新公共管理下的高教管理体制研究范文

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摘要

在高等教育行政管理过程中，将新型公共管理理念运用其中，不仅对高等教育管理理念有很大的优化作用，对于高等教育管理中存在的一些弊端也有很好的完善作用。就高等教育管理中存在的一些弊端，对于这些问题的解决方式展开论述。

关键词

新公共管理；高教管理；后勤管理 

在高等教育管理过程中，行政管理是一项非常重要的手段，对于高等教育的各类教学活动都有直接的影响，科学的行政管理是很好地展开高教教学活动的前提。我国高等教育管理虽然有相应的体系，但还有诸多问题，因此对于高等教育行政管理中的一些弊端也应该重视起来，比如：行政机构过多、过于庞杂，缺少较为完善的人事、后勤管理制度。这一系列不足都给高等教育行政管理模式的改进造成影响，由此可见新型公共管理理念在高等教育行政管理体系中的重要意义。

1新公共管理基本理念

在公共管理的有关理念当中，又分为传统的公共管理理念和新公共管理理念，前者的代表是古德诺•威尔逊的行政二分理念和韦伯的科层理念。传统的公共管理理念是基于改进行政管理职能的基础存在的，其本质是政治管理。然而新公共管理理念就不一样，它追求的管理目标是经济、效益和效率。与传统的公共管理理念相比，新公共管理理念对于社会化的引进更为重视。在行政管理过程中并不是由政治管理方式来实行的，而是通过引进成本观念、经济效益观念等社会化的理念来推动行政管理的发展。对于高等教育行政管理发展来讲，新公共管理理念显然更为合理，利用新公共管理理念对高等教育管理体制进行优化，可以将高教行政管理中存在的问题很好地解决。

2目前高教行政管理弊端

机构过于庞杂在现如今的高等教育行政管理过程中，有太多的行政机构，造成行政机构过于庞杂。更有甚者，学校中的行政管理人员比处在一线的教学人员还多，这就是一个非常奇怪的现象了，要这么多的行政管理人员做什么？行政管理人员过多，就会使得在处理问题的过程中需通过太多的中间环节，必定会导致行政管理效率的低下。同时，由于各类行政部门过多，造成各个部门的职责不够明确，在出现问题的时候，这些行政管理部门容易出现相互推诿的现象，难以找到责任主要负责人[1]。另外，过于庞杂的行政管理部门同时提高了管理成本，造成资源浪费，这一点也成为高等教育管理过程中的负担。而且行政部门人数过多，又没有完善的机制对这些人员进行管理，非常容易产生部门“寄生虫”，也就是所谓的“在其位却不谋其政”。人事制度的漏洞在现如今的高等教育管理体制中，人事制度有很大的漏洞，比如：分配制度不公平，一线教育者队伍不合理，用人体系不完善，等等。这些因素都是高等教育人事管理不够系统的表现。在一所优秀的高等教育学校里，必定有一套较为完善的人事管理体系，因为科学的人事体系是良好的开展教学活动的保证，也是推进高等教育教师资源管理体系的有效途径。目前在一些高校中有许多教师学历和职称分配不合理的现象，导致这种现象出现的根本原因，就在于人事体系的不完善，尤其是在招聘体制改革方面，始终没有取得什么效果。这一系列的问题就容易造成有能力的人不能发挥其能力和特长，而在一些关键岗位上的人员素质和能力却较为低下。后勤管理得不到保障后勤管理是高等教育行政管理中非常重要的一环，学校的各项教学活动也都是基于充分的后勤保障的基础上开展的，良好的后勤保障也是一所学校得以正常运行的基础。在现如今的众多高等教育行政管理过程中，缺乏良好的后勤保障是一个严重的问题。将社会化这一理念引入高等教育后勤管理体系中，对于高教后勤有着重大意义，很多学校后勤管理都从属于行政管理体系，但没有真正将后勤作为单独一项管理制度与行政管理相分离，造成一些学校的后勤管理一直处于亏损的状态之中，而导致这一问题的根本原因就是学校后勤管理经营的特殊性，价格被严格控制[2]。另外，这与未将社会化引入后勤管理也有很大关系，因为单纯地依靠行政管理后勤是远远不够的，也很难实现经济效益，一些以权谋私的现象也随之出现。

3如何解决高教管理的问题

精简部门要提高高等教育行政管理的效率，优化高等教育行政管理体系，首先要做的就是精简行政管理部门。在新公共管理的理论引导下，对高等教育学校的行政部门进行结构精简，对于当下过于庞杂的行政部门一定要痛下决心，大刀阔斧地进行整改，裁去多余的、不必要的部门和人员。一定不要让只裁岗位不裁人的现象发生，不然也就失去了优化高教行政管理组织结构的意义。精简行政部门需要明确各部门职责，对各部门的职责范围做出具体规划，并采用有关责任人包干负责的制度，一旦在行政过程中出现问题，可以在最短的时间里找到直接责任人，对其造成的过失进行责任追究。在这样的整改下，不仅能够大大提高行政管理人员的工作效率，还能够减少人力资源的浪费和成本的支出[3]。优化人事制度建设在如今的高校行政管理过程中，首先应当完善的就是人事制度，将竞争机制引入人事管理制度当中来，只有有竞争，才能有进步。采取聘用制、合同制等措施，来打破现代高等教育行业人事制度的铁饭碗，真正做到选贤任能，关键性工作岗位能者居之。只有用这种办法，才能造成高等教育教学人员和管理人员的一种危机感，使之能够主动积极地提高自身水平和文化素质。对高等教育行政管理优化来说，人事优化完善是极其重要的。科学合理地进行人力资源配置，是推进高等教育行政管理水平的核心。在科学地分配人力资源过程中，设立完善的利益分配制度也非常重要[4]。与此同时，在高等教育人事制度的完善过程中，一定要贯彻一切以人为主体的理念，设立更为人性化的人事管理规章，引进现代人力资源管理理念，充分利用新公共管理思想，树立具有更激烈竞争力的高教管理人事规章。将社会化制度与后勤相结合高教的后勤管理如果能与社会化的管理制度相结合，对于提高高校后勤管理的效率有很大意义，而且将社会化制度引入后勤管理，也是顺应了新公共管理理论的思想。从市场型的竞争制度到行政管理制度的转变，在这种后勤管理的制度当中[5]，学校可以引入一些与后勤管理相关的企业，让高校后勤往企业化发展，这样的做法可以让后勤盈亏自负，可以激发后勤保障的工作效率，高校只需要对其价格、质量等因素进行监控，真正打破高校后勤管理的垄断，只有在不断的竞争中，才能够进步。与此同时，对于后勤的经费、支出、采集等方面严格规划，以保证竞争的公平性，这对于高校后勤体制的提升具有重大意义。

4结语

我国现如今的高等教育行政管理体制中，存在一些非常明显的弊端，如行政管理体制庞杂、人事管理体制不完善、后勤管理制度缺陷等，这些弊端都会对高等教育行政管理造成严重影响。新公共管理理念的实行对于我国高等教育行政管理过程中存在的这类问题，有着很好的优化改进作用。充分利用新公共管理理念，能够提升我国高等教育行政管理的质量，对于高等教育行政管理体系的完善具有极大的推进作用。

参考文献

[1]高技师.新公共管理视角下我国高教行政管理体制改革研究[D].江苏:苏州大学,2007:24-28.

[2]张新亚.新公共管理视角下的高教管理体制分析[J].江苏高教,2012(3):57-58,61.

[3]黄静远.公共管理视角下的高教行政管理问题与对策[J].产业与科技论坛,2014(12):241-242.

[4]钟铁铮.新公共管理视野下我国高校内部管理体制存在的问题及对策研究[D].内蒙古农业大学,2009:45-55

[5]程伶俐.论民办高校内部管理体制的问题及其改进[D].武汉:华中师范大学,2011:33-47.

作者：邓向荣 单位：湖南有色金属职业技术学院