任，从相关到管理层到会计工作人员，都必须要履行自己的责任，落实管理制度。

五、结语

在我国事业单位发挥着非常重要的作用，对于人们的日常生活以及社会生产有较大的影响，尤其是在市场竞争不断激烈时，事业单位需要逐步优化加强财务管理制度的改革，从而强化预算资金的管理以及控制保持事业单位的稳定运行。

参考文献

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[2]张京京.探讨事业单位在财务集中核算下的财务管理及监督[J].中国集体经济,2018(36).

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作者：韩磊 单位：河南广播电视台