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专业群,是由一个或多个办学实力强、就业率高的重点建设专业作为核心专业,若干个工程对象相同、技术领域相近或专业学科基础相近的相关专业组成的一个集合。随着教育部启动示范性高职院校建设实施计划,专业群建设得到了进一步推进和发展,高职院校逐步构建起专业群建设机制,并根据院校实际,组建若干专业群,有效地推进了专业建设的发展。笔者工作的单位是以高素质管理人才为培养目标的高职院校,组建公共管理专业群对管理人才培养有着重要意义。
一、公共管理专业群建设对管理人才培养的必要性
从2009年参与公共管理专业群组建前期调研结果发现,无论从质还是量上,公共管理人才社会需求都很旺盛。然而近些年由于受到公共管理专业人才资源供给机制的影响,公共管理人才在专业、知识结构等方面与社会需求较为脱节,存在管理水平低、专业人才短缺的问题。调研还发现,目前我国大部分本科高等院校都开设公共管理类专业,而仅有少数高职高专院校开设了这类专业,高职公共管理人才更是严重短缺,对于承担公共管理人才培养的高职院校来说,组建公共管理专业群并加以建设,是培养高素质公共管理人才,提升教育质量,凸显办学水平的重要举措。
二、公共管理专业群构建路径与内容
公共管理专业群建设要以提高公共管理人才培养质量为目标,重点从专业群框架、课程体系、教学团队、实践教学设施等4个维度构建。
(一)找准专业群面向的职业岗位群,构建动态式公共管理专业群框架
高职教育专业设置以职业岗位群为依据,公共管理专业群的构建,首先要充分了解市场需求,明晰高职公共管理专业群培养的是在国家机关、各类企事业单位或社区组织、团体从事与公共管理相关的行政管理、行政事务、人力资源开发与管理、档案管理等基层管理工作的人员。故此,公共管理专业群应包涵行政管理、人力资源管理、社区管理与服务、公共事务管理等专业。值得一提的是,高职专业群具有职业定向性的特点,易受到市场的变化,要从市场需求实际出发,结合高职院校新专业(方向)设置情况,对专业群内各专业进行合理的调整和优化。
(二)按照能力本位人才培养目标,建立模块化公共管理专业群课程体系
课程体系的设计是专业群建设的一项重要工作,公共管理专业群要按照应用性、技能性的原则,以就业为导向,以能力为本位,构建模块化课程体系。公共管理专业群模块化课程由高职公共管理人才所必需的公共基础知识(如:《思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》、《大学英语》、《大学计算机基础》、《行政管理学》、《公共政策理论与实务》、《管理学原理》等)以及各专业面向职业岗位的专业技能课程构成。专业技能课程要依据工作过程中完成具体工作任务所需的技能要求,细化知识能力体系构建,其核心课程可作为精品课程建设,从而带动其他课程建设水平。
(三)加强外引和内培,打造高水平公共管理专业群教学团队师资队伍建设是专业群建设的核心内容之一,要坚持“以人为本”的科学发展观,实施人才强校战略,建立一支高素质的双师型教学团队。一方面积极做好公共管理专业群教师的引进,拓宽渠道引进一批熟悉高职教育理论、具有较强公共管理专业教学经验的高职称专家和行业企业具有广泛影响力的能工巧匠充实到教学团队,同时聘请政府部门领导、高级管理专家来校讲学,推进双师型师资队伍结构的逐步优化;另一方面建立健全教师培养机制,选派专业教师到政府部门、行业企业的公共管理岗位进行专业技能培训和锻炼,创造条件鼓励教师参与横向校企合作课题的开发与研究。
(四)加大建设力度,完善仿真型公共管理专业群实践教学设施
为更好地推进公共管理专业群建设发展,有必要加大投入和建设力度,重点加强专业群实践教学基地的投入与建设,逐步改善专业群实践教学条件。校内要抓好实训(验)室的建设,有步骤地扩充实训(验)室数量,逐步完善实践教学设施,争取早日建成具有模拟仿真环境,集实践教学和职业技能鉴定一体化的实训(验)室,满足校内专业群实践教学的需要;校外要依托政府、行业、企业,开展长期合作的校外实训基地,使学生提早与社会接触,零距离接触公共管理职业岗位,为学生顶岗实习和就业提供便利条件。
三、公共管理专业群建设预期成效
(一)推进公共管理类专业结构优化
随着产业结构的升级,新的公共管理行业和职业岗位的涌现,高职院校公共管理群内专业也必将适应调整,增设符合市场需求和院校办学定位的新兴专业,合并或撤销就业不理想、低效益发展的专业,一定程度上优化了公共管理专业群内专业结构,也推进了院校专业布局的良性发展。
公共管理专业群建设可以实现师资队伍结构的良性优化、实践教学基地的资源共享、职业课程体系的合理设计,使公共管理人才培养更具开放性、实用性和适应性,提高了学生面向职业岗位技能和就业的竞争能力,更好地促进高素质公共管理人才培养目标的实现。
(三)提升院校核心竞争力
专业群建设水平是代表学院办学实力的指征之一,也是提升院校核心竞争力的重要因素。公共管理专业群建设既可提升本专业群质量和水平,培育特色专业(群),更可发挥其辐射作用,带动其他专业群和专业的发展,从而提升院校专业办学实力,推进院校可持续发展。
强化公共管理专业群建设无疑是培育高素质管理人才的必经之路,有利于在较短时间内集合教学、师资、实训等优势,实现资源共享和优势互补,满足管理人才培养需求,实现办学质量的提升。