公共管理专业统计教改探微范文

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在讲授推断统计学部分时，我们选择的案例也来自于教师的科研、生活实践。例如，某幼儿园教师在教学中采用了一种新方法，怎样证明该方法有效？首先应该证明实验班和对照班的幼儿在某一方面的认知能力无差异，在使用了新方法后，如果实验班在某一方面的认知能力优于对照班，才能说明该方法有效。我们把这一实例用于方差分析的教学中，学生不再认为平时的工作学习中用不着推断统计学的知识，体验到推断统计学知识不仅是统计学的核心与精华所在，在日常生活和学习工作中也大有用处。案例教学是《应用统计学》课程的重要教学手段，我们不仅在课堂教学中采用了上述案例教学法，同时，在课后练习中也给学生布置了一些案例分析的作业。在学习过程中接触到大量的实际问题，这不仅可以使学生将理论与实际紧密联系起来，而且可以培养学生综合分析能力和解决实际问题的能力。

案例教学存在的问题

（一）来自于外部压力的学生学习主动性缺失

主动性可能来自于压力，这种主动性常常是暂时的，带有较大的功利性，一旦达到目标，主动性就消失了。兴趣是主动性的另一个来源，比较而言，来自于兴趣的主动性则比较持久，但是兴趣的培养是长期的过程，绝非一门课程能够胜任的。“学生对所学课程的兴趣，会影响学生的整个学习活动，影响学生的学习氛围。如果学生对所学的课程感兴趣，就会对其学习动机和学习态度产生影响，从而影响其学习效果。”

1.以就业为导向的高校评价考核体系

始于20世纪末的高校扩招带来的问题是高校毕业生就业困难，自从2008年“金融危机”之后，教育部等高校主管部门加大对高校毕业生就业率的考核与监管，以期从源头上控制没有社会需求的专业招生。这一政策的出发点是对的，但各高校采取种种手段应付就业率的考核，不仅出现了学生“被就业”等荒谬的事情，还直接影响了高校教学效果。各高校、各专业都要应对日益激烈的生源竞争，甚至是与国外的高校竞争。竞争不仅是各高校实力（师资、科研水平、综合水平）的比较，就业率也是其中重要的方面，如果这些争取来的学生不能按期完成学业，顺利就业，对各高校、各专业来说无异于自损招牌，这就意味着所有的学生只要进了大学的门，一般情况下都能顺利拿到文凭。管理部门可以采取各种措施来确保这一点，这实际上变相剥夺了教师对学生学业成绩独立考评的权力。在教与学的博弈中，如果学校管理部门管理设置的前提是绝大多数学生都能拿到文凭，即专业课学习都通过考试，那么学生对应用统计学这类有难度课程不会有学习的压力，他们会认为反正最后考试都能过。况且，学生手里还掌握着“学评教”这个对付教师的“法宝”，迎合学生的需求是教师的理性选择。

2.公共管理专业的影响

“我国公共管理学科的教学与研究仍然比较落后，学科边界模糊，视野狭窄，基础不牢，知识体系不完整，研究方法陈旧，知识创新不足，理论研究落后于实践发展，针对性、应用性不强。”学科边界模糊使研究内容多而庞杂，公共管理专业的学生需要学习掌握的专业基础知识多，学生感觉“老虎吃天，无从下手”，基本上学习的都是“屠龙术”；研究方法和手段的落后，借鉴学习经济学、社会学、政治学的基本研究方法，学生不仅面临较多的学习内容，在总学分一定的前提下，必然是各种方法都了解，但是都不精，与其他专业的学生相比，公共管理专业的学生没有就业的竞争优势，公共管理成了一个所谓的“万金油”专业。政府扩张权力，公务员待遇优厚，工作稳定，每年都吸引了大批毕业生考公务员，近几年考公务员成了高校毕业生的首选，这种形势使公共管理专业学生的就业更加困难。由于各种原因，我国的非政府组织很不发达，那么与公共管理专业对口的就只有政府部门，进政府机关只能考公务员，公共管理专业知识对学生考公务员并没有直接的帮助，这些必然影响学生学习专业知识的积极性和热情。

（二）高校科层化管理模式的影响

科层化管理模式注重的是程序和规则，正如默顿所强调的“：规则原本只是手段，现在却变成了终极目标”。不同学科的教学工作不仅有共性，还因为学科、专业及教师、学生的个性差异而呈现出不同的特性，特性服从严格的规则制度，要求教学活动服从行政命令，这必然给教学带来种种困扰，应用统计学遇到的问题主要有以下几点。

1.文理科合班教学

我们的授课对象是按大类招生的公共管理，文理兼收。高中阶段理科的数学已经包括了概率论的初步知识，文科的学生则没有学习过这部分内容。这给我们的教学带来了较大影响，文科学生在过去的学习中已经形成了重思辨思维，轻逻辑思维的思维定势，普遍对与数学相关的课程有恐惧感。这要求我们要满足不同学生的需求，既不能使文科的学生学不懂，又不能让理科的学生感到没兴趣。我们应用统计学的授课教师首先要消除文科学生的恐惧感，并逐步建立起用统计数字来说明事实，用统计推断来验证主观判断的思维方式，培养学生利用统计工具解决实际问题的专业技能。

2.大班教学，课时压缩

作为公共管理的专业基础课，应用统计学曾经是4学分，在倡导学生自主性学习的背景下，学校对专业课的数量和课时都进行了调整，应用统计学现在是2学分（32学时），但课程内容没有减少。内容多，课时少，增加了学生学习的难度。应用统计学的概念、公式多而且概念之间的关系比较复杂，而且从基本概率知识到推断统计学的各种方法之间存在层层递进的关联，前面的假设检验等知识没有掌握，后面的相关分析、方差分析等就很难理解。学生必须做课后学习、阅读、练习和实践活动，否则很难理解和掌握这些知识点。课后学习不仅是课堂教学的延伸，甚至成为与课堂教学同等重要的一个教学环节。我们将课后学习分为三个部分：内容自学、习题练习、上机练习，内容自学通过课堂讨论或完成作业的方式检查；上机练习用来检查学生的完成情况，并作为平时成绩。

《应用统计学》是公共管理的专业基础课，安排在一年级第二学期或二年级第一学期，这个学习时段学生学习负担较重。案例教学需要教师和学生同时投入更多的时间和精力，基本知识和概念需要学生课外学习，加重了学生的负担；每年公共管理专业招生的数量基本固定，出于成本等各方面因素的考虑，一般都是按50多人的大班进行授课，案例讨论不能保证每个学生都能积极参与，这不仅影响教学效果，也增加教师的工作量。《应用统计学》采用案例教学加重了学生的学习负担，与公共管理的其他专业课相比，其内容没有吸引力。在高校实施“学评教”的考核压力下，加重学生的学习负担可能影响教师的教学考核等级，这是我们需要面对的现实问题。

3.教学环节不匹配

《应用统计学》一直沿用闭卷笔试的考试方式。闭卷笔试注定了考试内容注重基本概念和计算，而案例教学注重培养学生分析、解决问题的能力，所以，考试和平时的教学存在着脱节的现象。（三）缺少案例以及合适的教材经济管理类学科发展比较成熟，统计学的基本方法已经广泛深入地运用在管理实践中，因此，各类合适教学的案例也比较多，有专门的案例教材。“在我国目前的公共决策实践中，一些功能环节往往没有受到应有的重视，甚至被忽视，科学的、合理的决策程序并未完全确立起来……少数领导者凭经验，甚至按主观设想拍板的情形并未绝迹。”实践中收集分析真实数据的基本统计方法没有得到足够的重视，囿于公共管理学科研究方法的不足，切合中国实际，又能够用于教学的案例较少。

缺少合适的教材是我们面临的又一个问题，目前的统计学教科书多是经济管理类。公共管理类的教材大多是针对MPA的，内容和深度都不适合本科生；用经济管理类的教材又面临例题和习题都是经济管理方面的，内容与本专业的关系不大的问题，学生感觉统计学方法不是公共管理体系的，与其他的专业课完全是两张皮，没有结合起来。

对策和思路

针对上述问题，我们从以下几个方面进行了探索和改进。

（一）构建合理的课程体系，激发学生的学习兴趣

我们以应用统计学为核心，将收集资料、整理分析资料、得到结论等统计工作环节，分别由社会调查研究方法、应用统计学等几门相互衔接而又各自独立的课程体现出来。这样不仅让学生体验了一个完整的统计工作过程，激发了学习兴趣，而且还能引导学生从问题入手，运用统计学的方法，得到科学合理的结论。通过这些专业课程的学习，学生不仅学到了相应的知识，而且得到了怎样解决问题的方法；改变了以往课程结束后，学生考完试，知识又还给教师的状况；参与了不同阶段的统计工作，掌握了用统计工具来解决实际问题的基本方法，增强了学生的动手能力，改变了文科学生重思辨能力，轻逻辑思维能力，实际动手能力差的倾向。

（二）考试方式改革

在遵守学校教学管理部门相关规定的前提下，我们将闭卷笔试与平时考核结合起来，闭卷笔试重点考查学生对《应用统计学》的基本知识和基本运算以及推理能力的考查，平时考核的模式不拘一格，包括教学中的讨论、答辩和作业、上机考核、小论文等灵活多样的考试形式。学生的成绩可根据学生参与教学活动的程度、学习过程中提交的小论文、上机操作和笔试闭卷卷面考试成绩等来综合评定。这样，可以引导学生在掌握基础知识、基本技能的基础上，注重综合分析能力、创新能力的培养。

（三）积极收集教学案例

在教学过程中，我们注意收集公共管理的相关案例，一方面是来自学生的各种科技立项及问卷大赛的调查，例如前述学生自己在社会调查研究方法课上的问卷调查，这些调查的样本量一般都不够大，问卷设计还存在着问题；教师的科研项目也是另一个重要来源。目前，我们已经有城市低保对象，残疾人、老年人农民工及社区满意度等5、6个调查数据库，大都是中等规模的调查，基本能够满足教学的需要。

我们以案例教学为主要试验方法，对公共管理类应用统计教学的理念、内容、方法、手段、考核等教学的全过程进行探索和尝试，由于公共管理学科发展的限制及高校教学管理模式的影响，这一教改项目的效果还很难评价。随着科学发展观及构建社会主义和谐社会的国家建设理念的逐步深入，公共管理部门的管理实践活动改革是必然的趋势。因此，具备实事求是的科学态度，掌握统计研究方法的是复合型公共管理人才必备的基本素质。公共管理人才培养模式如何适应这一变化，培养大批符合社会需求的人才依然是亟待解决的问题。

作者：张晖单位：浙江工业大学政治与公共管理学院