互联网下公共管理伦理面临挑战及发展趋势范文

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摘要：公共管理伦理的主体受互联网时代的影响，其所面临的环境发生了深刻变化，导致了公共管理伦理在出现新特点的同时，也面临诸多挑战。在互联网时代，既有政府与公民关系必然受组织结构和权力结构改革的深刻影响，传统的公共管理伦理也必然受舆论传播方式变化的深刻影响，行政人员的行政人格也必然受技术手段变化的影响。本文主要分析公共管理伦理在互联网时代所面临的挑战和未来的发展趋势。

关键词：互联网；公共管理伦理；道德环境

一、公共管理伦理概述及其重要性

公共管理的产生是为了维护公共利益，其责任是维护社会正义。公共管理伦理以正义为准则，指导大众应该怎么做以及做什么，它是以公共管理为基础的基本伦理因子及其道德标准的总称。随着社会主义市场经济的飞速发展，个人利益与公共利益逐渐分开，公共管理伦理可以协调不同利益间的冲突，保证社会环境的和谐稳定。同时，公共管理伦理在展示管理者人性方面具有重要优势，它可以通过展示并完善管理者的人性来达到促进属下人性发展的目的。因此，在现代化公共管理中的公共管理伦理拥有重要地位。

二、互联网时代公共管理伦理面临的挑战

1.政府与公民关系受到挑战

互联网的飞速发展为人们参与公共事务提供了便利，这种便利的参与渠道又激发了公众的热情，使公民权更愿意说出自己的声音。

2.伦理约束机制受到挑战

一般情况下，网民借由虚拟身份发表言论，更加畅所欲言，更少受到道德伦理的约束。同时，人们在网络上经常聚集在一起发表言论，受到盲从心理的影响，判断力和心智力会受影响。

3.社会关系面临挑战

作为高新技术的互联网，大大缩短了使行政人员的劳动时间，增加了知识，推动了行政人员向全面化方向发展，也使等级身份在官僚化组织逐渐淡化。虽然互联网的发展提高了行政人员的办事效率，但也导致行政人员过于依赖网络信息和网络工具进行行政决策，造成行政人员对信息技术的依赖取代对官僚体制的依赖。

三、互联网时代公共管理伦理的发展趋势

1.伦理自主性的加强

为了更好地处理突发事件，行政人员应拥有更大的主权。只有行政人员在有效保持自己伦理限度的同时，满足各个利益群体的现实需要，才能在各种自主情景中应对自如。因此，必须加强培养行政人员的道德判断力，使其伦理自主性得到加强。由于互联网的发展，基层组在提供公共服务方面的优势凸现出来，为了更好地发挥基层组织的作用，必须平衡服从上级命令和加强伦理自主性在公共管理中的地位。

2.法律与道德的结合

互联网时代，组织规则系统在各个社会组织中发挥类似于法的作用，然而组织规则的制定必须经由组织成员共同协商，并在此基础上获得组织成员的广泛认同。组织成员可以自主地选择这些规则，甚至可以通过退出组织方式来拒绝组织规则的约束。因此，只有贯穿了伦理精神的组织规则，才能在组织成员中获得广泛的认同，对组织成员具有实际约束力。所以，在互联网时代，建立法治与德治相结合的治理体系成为必然趋势。

3.合作共赢局面的形成

互联网的发展使权力向社会组织分化，促进了社会组织的成长发育，同时也使其承担更多的社会管理责任，推动其服务功能越来越完善，这使得政府与社会组织之间不再是管理与被管理的伦理关系，而是合作共赢的管理关系。与此同时，电子政务的广泛应用，使行政组织的行政行为突破地域、职能以及层级的限制，职责和权力范围造成行政人员之间的隔阂逐渐消除。行政人员能更自由地发表意见和建议。

4.良好道德环境的构建

公共管理伦理在互联网时代，除了要创设符合新时代条件的道德准则外，更重要的是建构一个良好的道德环境，最大限度地发挥公共管理者之间的相互尊重和相互信任。建构一个良好的道德环境不仅是在公共管理领域，公众和其他社会组织也会在公共管理者的带领下逐渐培养起尊重、信任、同情等优良品质，从而促进整个社会的道德建设。

四、结语

公共管理伦理在促进社会发展、改善公众生活方面具有重要作用。虽然在互联网时代，公共管理伦理存在诸多需要解决的问题，但公共管理者仍坚信能够找到合适的方法，不仅可以及时回应公共管理伦理面临的挑战，也可以把握时代趋势，建构新的公共管理伦理。在完善公共管理伦理的同时，使其继续为社会大众服务。

参考文献：

[1]苗月新.公共管理伦理缺失之成因及其对策研究[J].中国行政管理,2011(4):60-63.

[2]温俊.我国公共管理伦理失范的成因分析[J].改革与开放,2014(6):88-89.

作者：张宇 单位：中共秦皇岛市委党校