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早在2003年9月9日,国务院办公厅便转发了《农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》,在该文件中国务院已经一针见血的指出了农民工在经济建设中的重要作用:农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业、解决"三农"问题的重要途径,是经济和社会发展的必然要求,是我国社会进步的重要标志。改革开放以来,我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业,加快了农村城镇化进程,促进了城市发展。农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。
同时在该下发文件中,中央政府也意识到了农民工自身存在的一些极需解决的问题:目前,我国农村有1.5亿富余劳动力,每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高,缺乏劳动技能,影响向非农产业和城镇的转移,难以在城镇实现稳定就业。在9000多万跨地区进城务工的农民中,有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。在农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中,受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。农民工素质亟待提高。
因此,上述的问题也就成了近年来中央及各地方政府重点着手解决的"钉子"。在结合我省,我市及我镇的具体情况,作为专业培训成人教育的专业学校,木渎镇成人教育中心在多年的理论研究和实践运作的基础上,近年来逐步摸索和总结了一套日趋完善的专业技术培训制度。希望可以在此通过与广大兄弟学校的理论交流,为新时代建设社会主义全面小康社会添砖加瓦,贡献一份微薄之力。
下面,我校将农民工专业技术培训的社会背景、培训的主要内容、培训的重点和难点以及需要相关部门和单位配合解决的问题进行一个粗浅的研究和论述。
一、社会背景研究
我校地处外来及本地农村劳动力大量输入的苏州市木渎镇,2006年全镇40多亿的地区生产总值是全镇30多万固定及流动人口的共同努力。这样的成绩固然来之不易,但我们同时也看到了一些随之产生的问题,我镇经过多年的经济发展,目前正处于工业化转型阶段。通过调研我们发现,木渎新区及一些工业较集中的地段,传统的以纯手工为主的行业和企业正逐步减少,代之则是大量的新兴产业,这些产业中需要的更多是一些能够操作电脑控制的机器设备的技术人员。而即便是传统的基础设施建设的建筑行业,随着新技术、新工艺的广泛应用,建筑使用设备也逐步淘汰了以往那些效率低下的简单设备,代之的则是需要一定特种设备操作能力的大型、精密、智能的机械设备。
此外,在对职业中介场所及劳动力交流市场的调查中我们也发现,大量的由私人创办的小企业在经营初期由于资金缺乏的缘故并不能吸引高学历人才,而作为企业必需具备的财务及管理部门则严重空缺,这些对于农民工而言都是很好的就业机会。然而,农民工这些大好的就业机遇却因为自身专业技术知识的缺乏而受到阻碍和限制。
在对我镇外来人口居住集中的南浜村、长浜村等地的调查显示,大量的外来务工农民自身的学历仅限于小学或者初中,专业技术更是没有经过系统的培训,大多还是靠简单的双手劳动赚钱。
面对如此突出的供求问题,我们当地的政府和社会应该意识到,在着手解决农民工专业技术培训问题的同时,实际上也就消除了我镇在向工业化转型中的部分阻力和障碍,于国于民于企业于个人,显然都是有百利而无一害的。
二、培训的主要内容
市场的需求将会是我校今后开展农民工专业技术培训的重点方向。
大量的调查和交流显示,传统的建筑行业、餐饮行业仍是农村富余劳动力最为集中的行业。
在建筑行业中,我学校将结合自身特点和能力,重点培训一批批特种设备操作及管理人员,为我国基础设施建设输入合格的施工人才。另外,在建筑行业,安全事故的多发也是令人头痛的长期问题,这其中除了行业自身具有的危险特性外,人为安全操作不当及安全知识缺乏往往也是导致惨剧发生的重要原因。因此安全生产教育培训将会是我校今后农民工培训的重点。
餐饮、家政等服务行业,因其操作简单而一直广受农民工的青睐,但简直并不意味着胜任。随着我国物质文明和精神文明的双重提升,民众的消费观念已经由被动型转变为主动型,饭店就餐除了注重食物本身的质量,更多的开始关注饭店的综合服务质量。作为招待生,如果基本的礼仪知识和常识都不具备,或者说着一口谁也听不懂的普通话,恐怕是很难在一家上规模的饭店待得长久的,更不用说获得重用了。因此我校在今后的培训中将努力编写一套简单容懂的日常礼仪常识读本,让广大的从事服务行业的农民工朋友从中受益,在得到更多薪水的同时,也提升了自身的素养。
作为我校重点培训的计算机、会计专业,以往一直都是具有高中以上学历人群培训和学习的重点,农民工群体参与还显得很少。当然,这与计算机、会计专业专业性强也有一定关系。因此,我们在今后对农民工群体开展此类培训的时候,将会有目的性的培训一些能够在工作中派上用场的知识,而一些深奥的或者是不太适用的知识将不在培训当中。
三、培训的难点及解决措施
毫无疑问,农民工工作的流动性的无时序性将会大大增加我们工作的难度。而在所有的行业当中,建筑行业的流动无疑是最大的。一个工程结束后往往带走的就是一批建筑工人,而各个工地的所在的地域分布往往也是距离很远的,这样学校根本无法在统一的时间进行统一的培训。这时候我们就需要结合行业的特点灵活的安排工作。比如,考虑到阴雨风雪天气往往是建筑工地停工的时候,这个时间我们就可以简单的安排一些安全知识培训。或者在一些工地较为集中的地段,我们将课堂放到工地上,直接用现场的施工机械设备有针对性的进行设备操作培训,这时候或许会产生更好的效果。当然,这些临时的培训并不能取代定期的特种工作及安全生产培训。
四、需要相关部门和单位配合解决的问题
农民工的专业技术培训是一个社会的系统工程,除了作为实施该项系统工程的前锋机构的成人教育中心校,其他相关部门和单位的配合努力工作也是极为需要的。
在大量的走访调查中我们也发现,农民工群体较大的流动性使得大多数企业并不热衷于进一步做好农民工的培训工作,当然也就不愿意在此项工作上投入一定的资金。这时候就需要相关政府部门与所在地企业进行沟通。如果企业能够真正意识到农民工的技术培训将会是一个双赢的结果,我想工作的进展将会容易许多。
此外,在党和中央的关注和努力下,希望可以尽快解决农民工的户籍、社会保险等问题,这对于农民工群体稳定的在某一个地方、某一个企业工作,也将会起到很大的作用。
总而言之,我校希望通过不断的尝试和努力,在密切关注保障和维护农民工权益政策的同时,利用自身作为教育机构的资源和优势,尽最大可能帮助我们的农民工朋友走上技能致富的道路。